農(nóng)村犯罪的季節(jié)性研究

張 垚

（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 公訴部，浙江 杭州310000）

季節(jié)對犯罪特別是農(nóng)村地區(qū)的犯罪有著深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村犯罪往往與一定的生產(chǎn)生活狀況相聯(lián)系，因此也具有隨季節(jié)變化的特點。研究農(nóng)村犯罪的季節(jié)性影響因素，把握農(nóng)村犯罪的季節(jié)性特征，有針對性采取預(yù)防性措施，有利于構(gòu)建安全、穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益。

一、犯罪與季節(jié)的關(guān)系

（一）犯罪季節(jié)性的概念

犯罪的季節(jié)性是指犯罪的數(shù)量、類型隨季節(jié)的變化而產(chǎn)生相應(yīng)變化的規(guī)律性現(xiàn)象。加羅法洛在《犯罪學(xué)》中曾經(jīng)指出：“由于季節(jié)的變化和農(nóng)作物的多少，加上附隨的價格波動，犯罪從一種向另一種的變化可能顯得怪異，但它確是我們必須加以考慮的現(xiàn)象?！保?］

（二）犯罪季節(jié)性的相關(guān)研究概況

西方學(xué)者很早就發(fā)現(xiàn)，特定犯罪方式的出現(xiàn)具有季節(jié)性特征。如性犯罪、侵害人身權(quán)利的暴力犯罪，隨著春天的到來而顯著增加，并在夏天達(dá)到頂峰，在秋天又有所下降，冬天則會反彈；盜竊等侵犯財產(chǎn)類的犯罪，在夏天和冬天并不多見，春秋兩季則是頻發(fā)季節(jié)。恩里科·菲利曾在《實證派犯罪學(xué)》一書中對此有過論述：“默羅提出了最雄辯的事實。他指出，暴力犯罪在溫暖的月份比冬日里增加的變化規(guī)律也適用于囚犯。統(tǒng)計資料表明，犯人違反紀(jì)律事件在炎熱的季節(jié)發(fā)生得最多。由于監(jiān)獄的社會生活四季相同，社會因素并不產(chǎn)生影響，因此可以說，這是一個氣候影響犯罪的實際例證。此外，夏季精神病患者中精神病及癲癇的發(fā)病率比冬季高的事實也證明了這一點。”［2］

國內(nèi)學(xué)者曾將天津市1990 年和1993 年入獄犯罪情況進(jìn)行對照研究，研究兩組犯罪是否在總體上呈現(xiàn)季節(jié)性變化的趨勢［3］，其關(guān)于犯罪與月份的聯(lián)系的統(tǒng)計結(jié)果如圖表1所示。

圖1 總體犯罪月份分布圖

圖1 表明，在1990 年和1993 年的入獄犯罪中，初春三月的犯罪比例分別達(dá)到9.2%和10.5%，在秋季十月的犯罪比例均達(dá)到10%，而在冬季二月的犯罪比例分別為6.6%和6.5%，初秋九月的犯罪比例分別為9.1%和9%，形成了兩個低點。最高犯罪月份的犯罪率與最低犯罪月份的犯罪率相差3%～4%左右。不難發(fā)現(xiàn)，兩年的犯罪案發(fā)情況伴隨季節(jié)的變化發(fā)生規(guī)律性起伏。犯罪率在初春開始上升，在夏季達(dá)到頂峰，然后開始下降，又在冬季有所反彈。兩年的犯罪曲線圖的差距并不明顯，所以可以基本判斷犯罪在總體上具有一定的季節(jié)性特征，夏季和深秋是犯罪的高發(fā)期。

該學(xué)者又對盜竊、強(qiáng)奸和搶劫三種類型犯罪進(jìn)行了統(tǒng)計分析。圖2 表明，盜竊罪在三月份也就是春運(yùn)前后開始上升，在農(nóng)閑的六七月則達(dá)到高峰。在春節(jié)等重大節(jié)日和農(nóng)忙時節(jié)的二月份和九月份，盜竊犯罪比例較低。這與農(nóng)村生產(chǎn)作息密切相關(guān)。春運(yùn)前后，人流量增大，易發(fā)生盜竊案件。而在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)村缺乏勞動力、忙于農(nóng)活，盜竊發(fā)生量較低。

圖2 盜竊犯罪數(shù)量月份分布圖

他的統(tǒng)計分析表明，強(qiáng)奸犯罪的季節(jié)性更為明顯。強(qiáng)奸類案件在春季、秋季和冬季的案發(fā)比例均在6%～7%之間，而在夏季則平均在12%左右，相差近一倍。由于自然等各方面因素的影響，強(qiáng)奸類案件大部分發(fā)生在夏季，屬于較為明顯的季節(jié)性犯罪類型。

搶劫類犯罪也具有相應(yīng)的季節(jié)性特征。圖3表明，在冬季末尾的二月份左右是搶劫犯罪的低點，在初春的三月份形成高峰，到夏季六月至八月又形成低點，在秋末十一月份再次形成高峰。兩組數(shù)據(jù)的差異并不明顯，走勢具有趨同一致性。

圖3 搶劫犯罪數(shù)量月份分布圖

有人通過對犯罪數(shù)據(jù)的研究，編制了關(guān)于犯罪季節(jié)性特征的口訣：較為平安三月三，四月五月往上躥，夏季多發(fā)強(qiáng)奸案，冬季侵財?shù)椒鍘p［4］。他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一月為案件的低發(fā)月份，案件發(fā)生數(shù)量占全年的6.14%，低于平均值8%。二月是案件發(fā)生的低頻月份，絕大部分的案件均處于發(fā)案的最低點，案件發(fā)生數(shù)量占全年的4.79%。三月的刑事發(fā)案量與一月持平，發(fā)案量占全年的6%，從三月份開始，案件逐漸增多，比二月上升約30%，其中強(qiáng)奸案上升46%，盜竊案上升32%。四月到七月刑事案件迅速上升，但總體仍未突破8%的平均線。八月份案件數(shù)量占全年案件的9.29%，是暴力型犯罪的高峰，也是侵犯財產(chǎn)類犯罪高峰的前奏。九、十月份是暴力型犯罪高峰點與侵財型犯罪的低谷期，從九月開始，殺人、強(qiáng)奸、傷害發(fā)案率仍較高但開始下降，而搶劫、詐騙、盜竊案件數(shù)量卻在此基礎(chǔ)上不斷上升。十一、十二月份是侵犯財產(chǎn)案件的高發(fā)月份，侵犯財產(chǎn)案件數(shù)量達(dá)到了一個高峰。

（三）犯罪季節(jié)性的兩個基本特征

關(guān)于犯罪的季節(jié)性研究表明，并非所有的犯罪都呈現(xiàn)規(guī)律的季節(jié)性特征。

1.季節(jié)性犯罪以自然犯為主

自然犯與法定犯是從倫理道德的關(guān)系上進(jìn)行的分類［5］。自然犯是一般人不借助法律便可認(rèn)識的一類傳統(tǒng)型犯罪，在侵害或威脅法益的同時，明顯違反倫理道德，如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等。

根據(jù)國家統(tǒng)計局對于歷年公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件中殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸和盜竊案件所占比重的統(tǒng)計，筆者經(jīng)過整理，將2013 年至2017 年的數(shù)據(jù)用圖表的方式進(jìn)行呈現(xiàn)①數(shù)據(jù)源自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/。，如圖4。

圖4 公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件犯罪類型分布圖

從圖表中我們可以看到，在我國自然犯罪的案件數(shù)量占公安機(jī)關(guān)立案的總數(shù)量比重較大，均在70%～80%之間。自然犯易受季節(jié)變化的影響，因為自然犯的犯罪主體大都為自然人，并且犯罪產(chǎn)生的原因和激發(fā)犯罪的因素也大都受季節(jié)影響。由于自然犯比重較大，所以犯罪總體數(shù)量會隨季節(jié)的變化而產(chǎn)生變化。

2.各類犯罪隨季節(jié)更替的起伏趨勢并不完全相同

這是由于各類犯罪需要的相應(yīng)犯罪條件不同。例如夏季強(qiáng)奸案件頻發(fā)，是由于犯罪人的攻擊性增強(qiáng)，克制力減弱，被侵害人因衣著暴露等原因易受侵害。冬季侵犯財產(chǎn)案件的增多與特有的“春運(yùn)”期間人員流動量增大有關(guān)。

二、犯罪的季節(jié)性影響因素

犯罪的季節(jié)性源于季節(jié)對犯罪的影響作用。實質(zhì)上是季節(jié)在犯罪原因中以自然因素為基礎(chǔ)，進(jìn)而影響到人類自身和社會因素的活動。主要表現(xiàn)為季節(jié)更替帶來溫度、濕度、晝夜時長等因素變化，進(jìn)而影響到人們的生理狀態(tài)和生產(chǎn)生活，又進(jìn)而致使犯罪的數(shù)量以及相應(yīng)犯罪的類型的發(fā)生頻度具有了規(guī)律性的特征。

犯罪與季節(jié)的關(guān)聯(lián)原因，可從季節(jié)對人的影響、對犯罪環(huán)境和犯罪條件的影響兩方面加以考察。

（一）季節(jié)對人的影響

1.季節(jié)對犯罪人的影響

季節(jié)變化影響行為人的自控力。夏季的炎熱導(dǎo)致人們血管擴(kuò)張、心理煩躁、能量代謝程度降低、醛固酮分泌量增多、尿量減少，從而引起男性自控能力明顯下降，易產(chǎn)生誘發(fā)性犯罪行為。美國學(xué)者阿斯切芬伯格在研究性犯罪時提出，性犯罪高發(fā)期與動物的發(fā)情期類似，因為荷爾蒙分泌具有季節(jié)性的特征。智利科學(xué)家特列斯在《季節(jié)性與性犯罪》的論文中提出，性犯罪與晝夜光照有關(guān)，光照時間的增多會增加人體荷爾蒙的分泌，而荷爾蒙的大量分泌降低了犯罪人的自控能力。美國的克里斯丁森和荷威茨教授在所著《犯罪學(xué)》中表示，犯罪的季節(jié)性變化與相應(yīng)的社會環(huán)境有聯(lián)系，在財產(chǎn)性犯罪當(dāng)中因為冬季人的自身需求增加，但會由于失業(yè)而缺失正規(guī)的謀生方式和途徑，進(jìn)而會因為求生的本能，降低自控力，采取非正常手段的方式謀求生存，并且在冬季社交聚會更加頻繁，人們飲酒次數(shù)增加，也會在一定程度上降低自控能力，更易發(fā)生傷害類的犯罪。

另一方面，季節(jié)變化會影響犯罪人的犯罪欲望和攻擊性。美國學(xué)者布列利對1920 年至1926 年南加利福尼亞州的兇殺案件情況進(jìn)行統(tǒng)計研究，發(fā)現(xiàn)平均氣溫的偏差對兇殺案件的發(fā)生有重要影響，導(dǎo)致兇殺案件在夏季發(fā)生的頻率較高。高溫與暴力行為有密切的關(guān)系，夏季的高溫天氣會增加暴力行為的發(fā)生。相比于室內(nèi)，在高溫的情況下行為人對于他人的行為更容易給出不友好的評價。具體而言，低溫有利于形成一個較佳的心理狀態(tài)，而在溫度升高時，人的精神狀態(tài)易于波動、產(chǎn)生異常。而適度的溫度和陽光照射可以引起人的警覺水平，相反強(qiáng)光高溫則讓人更加易怒煩躁。所以，溫度的升高增加人的攻擊性和侵犯性，高溫季節(jié)一般是案件的高發(fā)期，例如傷害類、性侵犯類、搶劫類案件均有此特點。

2.季節(jié)對被害人的影響

一方面，季節(jié)變化會增加誘發(fā)犯罪因素。對于性侵犯案件來講，夏季炎熱，女性衣著更為單薄、裸露，相應(yīng)的性特征也較為明顯，從而使那些心理并不成熟的男性產(chǎn)生犯罪的欲望。所以在夏天性侵犯案件會急劇增加。

另一方面，季節(jié)影響被害人的防范意識和防御能力。在夏季，由于天氣炎熱，屋舍會開窗、開門通風(fēng)，屋舍和個人的防御力也隨之降低。而在冬季，由于天氣寒冷，人的活動范圍大都在室內(nèi)，屋舍的防御能力增強(qiáng)，加大了犯罪的難度，所以在冬季各類犯罪的發(fā)生數(shù)量要少很多。

（二）季節(jié)對犯罪環(huán)境與條件的影響

季節(jié)對犯罪環(huán)境的影響在于社會氛圍會伴隨季節(jié)發(fā)生一定變化。在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)活數(shù)量增多，勞動時間緊，所以往往會營造“遍地黃金，只要勞動”的氛圍。在這個氛圍下，有大量的工作崗位，潛在犯罪人更可能會消除犯罪的意愿；而在人們工作清閑時期，社會勞動人員需求量減少，很多“無事可做”的人可能會走上犯罪的道路。

季節(jié)的變化可能造就某些犯罪發(fā)生的條件，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，季節(jié)變化引發(fā)人流量的增減。人流量與犯罪發(fā)生的頻率呈正相關(guān)的聯(lián)系。人流量的增加不僅加大治安管理的難度，而且也為犯罪人提供更多機(jī)會。夏季溫度比較高，人的戶外活動頻繁，為犯罪人提供了更多選擇合適犯罪對象的機(jī)會，傷害類、性侵犯類案件便會增多。而在冬季天氣寒冷，人流量較少，犯罪嫌疑人不易尋找到合適的作案對象，所以案件發(fā)生較少。

其次，季節(jié)變化會為犯罪人提供犯罪時間。一般而言，春季和秋季白天的時間較短，具有較為充分的犯罪條件。農(nóng)忙期間，需要大量的勞動力，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的時效性，所以這段時間人們一般有事可做、有利可圖，不易產(chǎn)生犯罪意圖，大量勞作也使人們的體力和時間受到限制，減少了犯罪的發(fā)生。在農(nóng)閑期間，農(nóng)民閑在家里，為犯罪創(chuàng)造了時間和條件。

季節(jié)變化還會造就其他使犯罪得以發(fā)生的條件。除重大節(jié)日外，犯罪的發(fā)生也與群體性集會的增多有密切關(guān)系。夏、冬兩季聚會較為頻繁。夏季由于天氣炎熱，人們一般很少會待在家中，大多選擇與他人相聚；在冬天，因為天氣寒冷，人的活動范圍縮小，并且往往經(jīng)過一年的辛苦耕作，村民會選擇休養(yǎng)生息，聚會增多，社交較為頻繁，在社交過程中，特別是鄉(xiāng)村，人們一般會有攀比等不良的情緒，極易引發(fā)傷害或侵犯財產(chǎn)案件的發(fā)生。

三、我國農(nóng)村犯罪的季節(jié)性特征

農(nóng)村犯罪具備犯罪季節(jié)性的共性特征，也有自身的特點。當(dāng)前我國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生活方式并沒有太大變化，受經(jīng)濟(jì)等影響作用較少，所以農(nóng)村的犯罪季節(jié)性更加明顯。總體上，農(nóng)村的發(fā)案量雖然絕對數(shù)在不斷增加，但占案件總數(shù)的比重呈現(xiàn)下降的趨勢。根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，1980 年到1996 年，全國農(nóng)村的立案數(shù)量由46 萬多起增加到60 多萬起，占全國立案數(shù)量的比重卻從62%降到32%［6］。雖然犯罪量比重呈下降趨勢，但也出現(xiàn)了一些新的特點和趨勢：

（一）傳統(tǒng)犯罪呈季節(jié)性特征，新型犯罪季節(jié)性特征不明顯

金融犯罪、職務(wù)犯罪和借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的犯罪均在城市犯罪中占有一席之地，但在農(nóng)村卻較少發(fā)生，農(nóng)村地區(qū)仍然以傷害、盜竊、強(qiáng)奸等犯罪為主。新型犯罪需要相應(yīng)的犯罪條件，而在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、交流相對閉塞、信息不暢通的農(nóng)村，這些條件尚不具備，并且這些犯罪往往成本較高，所以在農(nóng)村進(jìn)行新型犯罪的投入與回報是不成正比的，大多數(shù)犯罪行為人不會這樣選擇。但是隨著農(nóng)村交通和通信越來越便利，農(nóng)民生活水平不斷提高，以侵害村集體財產(chǎn)為主導(dǎo)的職務(wù)犯罪、以網(wǎng)絡(luò)為載體的傳銷犯罪等新型犯罪將會成為不容忽視的問題。傳統(tǒng)犯罪受季節(jié)影響較大，且占比重較高，是農(nóng)村犯罪季節(jié)性明顯的一個重要原因。

（二）農(nóng)村犯罪季節(jié)性波動性明顯，但有弱化趨勢

以河南省南陽地區(qū)為例［7］，在1985 年前全年刑事犯罪的季節(jié)性增減變化規(guī)律為：一、二月的發(fā)案較低，三、四、五月呈現(xiàn)增多的趨勢，到六月開始減少，七、八月又重新攀升，達(dá)到全年的犯罪高峰期，九、十月再次降低，十一、十二月又有明顯增加。全年的發(fā)案量具有明顯的“W”趨勢，并且發(fā)案數(shù)量最多的月份（八、九月）平均立案數(shù)是最少月份（二月）的2倍左右。但近年來，犯罪情況出現(xiàn)了一些變化：在發(fā)案數(shù)量最少的月份，立案數(shù)量都有所增多；在過去發(fā)案較多的月份，卻在不少年份當(dāng)中接近各月平均數(shù)，就是說犯罪的季節(jié)性有一定的弱化。這也說明在全年的犯罪變化中，季節(jié)更替和夏收秋種時期的案件比重有所增加，而在高溫天氣和農(nóng)閑季節(jié)的案件比重卻有相應(yīng)下降。

（三）現(xiàn)階段農(nóng)村的季節(jié)性犯罪主要與人口的季節(jié)性流動相關(guān)

現(xiàn)階段農(nóng)村居民季節(jié)性外出務(wù)工經(jīng)商成為新常態(tài)，人的季節(jié)性流動更具規(guī)模。流動量的增大，為農(nóng)村犯罪提供了條件。首先，對于農(nóng)村流動人員來講，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)打破，村民在“走出去”的同時，也感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊。因為有了逃離“熟人社會”、融入匿名社會的便利渠道，行為人不必再像以往那樣承受來自農(nóng)村“熟人社會”的街坊鄰里道德上的譴責(zé)和名聲壓力，所以犯罪的成本降低了。在5000萬進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人口中，男性比例為57%，并且16 歲至36 歲人口占75%，而這兩者是高危犯罪人群，往往涉及團(tuán)伙犯罪、連續(xù)作案，作案率是全國總?cè)丝诘? 倍［8］。人口流動的增大，使基層治安管理職能弱化，易誘發(fā)犯罪的發(fā)生。

其次，因為流動人口大部分是青壯年，留守的大部分是老人、婦女、兒童，所以留守人員問題又?jǐn)[在人們面前。此類人群的防御力較低，在受到侵害時一般會采取能忍則忍，大事化小、小事化了的方式，而這種處理方式會助長犯罪者氣焰，進(jìn)一步惡化社會風(fēng)氣。并且，留守兒童缺乏必要的關(guān)愛和教育，易成為農(nóng)村犯罪的主力軍。

四、我國農(nóng)村季節(jié)性犯罪的預(yù)防

針對農(nóng)村犯罪的季節(jié)性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類型案件的季節(jié)性發(fā)生特征，采取多種方式預(yù)防犯罪的發(fā)生。

（一）加大打擊犯罪力度，遏制犯罪“旺季”產(chǎn)生

提高季節(jié)性犯罪的防范意識，增強(qiáng)村落治安管理能力，防止因季節(jié)變化而帶來的防御力降低和各類型犯罪高發(fā)的情況。特別是在夏秋兩季、農(nóng)閑時節(jié)要調(diào)動多方力量，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。

一是加大對犯罪的打擊力度。根據(jù)犯罪發(fā)生的季節(jié)性規(guī)律，制定符合當(dāng)?shù)氐念A(yù)防犯罪方案，采取針對性預(yù)防措施。春秋兩季一般為農(nóng)忙時節(jié)，公安機(jī)關(guān)的主要工作在于排查農(nóng)戶屋舍、倉庫等地區(qū)，預(yù)防侵犯財產(chǎn)類案件，注重解決生產(chǎn)中的糾紛問題。在夏季，傷害類、性侵犯類案件發(fā)生的比例上升，鄉(xiāng)村治安工作難度加大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村內(nèi)外來人員的排查工作和加大村內(nèi)巡邏的次數(shù)。在冬季，重點則放在排查網(wǎng)吧、游樂室、餐廳等場所，防止傷害、毒品和賭博犯罪的發(fā)生，并且在重大節(jié)日和農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時期，加大對侵害財產(chǎn)犯罪的預(yù)防工作。

二是組建常態(tài)化的鄉(xiāng)村治安管理隊伍，主要解決因農(nóng)忙、季節(jié)性外出經(jīng)商打工而帶來的村鎮(zhèn)防御力降低的問題。由政府、村集體共同出資，召集留村青壯年，嚴(yán)格選拔，組建治安聯(lián)防、巡防保安隊，聯(lián)合公安等部門建立長期農(nóng)村安全巡查值班機(jī)制、村內(nèi)糾紛解決機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急行動機(jī)制，及時處理小矛盾，避免擴(kuò)大化。

三是充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)職能，有效控制農(nóng)村犯罪。首先，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村基層的警力資源配置工作，通過增設(shè)派出所、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)建立犯罪預(yù)防、治理體系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步提高出警速度，提升調(diào)查取證偵查能力，加大案件偵破力度。在村鎮(zhèn)中張貼相關(guān)提示標(biāo)語，選點裝置簡易報警器。其次，設(shè)立警務(wù)人員流動機(jī)制，將部分骨干力量注入基層，帶動基層警務(wù)工作的開展。

（二）根據(jù)季節(jié)性特征，開展有針對性的普法預(yù)防工作

筆者在一次調(diào)查農(nóng)村基層法律觀念的過程中發(fā)現(xiàn)，村民的法律意識較為淡薄，關(guān)于法律知識的獲取途徑，近43%的村民是通過電視機(jī)、報刊，近22%則是通過移動電話、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，16%是通過相關(guān)的普法活動，還有19%是通過與他人交談或親身經(jīng)歷［9］。結(jié)合犯罪的季節(jié)性規(guī)律，應(yīng)當(dāng)采取“點穴式”普法工作方式，通過多種途徑向村民普及法律知識。

一是鞏固傳統(tǒng)宣傳方式，不斷拓展新型媒體。通過數(shù)據(jù)可以看到，傳統(tǒng)媒體仍然具有主導(dǎo)作用，而新興媒體也應(yīng)受到足夠重視［10］。首先，進(jìn)一步保證電視節(jié)目、電臺欄目和報刊等傳統(tǒng)媒體中法律類欄目的比例，通過解讀身邊的典型案例等方式普及法律。其次，注重新媒體法律普及工作。如今農(nóng)村中越來越多的人使用電腦、手機(jī)等新媒體，應(yīng)充分利用新媒體資源，通過開發(fā)相關(guān)APP 軟件，提供法律查詢、法律問題網(wǎng)絡(luò)答疑等形式拓寬村民了解法律的渠道，達(dá)到“足不出戶，法律皆知”的效果。

二是根據(jù)不同類型案件季節(jié)性發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)行“點穴式”普法。在春季，普法重點應(yīng)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律，普及犯罪的危害性，避免春季犯罪高發(fā)；在夏季到來之時，應(yīng)普及傷害、性侵害類案件的預(yù)防措施，引導(dǎo)村民通過正常渠道抒發(fā)情感、訴求，避免出現(xiàn)沖突進(jìn)而引發(fā)傷害性事件；在秋季，應(yīng)借助犯罪發(fā)生相對低谷期，教授村民正確處理犯罪情況、如何識別犯罪等法律常識；在冬季，應(yīng)當(dāng)著重普及預(yù)防盜竊案件，提示村民在農(nóng)閑休養(yǎng)過程中杜絕賭博、吸毒等不健康的休閑方式，倡導(dǎo)文明和諧的交往氛圍。

（三）大力解決農(nóng)村季節(jié)性人員流動問題

對于季節(jié)變化引發(fā)的人流量增大的問題，應(yīng)加強(qiáng)對季節(jié)性人員流動的引導(dǎo)、管控工作。各級政府、村委會可與相關(guān)用人企業(yè)、進(jìn)城打工經(jīng)商人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量錯開人員流動高峰期，建立進(jìn)城人員網(wǎng)上檔案，由基層組織、用工單位與進(jìn)城人員共同填寫錄入，包括聯(lián)系方式、進(jìn)城住址、工作地點、預(yù)計返鄉(xiāng)時間等內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化人員流動的管控工作。

（四）著重解決“三留守”問題

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國留守老人約5000 萬人，留守婦女約4700 萬人，留守兒童在6100 萬人以上［11］。“三留守”①三留守是農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的總稱。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民（特別是青壯年男人）進(jìn)城打工，但無法攜家?guī)Э谶M(jìn)城定居，就把兒童、婦女、老人留在農(nóng)村。這一人群在農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、上學(xué)、養(yǎng)老、情感、安全等問題上出現(xiàn)的問題稱為“三留守”問題。問題成為農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，也為季節(jié)性犯罪創(chuàng)造了條件。各級政府應(yīng)當(dāng)高度重視“三留守”問題，進(jìn)一步加大扶持力度。

首先，保障“三留守”人員生活，避免此群體因生計所迫而產(chǎn)生犯罪意圖。幫助解決“三留守”群體的吃飯、看病問題，盡快推行城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障，讓村民能夠享受基本的醫(yī)療服務(wù)。各級農(nóng)村黨、團(tuán)組織、婦女組織應(yīng)當(dāng)將“三留守”工作作為重點來抓，將農(nóng)村“三留守”群體分片分戶，保證每戶均有負(fù)責(zé)聯(lián)系人，解決留守群體生活、生產(chǎn)問題。以村委會為主導(dǎo)，建立農(nóng)村留守互幫互助小組，提供相關(guān)場地或資金，將單一、分散的以戶為個體的留守人群引導(dǎo)成為互幫互助的小群體組織，加強(qiáng)小組內(nèi)聯(lián)系，提升家庭防御能力，促進(jìn)矛盾的化解。

其次，增強(qiáng)“三留守”人員防范犯罪的能力。應(yīng)當(dāng)組織留守群體進(jìn)行犯罪預(yù)防技能的培訓(xùn)工作，由政府出資，為村民購買必要的犯罪防范工具，增強(qiáng)防范意識，提高防范能力。增設(shè)有關(guān)法律知識及犯罪預(yù)防的課程，讓未成年人掌握必要的法律知識和維權(quán)能力，進(jìn)而影響思想較為固化的中老年群體。

最后，提供必要的法律援助，讓“三留守”群體有訴訟之能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層法律人員配置，可通過大學(xué)生村干部等政策以及借助高等院校師生和已退休司法機(jī)關(guān)干部的力量，充實基層法律援助人員隊伍?？蓪嵤┟渴幸恢行模ǚ稍行模⒚靠h（鄉(xiāng)）一室（法律援助派出室）、每村一律師（法律援助人員）計劃，保障“三留守”群體權(quán)益。