百城提質(zhì)煥新彩 錦繡濱城入畫來
——淮濱縣百城建設(shè)提質(zhì)工程建設(shè)紀(jì)略

文/ 劉雪 攝影/ 百城辦供

一彎碧水穿城過，自南向北擴(kuò)新城。

淮水揚(yáng)波慶盛世，百城提質(zhì)換新顏。

淮濱，這座千里淮河上的濱河小城，沐浴著百城提質(zhì)的春風(fēng)，從“水患大縣”華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了從“洪水走廊”到“水景生態(tài)園林城市”的精彩蝶變，煥發(fā)出“淮上江南·夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的神韻，書寫了貧困縣城市提質(zhì)建設(shè)的錦繡篇章。

淮濱是滿載故事的古城。西周時(shí)為蔣國(guó)，是中華蔣姓的祖根地，也是楚文化的發(fā)源地，楚相孫叔敖就誕生在這里。全國(guó)唯一全方位展示淮河流域文明演進(jìn)的淮河博物館座落在這水景生態(tài)的綠城?？h內(nèi)洪河、閭河、白露河四面環(huán)繞，淮河干流橫貫全境，東西湖景區(qū)、淮河文化主題公園、淮南濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、淮河兩岸綠色長(zhǎng)廊交相輝映，成就了“五百里水路一座城、生態(tài)體驗(yàn)在淮濱”的詩(shī)意繁華，一個(gè)遠(yuǎn)觀近瞧、處處皆景的“淮上江南·夢(mèng)里水鄉(xiāng)”正魅力四射呈現(xiàn)在世人面前?；礊I是交通紐帶的要城?！肮F水”立體交通網(wǎng)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。淮息、淮固和即將開工的淮阜3 條高速公路連接大廣、滬陜、濟(jì)廣、阜新4條高速大動(dòng)脈，3047 多公里公路網(wǎng)，暢通了城、鄉(xiāng)、村大小“血脈”。京九鐵路穿境而過，距阜陽(yáng)、合肥、武漢機(jī)場(chǎng)均在200 公里以內(nèi)。立足淮濱是河南省最大內(nèi)陸港口的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，概算投資123.7 億元，變水害為水利，著力打造集物流、制造、貿(mào)易、休閑于一體，港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展的現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了“北有鄭州航空港，南有信陽(yáng)淮濱港”的對(duì)外開放格局，淮濱水陸交通由“邊緣劣勢(shì)”取得了“前沿優(yōu)勢(shì)”?；礊I是風(fēng)生水起的新城。近年來，淮濱立足實(shí)際，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“港城淮濱·生態(tài)福地”的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)“一城一區(qū)三基地”建設(shè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，紡織、食品、造船三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，嘉興紡織產(chǎn)業(yè)園、紡織科技雙創(chuàng)園、淮繡園等十個(gè)“園中園”競(jìng)相發(fā)力，中西部紡織交易中心、智能服裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)雙向引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一日千里，逐步成為中西部最大的化纖紡織生產(chǎn)基地。依托弱筋小麥種植優(yōu)勢(shì)，淮濱實(shí)施了“弱麥強(qiáng)縣、食品惠民”戰(zhàn)略，發(fā)展種植弱筋小麥70 萬畝，擁有食品加工企業(yè)22 家，年產(chǎn)值50 億元，形成了從田間到餐桌的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩連續(xù)4年全市蟬聯(lián)第一?；礊I加快造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模以上船舶企業(yè)7 家，從事船舶制造維修服務(wù)人員6000 多人，逐步形成了沿淮全長(zhǎng)10 公里，面積3.8 平方公里造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；礊I船舶暢銷于整個(gè)長(zhǎng)江水系和淮河水系，素有內(nèi)河航運(yùn)“十船三淮濱”的美譽(yù)。先后榮膺國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市、中國(guó)生態(tài)魅力縣、中國(guó)綠色生態(tài)模范縣、中國(guó)十佳生態(tài)旅游城市、中國(guó)最美宜居宜業(yè)宜游名縣、河南省文明城市提名城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

東湖

文化宮

淮河航運(yùn)

城市之“合”，凝聚合力發(fā)展新港城。

他們的主要做法是：一、下好戰(zhàn)略主動(dòng)棋?？h委、縣政府把百城建設(shè)作為加快新型城鎮(zhèn)化的難得機(jī)遇，列入全縣“六區(qū)十部”重點(diǎn)攻堅(jiān)范圍，乘勢(shì)而上，高位推動(dòng)，力爭(zhēng)三年時(shí)間，擦亮城市品牌，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量蝶變，吸引客商投資興業(yè)。二、大員上陣嚴(yán)把關(guān)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自研究百城建設(shè)工作，定期召開縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，聽取百城建設(shè)工作匯報(bào)，研究安排推進(jìn)舉措，帶頭學(xué)習(xí)《河南省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，研究指導(dǎo)城市規(guī)劃、城市建設(shè)，定期組織觀摩，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)城市建設(shè)。三、凝心聚力齊攻堅(jiān)。一方面，成立了百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，43 個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專人專班專職負(fù)責(zé)。另一方面，借助“外腦”聘請(qǐng)高校、金融機(jī)構(gòu)的一批專家，成立專家咨詢委員會(huì)，對(duì)百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)行全方位指導(dǎo)。制度完善效能顯。堅(jiān)持用制度推進(jìn)城市建設(shè)，制定了《淮濱縣推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程總體實(shí)施方案》《淮濱縣百城建設(shè)提質(zhì)工程任務(wù)分工》和2017、2018、2019年《淮濱縣推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程年度專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、步驟等，確保工程建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、聯(lián)審聯(lián)批制度等13 項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目洽談、落地、開工、投產(chǎn)進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程監(jiān)管、全程服務(wù)。堅(jiān)持“周調(diào)度、旬授旗、月觀摩、年總結(jié)”的督導(dǎo)制度，打通了項(xiàng)目建設(shè)的“中梗阻”，強(qiáng)力推動(dòng)百城提質(zhì)建設(shè)。實(shí)行“綠黑橙紅”星級(jí)管理，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)表和路線圖，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，加速城市建設(shè)。

城市之“規(guī)”，唱響城市建設(shè)主旋律。

高質(zhì)量規(guī)劃，繪就城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”?；礊I縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)城市發(fā)展。投入“大手筆”?？h財(cái)政拿出5500 多萬元，聘請(qǐng)5 家設(shè)計(jì)院，按照“多規(guī)合一”原則要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃“全方位”。堅(jiān)持建設(shè)有規(guī)可尋的原則，三年來，編制完成了《淮濱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017- 2035）》和34 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，并通過省、市評(píng)審，實(shí)現(xiàn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城西區(qū)、中心城區(qū)、老城區(qū)等控制性詳規(guī)全覆蓋。設(shè)計(jì)“巧構(gòu)思”。堅(jiān)持城市一花一草都精心設(shè)計(jì)，下足繡花功夫。西城大道、楚相大道整治設(shè)計(jì)、淮河生態(tài)廊道規(guī)劃和重點(diǎn)地段城市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)全部通過專家評(píng)審。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，加快生態(tài)淮濱建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)兔子湖景區(qū)，加強(qiáng)淮南濕地保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極做好新城西區(qū)“一湖兩河”區(qū)域規(guī)劃和閭河公園項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。超前謀劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)信陽(yáng)淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造“公鐵水”一體化核心區(qū)，淮安港、連云港、南京港、蕪湖港4 條航線即將開通。

淮河大橋

淮河博物館

客運(yùn)北站

東西湖

淮河博物館

楚相大道

城市之“暖”，為民實(shí)現(xiàn)安居幸福夢(mèng)。

淮濱縣把“以人民為中心”的發(fā)展理念作為城市建設(shè)的根本要求，圍繞城市短板弱項(xiàng)，三年共謀劃實(shí)施了9 大類267 個(gè)項(xiàng)目。隨著一大批民生工程的實(shí)施，讓城市有“面子”更有“里子”，群眾幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。扮靚城市“面子”。實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)暢通工程，打通“斷頭路”“卡脖路”30條，新建改造街道58 條，完善城區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)街道”工程，集中開展臨街陳舊破敗、污損的建（構(gòu)）筑物和五條嚴(yán)管街暢通整治，完成縣城區(qū)6 條路“白改黑”工程，設(shè)置城區(qū)主干道隔離欄，方便群眾出行。實(shí)施城區(qū)道路照明工程，對(duì)城區(qū)69 條街道、東西湖景區(qū)、公園游園等進(jìn)行路燈照明改造，亮燈率達(dá)到100%，城市“面子”更光亮。做優(yōu)城市“里子”。實(shí)施背街小巷和老舊小區(qū)改造工程，累計(jì)改造背街小巷89 條，改造老舊小區(qū)2個(gè)，共計(jì)劃實(shí)施2000年以前建成的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目23 個(gè)。實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)提升工程，新增新能源公交車48 輛，投放共享單車1500 輛，新增停車泊位2377 個(gè)，新建公交站牌65 個(gè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)38 公里，建成運(yùn)營(yíng)第二污水處理廠，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4 座、公廁82 座，公共設(shè)施更加完善。實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程，改造擴(kuò)容城區(qū)學(xué)校，新增學(xué)位14090 個(gè)；改造擴(kuò)容城區(qū)醫(yī)療設(shè)施，實(shí)施縣人民醫(yī)院心血管?？聘慕〝U(kuò)建、縣第三人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓建設(shè)、西湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、平安醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、縣中醫(yī)院綜合服務(wù)樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，新增床位460個(gè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)成二甲醫(yī)院；實(shí)施十個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完成淮河博物館升級(jí)改造、智慧書屋、文化云等文化設(shè)施建設(shè)。公共服務(wù)更便民，城市“里子”更暖心。擦亮城市“底色”。把“水”“綠”作為城市底色，全力做好以綠“蔭”城、以水“潤(rùn)”城大文章。打造水景特色，實(shí)施金河、銀河、金灣湖、“走讀淮河”、東西湖水系連通工程，打通城市綠色水系，增加了城市靈氣。打造園林城市，嚴(yán)格按照“300 米見綠、500 米見園”規(guī)劃要求，建成小游園12 座，今年又實(shí)施了“七條路”綠化、暢淮園、錦復(fù)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成區(qū)綠地率達(dá)36.8%，人均公園綠地面積達(dá)到12 平方米，呈現(xiàn)出“城在林中、林在城中、人在綠中”的生態(tài)畫卷。

淮河文化主題公園

城市之“舞”，舞動(dòng)產(chǎn)城融合新活力。

把產(chǎn)城融合作為城市發(fā)展的引擎，堅(jiān)持以業(yè)“興”城，構(gòu)建“一港七區(qū)一廊道”發(fā)展格局，加快“港產(chǎn)城”一體化融合發(fā)展，挺起城市發(fā)展的脊梁。著力壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持大員招商。新增產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目33 個(gè)、總投資119 億，建成投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5 家，其中，世界500 強(qiáng)企業(yè)1 家。截至目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到168 家，其中，化纖紡織和服裝企業(yè)128 家，簽約落地紡織機(jī)3 萬臺(tái)（套），正由中原地區(qū)最大的化纖紡織生產(chǎn)基地向中西部最大的化纖紡織生產(chǎn)基地邁進(jìn)。實(shí)施智能服裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)進(jìn)入智能服裝時(shí)代。著力建設(shè)商務(wù)中心區(qū)。實(shí)施項(xiàng)目24 個(gè)，培育發(fā)展集商貿(mào)、餐飲、休閑、文化、旅游于一體的復(fù)合業(yè)態(tài)。目前兩縱三橫路網(wǎng)已形成，佰德城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園、西亞和美商業(yè)綜合體等項(xiàng)目正加快施工。著力打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，完善了106.9 平方公里臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目42個(gè)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目體系基本完善?；礊I港“建設(shè)+ 營(yíng)運(yùn)”同步推進(jìn)，同時(shí)建設(shè)淮濱港配套工程（物流園區(qū)）；張莊、谷堆兩個(gè)礦建材料碼頭已完成可研、立項(xiàng)、濕地手續(xù)；淮濱港專用鐵路工可獲得武漢鐵路局批復(fù)；積極對(duì)接開通淮濱港至非洲國(guó)家航線，將淮濱港打造成為河南乃至中原地區(qū)進(jìn)出口非洲貨物的集散地。

潮平兩岸闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

一幅幅“天藍(lán)、地綠、水清、鳥翔長(zhǎng)空、魚游淺底、萬物和諧生長(zhǎng)”的大美生態(tài)新畫卷正在淮濱大地上鋪展。砥礪奮進(jìn)、敢于爭(zhēng)先的淮濱人，牢牢把握百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的機(jī)遇，以濃墨重彩的淮濱篇章，為中原更加出彩貢獻(xiàn)力量！