中國物流園區(qū)未來的發(fā)展之道

魏際剛

物流體系里面包括物流的網(wǎng)絡(luò)，也包括物流的重要節(jié)點(diǎn)，像物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場等，這些都是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。

一、物流園區(qū)概念

那么，物流園區(qū)是什么？物流園區(qū)是物流網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分，是整個(gè)體系里面一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)點(diǎn)。

物流園區(qū)是城市化的進(jìn)程，是城市、區(qū)域發(fā)展以及物流業(yè)發(fā)展到一定階段進(jìn)行結(jié)合的產(chǎn)物，這個(gè)結(jié)合的過程中是把物流的設(shè)施、資源、要素、信息包括運(yùn)作進(jìn)行大規(guī)模的集約、集聚、共享，然后對(duì)社會(huì)、地區(qū)作出一個(gè)更強(qiáng)更快的反應(yīng)。

物流園區(qū)有很多的特征，比如它是一種基礎(chǔ)設(shè)施，可能是公共產(chǎn)品，也可能是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，也有一些物流園區(qū)可能經(jīng)營性屬性更強(qiáng);它還有一些功能特征，比如功能的集聚、設(shè)施的共享、土地的集約、運(yùn)作的一體等。

二、中國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

中國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？中國物流園區(qū)發(fā)展是從21世紀(jì)初的深圳開始起步的。最近這些年，特別是2010年以來，物流園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。

目前為止，整個(gè)中國的物流園區(qū)規(guī)模以上的物流園區(qū)將近1700家，還有一些規(guī)模以下的物流園區(qū)個(gè)人估計(jì)總量要超過2000家。

中國物流園區(qū)分布是不均衡的，在沿海地區(qū)，特別是在山東、浙江、河南這樣的地區(qū)，物流園區(qū)發(fā)展的、在建的、運(yùn)營的數(shù)量是排在中國前幾位的。

目前，中國的物流園區(qū)有很多的類型，發(fā)展也呈多元化的態(tài)勢。

按功能劃分，有運(yùn)輸型的物流園區(qū)、倉儲(chǔ)型的物流園區(qū)、快遞型的物流園區(qū)等。按服務(wù)對(duì)象劃分，有生產(chǎn)型的物流園區(qū)，商貿(mào)流動(dòng)型的物流園區(qū)等。還有一些物流園區(qū)的功能是疊加的，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、快遞、生產(chǎn)、流通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，就形成綜合型的物流園區(qū)。

物流園區(qū)的形態(tài)在不斷地變化，特別是在新的時(shí)期，隨著數(shù)字化的推進(jìn)、智能化的推進(jìn)，數(shù)字化的物流園區(qū)也在出現(xiàn)。整個(gè)的物流園區(qū)的形態(tài)都在不斷發(fā)生變化。

物流園區(qū)的功能日趨多樣化。過去早期發(fā)展的物流園區(qū)的功能多是基礎(chǔ)性的功能，比如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、流通、加工，這都是過去的基礎(chǔ)性的物流園區(qū)的功能。

隨著園區(qū)的逐漸發(fā)展，增值型的功能會(huì)逐漸地體現(xiàn)出來，比如物流金融、檢驗(yàn)檢疫、供應(yīng)鏈管理等，還有一些配套的功能也不斷地出現(xiàn)，如物業(yè)管理。

物流園區(qū)不斷地在進(jìn)行創(chuàng)新，不斷進(jìn)行跨界融合。評(píng)價(jià)一個(gè)物流園區(qū)，主要看它的功能是否強(qiáng)大，連接是否很強(qiáng)大，是否具備強(qiáng)大資源配置能力，服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)。

三、中國物流園區(qū)興起原因

中國物流園區(qū)興起有幾大原因：首先是工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、全球化、綠色化的推進(jìn)。

目前中國從工業(yè)3.0向4.0、5.0的推進(jìn)，從工業(yè)化早期、中期所需要的物流園區(qū)，向更加精細(xì)化、智能化的物流園區(qū)升級(jí)。數(shù)字化的賦能則使物流園區(qū)的連接進(jìn)一步的增強(qiáng)，城市化推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體使得城市的物流需求更加的彰顯。

還有國際化產(chǎn)業(yè)的國際物流需求快速增長。另外是政策的推動(dòng)方面，無論是國務(wù)院層面，還是各個(gè)部委層面，還是地方政府層面，出臺(tái)了一系列物流園區(qū)的政策。此外還有技術(shù)的進(jìn)步、資本的介入和企業(yè)家精神的彰顯。

中國物流園區(qū)的數(shù)量，應(yīng)該說是在全世界數(shù)量最多的，中國目前是全球最大的物流市場，不光是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的高鐵、高速公路、內(nèi)河航道通航里程全球第一，物流園區(qū)的數(shù)量也是逐漸地邁進(jìn)世界前列。

物流園區(qū)很大程度上是為了符合城市的發(fā)展。城市的發(fā)展是有目標(biāo)的，特別是在新的時(shí)期城市要進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展，這個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長，地區(qū)的繁榮，可持續(xù)、綠色以及包容性，還有人民福祉的公平。

城市的高質(zhì)量發(fā)展需要多種的力量進(jìn)行推動(dòng)，包括產(chǎn)業(yè)的繁榮，交通、通信、物流、配送、快遞一系列的發(fā)展和支撐，同時(shí)也需要科技、教育、文化、醫(yī)療的發(fā)展，當(dāng)這些發(fā)展因素一起疊加的時(shí)候，就會(huì)推動(dòng)城市高質(zhì)量的發(fā)展。

城市的高質(zhì)量發(fā)展要求物流園區(qū)合理布局，合理的布局是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。在這樣的背景下，國家非常重視物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)物流園區(qū)也在文件里面多次提到，比如說2009年物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的時(shí)候，這個(gè)我也參與了起草。后來也出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，在中長期規(guī)劃里面專門提到物流園區(qū)的工程，里面談到很多關(guān)于物流園區(qū)的類型，也就是我剛才談到的類型。

發(fā)展到現(xiàn)在，有些文件其實(shí)也可以進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。新的物流園區(qū)在出現(xiàn)，物流園區(qū)的模式也在發(fā)生變化，無論是各種各樣的物流園區(qū)，還是專業(yè)型的物流園區(qū)，正在彰顯和凸顯其更加重要的地位。傳統(tǒng)的物流園區(qū)要提升功能，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)，所以國家正在推發(fā)展物流示范，打造100個(gè)示范的物流園區(qū)，國家出臺(tái)很多的政策予以支持。

最近國家出臺(tái)了一個(gè)物流樞紐建設(shè)的文件，因?yàn)榇蠹以絹碓桨l(fā)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是需要集聚人流、商流、物流、資金流、信息流，也就是說如果一個(gè)城市的能級(jí)在全球城體系中要提升，是由這些流的要素集聚能力和資源配置能力，以及連接能力所決定的，這些能力是打造一個(gè)樞紐成為地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。所以一些地方已經(jīng)提出，要成為流動(dòng)中心、流通中心、樞紐城市。

樞紐有一些基本的特征，它要有強(qiáng)大的連接能力、強(qiáng)大的功能設(shè)施、強(qiáng)大的資源配置能力、強(qiáng)大的物流服務(wù)，這樣才能成為樞紐，所以國家出臺(tái)關(guān)于園區(qū)的政策，而園區(qū)是推動(dòng)樞紐形成的重要因素。節(jié)點(diǎn)城市，有一級(jí)節(jié)點(diǎn)、二級(jí)節(jié)點(diǎn)和三級(jí)節(jié)點(diǎn)。

國家物流樞紐布局的承載城市，這里面分了很多的類型，比如說有港口型的、陸港型的、海港型的、河港型的，還有空港型的，還有邊境口岸型的等等，國家規(guī)劃了100多個(gè)樞紐城市，布局了200多個(gè)各種物流樞紐。

四、中國的物流園區(qū)的問題

中國的物流園區(qū)還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一個(gè)是物流園戰(zhàn)略還不夠清晰，包括價(jià)值體系的設(shè)計(jì)、體系的設(shè)置，以及功能定位和核心布局，還有很大的改善空間。很多地區(qū)的園區(qū)是分化的，有些地區(qū)的園區(qū)是閑置的，有些園區(qū)是作為圈地目的，沒有進(jìn)行科學(xué)需求分析，要對(duì)地區(qū)未來的需求作分析，然后作科學(xué)的規(guī)劃。

二是運(yùn)營方面的問題，這個(gè)運(yùn)營方面包括業(yè)務(wù)流程、功能設(shè)施、定價(jià)體系，技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)、誠信體系建設(shè)。土地、資金、人才這些方面還比較缺乏。園區(qū)與園區(qū)之間的互聯(lián)互通不足。未來的園區(qū)需要進(jìn)行互聯(lián)互通，進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)化協(xié)同，但是我們現(xiàn)在還是分散發(fā)展的。

中國物流園區(qū)還存在一些挑戰(zhàn)，一個(gè)挑戰(zhàn)就是說數(shù)字化的浪潮。因?yàn)檫^去園區(qū)大部分是工業(yè)化前中期的基礎(chǔ)設(shè)施，但是面向未來，我們未來的發(fā)展，比如說像德國提出智能服務(wù)世界，工業(yè)3.0到4.0到5.0，數(shù)字化的進(jìn)程，再加上數(shù)字化的商業(yè)模式，才能形成智能化的世界，從而對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行很好的支撐。

很多平臺(tái)型的物流企業(yè)、數(shù)字化的物流平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)的物流園區(qū)帶來很大的沖擊，這些數(shù)字平臺(tái)需要的實(shí)體的物理面積越來越小，但是它們可以無邊界地進(jìn)行整合資源，對(duì)傳統(tǒng)的物流園區(qū)帶來很大的挑戰(zhàn)，另外就是消費(fèi)的升級(jí)，生產(chǎn)方式、流通方式、生活方式的變化，個(gè)性化需求，會(huì)對(duì)物流園區(qū)帶來挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@個(gè)世界是快的，你只有對(duì)世界作出迅速的反應(yīng)，才能取得更多的勝利。

三是供給側(cè)方面的問題，比如土地要素價(jià)格不斷的上升，另外就是政策的協(xié)調(diào)方面存在一些問題，特別是有些地區(qū)，它進(jìn)行功能疏解，把一些物流園區(qū)疏解出去了，另外物流園區(qū)在一些城市地位還有待提升，有些時(shí)候規(guī)劃中的協(xié)調(diào)、用地保障，一些法律法規(guī)都需要健全和完善。一些當(dāng)?shù)氐恼吣撤N程度上制約了物流園區(qū)的發(fā)展。

五、中國物流園區(qū)的趨勢

中國物流園區(qū)發(fā)展有一些趨勢的，比如物流園區(qū)不光是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，還是一個(gè)平臺(tái)，那么平臺(tái)是什么？就是構(gòu)建基于平臺(tái)上的連接，匹配到最后一個(gè)大的生態(tài)體系，融入中國物流體系。

（一）平臺(tái)化非常重要

平臺(tái)化非常重要，物流園區(qū)的智能化、人與服務(wù)、技術(shù)設(shè)備，包括貨車各種設(shè)施可以互聯(lián)互通，園區(qū)與園區(qū)之間的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)感知，對(duì)各種運(yùn)作進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)智能化，線上線下的融合，物流基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)有機(jī)的結(jié)合，物流園區(qū)與城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也就是物流園區(qū)怎么樣和第一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)怎么樣進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，這是一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

城市的發(fā)展，園區(qū)的發(fā)展是有邊界的，城市也是有邊界的，所以園區(qū)和城市之間怎么樣盡可能地融合互動(dòng)，不要總是最后城市把園區(qū)趕走，應(yīng)該走融合發(fā)展的道路。我覺得中國物流未來的發(fā)展無論是政策層面和產(chǎn)業(yè)層面都有自己的定位，從國家政府層面要對(duì)物流的規(guī)劃作合理的布局，對(duì)它的戰(zhàn)略和定位、使命和價(jià)值體系，對(duì)它的功能作很好的布局。這里面要進(jìn)行很好的需求的分析。

（二）以需求為導(dǎo)向

物流園區(qū)的發(fā)展一定是以需求為導(dǎo)向、以市場為核心的，整個(gè)國家物流的體系、結(jié)構(gòu)、布局、能力，一定緊緊要圍繞著需求，這個(gè)需求既有市場需求，也有國家戰(zhàn)略需求，國內(nèi)國際的布點(diǎn)規(guī)劃，國家是有統(tǒng)一安排的，另外園區(qū)功能方面要從單一向更強(qiáng)大的功能發(fā)展，包括價(jià)值創(chuàng)造、綠色、標(biāo)準(zhǔn)、智能，當(dāng)然政府管理這一塊也需要完善，大家都希望成功，21世紀(jì)的成功就是八個(gè)字——“創(chuàng)造稀缺，難以替代”，越稀缺價(jià)值越強(qiáng)，如果難以替代就可以獲取價(jià)值的能力越強(qiáng)。

最后用一句話獻(xiàn)給大家：“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝。無論一個(gè)國家、行業(yè)，還是一個(gè)企業(yè)，還是個(gè)人，一定要志存高遠(yuǎn)，但是要腳踏實(shí)地，要內(nèi)外兼修，要博愛眾長，只有這樣才有可能贏得未來。謝謝大家！

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任 、研究員、博士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、管理學(xué)博士后，哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院訪問學(xué)者 ，牛津大學(xué)布拉瓦特尼克政府學(xué)院訪問學(xué)者。）