新疆柯?tīng)柨俗巫寰劬訁^(qū)貧困戶精準(zhǔn)扶貧滿意度及其影響因素研究

雷彬 張愛(ài)萍

摘要 以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣阿合奇縣柯?tīng)柨俗巫遑毨魹槔?，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談，采用有序Logistic回歸分析方法對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶貧滿意度及影響因素進(jìn)行研究。結(jié)果表明：貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度處于“比較滿意”層次，其中，政策滿意度最高，培訓(xùn)效果滿意度最 低;性別、是否有非健康人員、是否參與過(guò)培訓(xùn)、家庭總?cè)丝跀?shù)、扶貧項(xiàng)目了解程度、干群互動(dòng)、生活改善、收入增加因素對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度呈顯著影響。為提高貧困地區(qū)貧困戶精準(zhǔn)扶貧滿意度和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出堅(jiān)持“扶智+扶志”的扶貧模式、完善“造血式”扶貧項(xiàng)目、加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度和鼓勵(lì)和組織貧困戶參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧;滿意度;Logistic回歸;貧困人口;柯?tīng)柨俗巫?/p>

中圖分類(lèi)號(hào) S-9;C957文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）10-0254-05

Abstract Taking the Kirgiz povertystricken households in Aheqi County as an example， we studied the satisfaction degree and influencing factors of povertystricken households targeted poverty alleviation by using ordered logistic regression analysis method based on a questionnaire survey and field interviews. The results showed that： the poor households are satisfied with the targeted poverty alleviation， among which the policy satisfaction is the highest and the training effect satisfaction is the lowest; gender， are there any nonhealthy personnel， whether they have participated in training， the total number of families， the understanding of poverty alleviation projects， cadregroup interaction， life improvement and income increase; those factors have a significant impact on the satisfaction of targeted poverty alleviation. In order to improve the satisfaction of poor households in povertystricken areas with targeted poverty alleviation and win the battle against poverty， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as adhering to the poverty alleviation model of “supporting wisdom and supporting aspiration”， perfecting the “bloodmaking” poverty alleviation project， increasing the promotion of industrial poverty alleviation and encouraging and organizing poor households to participate in precise poverty alleviation projects.

Key words Targeted poverty alleviation;Satisfaction;Logistic regression;Poor population;Kirgiz

2018年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020年）》指出，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，解決區(qū)域性整體貧困，確保2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧[1]。目前，民族地區(qū)是國(guó)家深度貧困集中地區(qū)，2016年末，我國(guó)民族8省（區(qū)）內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族分布集中的貴州、云南和青海3省，共有農(nóng)村貧困人口1 411萬(wàn)，貧困發(fā)生率9.4%[2]。其中，新疆自治區(qū)克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩ㄒ韵潞?jiǎn)稱克州）是全國(guó)78.43%的柯?tīng)柨俗巫澹ㄒ韵潞?jiǎn)稱柯族）人口聚居地，位于我國(guó)集中連片特困地區(qū)，致貧原因復(fù)雜，脫貧攻堅(jiān)工作困難。研究集中連片特困地區(qū)中民族地區(qū)貧困戶精準(zhǔn)扶貧滿意度及其影響因素，對(duì)貧困戶脫貧致富、新疆社會(huì)穩(wěn)定及長(zhǎng)治久安和我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)者有關(guān)精準(zhǔn)扶貧滿意度及影響因素問(wèn)題的研究集中在以下兩個(gè)方面，第一方面是對(duì)具體精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目滿意度的研究。孫晗霖[3]研究基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)條件對(duì)脫貧戶對(duì)易地扶貧搬遷的整體滿意度影響發(fā)現(xiàn)，三者對(duì)滿意度均具有正向影響;孫前路等[4]從組織公平、群眾參與的視角，分析了村民對(duì)貧困識(shí)別滿意度的影響因素;張春美等[5]對(duì)農(nóng)村居民鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的滿意度及其影響因素進(jìn)行分析。第二方面是運(yùn)用實(shí)證方法對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度的研究。劉漢成等[6]建立有序Logistic模型研究發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政扶貧資金投入、對(duì)口單位幫扶措施等因素對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度呈顯著正影響。曹軍會(huì)等[7]對(duì)陜西83個(gè)縣研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)減貧政策的知曉度、參與度及受益度與其對(duì)扶貧政策的滿意度呈正相關(guān)關(guān)系。石靖等[8]研究發(fā)現(xiàn)，貧困戶代際支持、干群互動(dòng)、對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的了解以及精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目參與都顯著地提升了精準(zhǔn)扶貧政策滿意度。鄭燁等[9]通過(guò)研究精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和農(nóng)戶預(yù)期三者與農(nóng)戶滿意度之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶均能正向影響農(nóng)戶預(yù)期，且精準(zhǔn)幫扶能顯著提升農(nóng)戶滿意度。

同時(shí)，為全面分析貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度，該研究將精準(zhǔn)扶貧滿意度分為政策滿意度、項(xiàng)目滿意度、培訓(xùn)效果滿意度和總體效果滿意度4個(gè)方面[13]，并對(duì)其進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析（表1）。

由表1可知，貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度的均值都在4.5左右，說(shuō)明當(dāng)?shù)刎毨魧?duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度處于“比較滿意”按照通行標(biāo)準(zhǔn)，滿意度值在1.5分及以下為不滿意層次，在1.51～2.5分之間為不太滿意層次，在2.51～3.5分之間為基本滿意層次，在3.51～4.5 分之間為比較滿意層次，在4.51分及以上為非常滿意層次的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)滿意程度進(jìn)行定性層次。其中，政策滿意度最高，培訓(xùn)效果滿意度最低;從標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看，雖貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的各滿意度之間存在一定差異，但標(biāo)準(zhǔn)差均小于1，說(shuō)明各滿意度之間差異不大。

4 貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度影響因素分析

4.1 研究方法與變量設(shè)定

4.1.1 研究方法。新疆柯族聚居區(qū)貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度為有序分類(lèi)變量，即“非常不滿意”“不滿意”“一般”“比較滿意”“非常滿意”，與之對(duì)應(yīng)的數(shù)值分別為 1、2、3、4、5。鑒于因變量屬于有序分類(lèi)變量，采用線性模型會(huì)存在很大缺陷，因此，該研究采用有序 Logistic模型。有序Logistic模型可表述如下：

式中，pi=（yi=1|x1i，x2i，…，xki）為在給定系列自變量的值是事件發(fā)生的概率;α為模型的截距;βk為回歸系數(shù)。logpi1-pi為事件發(fā)生的優(yōu)勢(shì)（odds）比對(duì)數(shù)，這樣Logistic模型把預(yù)測(cè)（0，1）之間概率問(wèn)題轉(zhuǎn)化為實(shí)數(shù)軸上預(yù)測(cè)“成功”（或某事件發(fā)生）的優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。

4.1.2 變量設(shè)定。

該研究選擇貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度作為被解釋變量，解釋變量包括個(gè)體特征、家庭特征、自身感知、參與表現(xiàn)和政策實(shí)施效果五大變量，每個(gè)變量又包含若干子變量，各變量賦值見(jiàn)表2。

4.2 模型估計(jì)與結(jié)果分析

運(yùn)用SPSS 19軟件對(duì)自變量多重共線性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：0.852<容差<0.985，1.023

以精準(zhǔn)扶貧總體效果滿意度為因變量進(jìn)行有序Logistic回歸，分析不同滿意度的影響因素。對(duì)模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型擬合信息顯示模型通過(guò)卡方檢驗(yàn)，P（Sig.）=0.000<0.01，說(shuō)明至少有一個(gè)變量系數(shù)不為0，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，模型擬合結(jié)果較好。模型平行性檢驗(yàn)顯示，P（Sig.）=0.159，說(shuō)明平行性假設(shè)成立，可以使用有序Logistic模型進(jìn)行分析。通過(guò)剔除不顯著的影響因素，僅保留對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度等級(jí)具有顯著影響的因素，得出性別、是否有非健康人員、是否參與過(guò)培訓(xùn)、家庭總?cè)丝跀?shù)、扶貧項(xiàng)目了解程度、干群互動(dòng)、生活改善和收入增加為自變量，以總體滿意度為因變量進(jìn)行多元有序Logistic回歸，結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，相較于女性而言，男性對(duì)精準(zhǔn)扶貧效果更為滿意;家庭有非健康人員的對(duì)扶貧效果滿意度較低;參加過(guò)技能培訓(xùn)的貧困戶對(duì)總體效果更為滿意;家庭總?cè)丝跀?shù)越少對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度越高;與對(duì)扶貧項(xiàng)目非常了解的貧困戶相比，不了解的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度較低;沒(méi)有過(guò)干群互動(dòng)的貧困戶滿意度低于經(jīng)常有干群互動(dòng)的貧困戶;相較于認(rèn)為生活改善很大的貧困戶認(rèn)為生活幾乎沒(méi)有改善和有些改善的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度低;相較于認(rèn)為收入增加許多的貧困戶，其他貧困戶對(duì)各項(xiàng)滿意度均低。

（1）性別與家庭人口數(shù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度的影響。性別估計(jì)系數(shù)為0.743，且在0.05的顯著水平上影響精準(zhǔn)扶貧滿意度，說(shuō)明相較于女性而言男性對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度更高。男性在當(dāng)?shù)仄毡閰⑴c了“護(hù)邊員脫貧一批”，且在家庭中處于主導(dǎo)地位，對(duì)家中的財(cái)政信息更為了解，所以對(duì)精準(zhǔn)扶貧效果更為滿意。家庭總?cè)丝跀?shù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度存在負(fù)向影響，以“家庭總?cè)丝跀?shù)”為基準(zhǔn)，隨著家庭總?cè)丝跀?shù)的減少其對(duì)應(yīng)估計(jì)值逐漸變大，說(shuō)明隨著家庭總?cè)丝跀?shù)增加程度的降低，農(nóng)村居民對(duì)扶貧政策滿意度上升的概率是上升的，即家庭總?cè)丝跀?shù)越少，精準(zhǔn)扶貧滿意度越高。家庭人口多的貧困戶需要負(fù)擔(dān)更大的壓力，人口越少越容易脫貧，對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度就越高。

（2）非健康人數(shù)與參與培訓(xùn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度的影響。家庭有非健康人員的貧困戶在0.10的顯著水平下對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度有負(fù)向影響，說(shuō)明家里有非健康人員的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的滿意度較低。這與周常春、翟羽佳等認(rèn)為的健康問(wèn)題是農(nóng)村家庭陷入深度貧困的主要原因這一結(jié)論一致[15]。參與過(guò)培訓(xùn)的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度較高。是否參與過(guò)培訓(xùn)在0.05的顯著水平上正向影響精準(zhǔn)扶貧滿意度，說(shuō)明參與過(guò)培訓(xùn)的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度更高。當(dāng)?shù)匾罁?jù)市場(chǎng)和貧困戶需求開(kāi)設(shè)了養(yǎng)殖、刺繡、打馕、冰箱維修和機(jī)車(chē)維修培訓(xùn)等，參與過(guò)培訓(xùn)的貧困戶擁有一技之長(zhǎng)來(lái)增加自己的收入，脫貧的幾率就越大，因此對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度就更高。

（3）扶貧項(xiàng)目了解程度和干群互動(dòng)正向影響精準(zhǔn)扶貧滿意度。以“扶貧項(xiàng)目了解程度=5”為基準(zhǔn)，隨著貧困戶對(duì)扶貧政策了解程度降低，其對(duì)應(yīng)估計(jì)值逐漸減小，說(shuō)明隨著貧困戶對(duì)扶貧政策了解程度的降低，其對(duì)應(yīng)滿意度上升的概率越來(lái)越小。即貧困戶對(duì)扶貧政策越了解，滿意度越高。與經(jīng)常有干群互動(dòng)的貧困戶相比，沒(méi)有干群互動(dòng)的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度較低，說(shuō)明干群互動(dòng)正向影響精準(zhǔn)扶貧滿意度。貧困戶能意識(shí)到自己的問(wèn)題和需求并及時(shí)反映給工作人員，從而有針對(duì)性地提出解決方案和扶貧措施，開(kāi)設(shè)需求更高的培訓(xùn)課程，貧困戶的參與意愿就更高，對(duì)政策滿意度也更高;反之，貧困戶只是被動(dòng)的接受一些扶貧項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，滿意度就略低。

（4）生活改善和收入增加正向影響精準(zhǔn)扶貧滿意度。以“生活改善=4”為基準(zhǔn)，隨著貧困戶認(rèn)為生活改善的程度降低其對(duì)應(yīng)估計(jì)值逐漸減小，說(shuō)明隨著貧困戶認(rèn)為生活改善程度的降低，其對(duì)應(yīng)滿意度上升的概率越來(lái)越小。即扶貧政策實(shí)施后貧困戶認(rèn)為生活改善得越好，滿意度越高。收入變化對(duì)滿意度有正相關(guān)影響。以“收入增加=4”為基準(zhǔn)，隨著貧困戶認(rèn)為收入增加的程度降低其估計(jì)值逐漸減小，說(shuō)明隨著貧困戶認(rèn)為收入增加程度的降低，其對(duì)應(yīng)滿意度上升的概率越來(lái)越小。即扶貧政策實(shí)施后貧困戶認(rèn)為收入增加得越多，滿意度越高。貧困戶對(duì)生活是否改善的主觀認(rèn)知直接體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施最終效果，收入增加在經(jīng)濟(jì)層面直接反映出精準(zhǔn)扶貧政策的有效性。因此，貧困戶越認(rèn)為生活有改善，收入增加得越多，對(duì)精準(zhǔn)扶貧越滿意。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

基于調(diào)研數(shù)據(jù)及實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：

（1）貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度處于“比較滿意”層次。其中，對(duì)政策滿意度最高，對(duì)培訓(xùn)效果滿意度最低。技術(shù)匱乏是影響該縣柯族貧困戶脫貧致富最主要的因素，其次是勞動(dòng)力。

（2）阿合奇縣脫貧效果良好，但“造血式”扶貧項(xiàng)目有待完善。對(duì)柯?tīng)柨俗巫寰劬訁^(qū)阿合奇縣貧困戶的調(diào)查分析表明，當(dāng)?shù)孛撠毿Ч己?，貧困戶?duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度處于“比較滿意”層面。當(dāng)?shù)刂饕撠毻緩綖檎咝匝a(bǔ)貼、務(wù)農(nóng)養(yǎng)殖和“護(hù)邊員脫貧一批”，但護(hù)邊員工作缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，返貧幾率很高;農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，特色農(nóng)副產(chǎn)品附加值低?！霸煅笔椒鲐氻?xiàng)目有待完善，扶貧效果不顯著。

（3）通過(guò)模型分析發(fā)現(xiàn)，影響貧困戶滿意度的因素有性別、是否有非健康人員、是否參與過(guò)培訓(xùn)、家庭總?cè)丝跀?shù)、扶貧項(xiàng)目了解程度、干群互動(dòng)、生活改善、收入增加。前6個(gè)因素顯著影響貧困戶對(duì)扶貧政策實(shí)施的參與程度和參與能力，后2個(gè)要素顯著影響貧困戶對(duì)政策實(shí)施效果的感知程度。貧困戶對(duì)扶貧項(xiàng)目的參與度越高，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策和項(xiàng)目的認(rèn)同感就越強(qiáng)，對(duì)其效果的滿意度就越高。

（4）比較不同文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為性別對(duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度也存在影響。分析原因可能為：該縣柯族傳統(tǒng)文化對(duì)女性束縛較大，且刺繡產(chǎn)業(yè)前景良好，隨著扶貧政策的實(shí)施，女性逐漸擺脫家庭瑣碎家務(wù)，通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目如刺繡、餐飲等也可以成為當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂坏浞?，因此?duì)精準(zhǔn)扶貧滿意度產(chǎn)生影響。

5.2 建議

5.2.1 堅(jiān)持“扶智+扶志”的扶貧模式。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)刎毨羲季S方式。開(kāi)設(shè)多種形式的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，講政策、講技術(shù)、講成功案例，對(duì)脫貧典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)，加大媒體宣傳，讓更多貧困戶意識(shí)到自身的無(wú)限潛能，潛移默化地轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念，激發(fā)群眾自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持開(kāi)展“三新”入戶，從改變生活環(huán)境開(kāi)始，接受文明的生活方式，從根源上減少生病的幾率。大力開(kāi)展實(shí)際性的技能培訓(xùn)課程，讓貧困戶切切實(shí)實(shí)地掌握一門(mén)可以脫貧致富的實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)女性參與技能培訓(xùn)和刺繡等扶貧項(xiàng)目，依靠自己改善生活質(zhì)量，增加收入。

5.2.2

完善“造血式”扶貧項(xiàng)目。進(jìn)行沙棘產(chǎn)品深加工研發(fā)，以沙棘的藥用價(jià)值為立足點(diǎn)，制作果醬、果羹和果凍等;加大對(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，使種植規(guī)?；庸た萍蓟?，營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)化;加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，實(shí)施柯?tīng)柨俗务R繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，加快建立沙棘產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，打造專屬品牌，提高產(chǎn)品附加值;給予護(hù)邊員養(yǎng)老優(yōu)惠政策，以保障其晚年生活。

5.2.3

加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度。一是加快落實(shí)旅游扶貧項(xiàng)目，依托瑪納斯、民族刺繡、柯?tīng)柨俗务R和西門(mén)塔爾母牛等柯族特色文化，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，打造特殊的避暑旅游項(xiàng)目，讓民族特色刺繡成為阿合奇縣的名片，提高知名度從而形成品牌效應(yīng)。二是不斷擴(kuò)大特色種植業(yè)，依托本地獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大大蒜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

5.2.4

鼓勵(lì)和組織貧困戶參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。對(duì)于較為年輕的貧困戶而言，“造血式”扶貧項(xiàng)目效果更為滿意，鼓勵(lì)貧困戶積極參與培訓(xùn)課程和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目[16]。根據(jù)參與式發(fā)展理論，扶貧項(xiàng)目的設(shè)置和實(shí)施應(yīng)尊重貧困戶自身的意愿，激發(fā)貧困戶的主觀能動(dòng)性，使他們通過(guò)參與項(xiàng)目增強(qiáng)認(rèn)同感從而提高滿意度，在實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)獲得精神上的滿足。

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