大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策及應(yīng)用

【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃可以說(shuō)是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種空間安排，其不確定性以及復(fù)雜性特別明顯。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃中有著諸多不確定性因素，所以，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代現(xiàn)實(shí)情況，有關(guān)部門(mén)需要合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的準(zhǔn)確度與合理性。據(jù)此，本文就針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與應(yīng)用進(jìn)行了分析與討論，以期起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；城鄉(xiāng)規(guī)劃決策；應(yīng)用

由于科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得大數(shù)據(jù)在各行業(yè)或領(lǐng)域中運(yùn)用甚廣。城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)量較大，有著各種各樣的不確定性因素，這些因素會(huì)妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的開(kāi)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，能夠給城鄉(xiāng)規(guī)劃提供綜合且詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息。有關(guān)部門(mén)與相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分滿足時(shí)代發(fā)展要求，主動(dòng)借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的預(yù)測(cè)與分析，根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更加合理。

1、大數(shù)據(jù)時(shí)代影響城鄉(xiāng)規(guī)劃決策

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得人們對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不確定性因素展開(kāi)了全面分析，如此有益于處理好現(xiàn)階段數(shù)據(jù)量持續(xù)增加的情況，同時(shí)給城鄉(xiāng)規(guī)劃準(zhǔn)確決策提供必要依據(jù)。詳細(xì)體現(xiàn)在：

第一，大數(shù)據(jù)與公共利益相符。相關(guān)人員經(jīng)過(guò)整合與利用大數(shù)據(jù)信息，可以實(shí)現(xiàn)公眾參加與民主決策。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過(guò)程中，為與公共利益價(jià)值取向相符，應(yīng)當(dāng)合理配置公共資源。并且，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了得到巨大規(guī)模個(gè)體屬性與需求特點(diǎn)的可能，給公共利益導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了重要的依據(jù)。另外，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)中多種結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，為掌握多種不相同微觀主體的需求提供了非常好的渠道，這樣有益于公共利益價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)。

第二，大數(shù)據(jù)能夠提供利益協(xié)調(diào)機(jī)制。由于中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，在資源有限的條件下為城市發(fā)展帶來(lái)了各種各樣的沖突與矛盾?？墒牵髷?shù)據(jù)時(shí)代的出現(xiàn)，合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以有效處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中每一個(gè)部門(mén)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，與此同時(shí)給處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供了服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而在有限資源里面，可以更好地在每一個(gè)空間尺度上確保各個(gè)部門(mén)之間的利益，推進(jìn)區(qū)域之間良性競(jìng)爭(zhēng)。除了這些以外，根據(jù)大數(shù)據(jù)理念，能夠把部門(mén)與部門(mén)的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)相同一個(gè)平臺(tái)展開(kāi)整理與利用，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，這樣對(duì)強(qiáng)化未來(lái)區(qū)域間的協(xié)作是極為有利的，且還可以為建設(shè)城市群提供有效的保障。

2、在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的大數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃決策結(jié)合

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃決策本質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策是很復(fù)雜的事情，在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種不確定性因素，這部分不確定因素的出現(xiàn)會(huì)給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)不良影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中運(yùn)用大數(shù)據(jù)的特征就是：第一，相關(guān)性，因?yàn)橛兄芏嗖淮_定性因素，會(huì)造成城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃存在誤差，甚而會(huì)產(chǎn)生超多決策方案可控范圍。第二，無(wú)法分割。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)則是預(yù)測(cè)將來(lái)的價(jià)值，所以不管是哪一種狀況，均需要把其控制于可控范圍中。第三，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。倘若開(kāi)始城鄉(xiāng)規(guī)劃了就不可能在中途停下，在這一過(guò)程中，假設(shè)失敗，必然會(huì)影響到城市建設(shè)。第四，不完全預(yù)見(jiàn)性。我們知道，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中有著各種各樣的問(wèn)題，牽扯到的利益也多，所以出現(xiàn)不確定性，必然會(huì)給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策帶來(lái)很大的影響。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃決策數(shù)據(jù)源

大數(shù)據(jù)整合就是說(shuō)將部門(mén)與部門(mén)間的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，大數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間資源信息的溝通和交流，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的相互協(xié)作，最主要的是可以有效處理原始數(shù)據(jù)來(lái)源對(duì)稱性難的問(wèn)題。

第一，信息量大。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策數(shù)據(jù)量較大，且非常復(fù)雜，所以如若要確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策準(zhǔn)確且合理，就應(yīng)當(dāng)具體分析以往的數(shù)據(jù)信息，因而城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所需信息量大。第二，數(shù)據(jù)多樣。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策牽扯到了很多部門(mén)，需要思考各個(gè)方面的因素，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃信息有著多樣化的特征。第三，信息動(dòng)態(tài)化。社會(huì)在不斷進(jìn)步，時(shí)代在持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)，信息隨時(shí)都在改變。現(xiàn)階段，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的數(shù)據(jù)庫(kù)理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，持續(xù)更新。第四，價(jià)值特點(diǎn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中運(yùn)用大數(shù)據(jù)，可以整理各種城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而全面分析數(shù)據(jù)信息，按照分析以后的結(jié)果推測(cè)規(guī)律，同時(shí)把其當(dāng)作城鄉(xiāng)規(guī)劃未來(lái)來(lái)預(yù)測(cè)。

3、大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策運(yùn)用舉措

3.1數(shù)據(jù)可視化技術(shù)給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供精準(zhǔn)的參考

城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須要有一種高效分?jǐn)?shù)數(shù)據(jù)信息的技術(shù)來(lái)處理數(shù)據(jù)量持續(xù)增加的問(wèn)題，數(shù)據(jù)可視化技術(shù)乃大數(shù)據(jù)處理、分析數(shù)據(jù)最直觀的技術(shù)，無(wú)論是以往的點(diǎn)面圖，還是當(dāng)前已有的三維地圖均能夠充分滿足現(xiàn)如今城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)數(shù)據(jù)分析的要求。目前，交互性三維地圖和動(dòng)畫(huà)技術(shù)乃數(shù)據(jù)可視化技術(shù)運(yùn)用的頂端。在地圖之中不但有直觀的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，并且還具備城鄉(xiāng)規(guī)劃微觀顯現(xiàn)與宏觀整體，比方說(shuō)燈區(qū)與人群密集性等。根據(jù)燈光的亮度和密度，可以清晰地判別出城鎮(zhèn)體系的熱點(diǎn)區(qū)域，相比采用遙感影像和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析更為簡(jiǎn)便及直觀。

3.2數(shù)據(jù)信息整合提升決策信息的對(duì)稱性

數(shù)據(jù)的規(guī)模大小和完整程度決定了規(guī)劃決策信息的對(duì)稱程度，這也是改善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的相關(guān)性和不可分割性的鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃局側(cè)的綜合性實(shí)際是依靠數(shù)據(jù)信息的完整性，大數(shù)據(jù)可采集與分析各種類型與等級(jí)的數(shù)據(jù)信息，并且還可以讓部門(mén)與部門(mén)之間的信息共享與溝通。所以，大數(shù)據(jù)能夠給城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供非常完整的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，確保決策信息對(duì)稱性。而整合數(shù)據(jù)信息庫(kù)必然無(wú)法脫離了共享平臺(tái)的建立，更新數(shù)據(jù)信息受益于各種信息體在共享平臺(tái)的有效溝通。所以，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠起到動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策參考信息快速更新，且在第一時(shí)間調(diào)整有關(guān)決策。

3.3模擬規(guī)劃減少城鄉(xiāng)規(guī)劃成本

城鄉(xiāng)規(guī)劃資金乃確保城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的不確定性難以確保成本預(yù)估的科學(xué)性與合理性。所以，在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的過(guò)程中，第一步可以借助大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的模擬功能演示有關(guān)方案。在進(jìn)行模擬的時(shí)候，主要開(kāi)展空間與數(shù)量的模擬、空間交互作用模擬，當(dāng)模擬結(jié)束后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)會(huì)提供各種可實(shí)施的決策方案。決策工作人員可經(jīng)過(guò)分析多種方案的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)明確最后的決策。采取這種方法，一則能夠確保城鄉(xiāng)規(guī)劃成本最小化，并且還可以對(duì)那些不確定的部分構(gòu)成合理的取值區(qū)間，防止隨意使用資金。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，大數(shù)據(jù)技術(shù)從多種類型的數(shù)據(jù)里面迅速得到有價(jià)值數(shù)據(jù)信息的能力乃城鄉(xiāng)規(guī)劃決策運(yùn)用大數(shù)據(jù)的核心。當(dāng)前大數(shù)據(jù)的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策朝著精準(zhǔn)化與科學(xué)性方面發(fā)展。所以，有關(guān)職能部門(mén)人員需要強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，全面掌握數(shù)據(jù)可視化技術(shù)與模擬技術(shù)等，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃決策合理化。

參考文獻(xiàn)：

[1]林彬.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃和智慧城市建設(shè)探究[J].居舍，2019（02）：177.

[2]周振宏.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及運(yùn)用探究——評(píng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)手冊(cè)》[J].新聞愛(ài)好者，2018（07）：104.

[3]譚杰.大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑分析[J].江西建材，2017（23）：29.

[4]朱海玄.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)走向計(jì)量化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].城市發(fā)展研究，2016，23（02）：1-7.

作者簡(jiǎn)介：

姜瑋，浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州。