基于灰色關(guān)聯(lián)分析的溫州市眾創(chuàng)空間績效評價(jià)

葛敏潔 李倩 吳蕾蕾

摘 要：文章選擇溫州市21家眾創(chuàng)空間為研究對象，選用灰色關(guān)聯(lián)分析法對其運(yùn)行績效進(jìn)行了評價(jià)，并從整體、區(qū)域以及二級指標(biāo)三方面進(jìn)行了詳細(xì)分析。由分析結(jié)果可知，從整體來看，溫州市眾創(chuàng)空間績效的強(qiáng)弱分布基本合理，總體上實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展；從區(qū)域來看，發(fā)展存在一定的區(qū)域性失調(diào)的問題；從二級指標(biāo)來看，聚集創(chuàng)業(yè)者能力和創(chuàng)新服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高，其他各影響因素的發(fā)展整體相對較好。因此，針對發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要有針對性地采取多種措施進(jìn)行提升改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間；績效評價(jià)；灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）20-0031-05

Abstract： In this paper， 21 makerspaces in Wenzhou are selected as the research object， the grey relational analysis method is selected to evaluate their operating performance， and the overall， regional and secondary indicators are analyzed in detail. From the results of the analysis， we can see that， on the whole， the distribution of the spatial performance of Wenzhou is basically reasonable， and the balanced development has been realized on the whole； from the regional point of view， there is a certain problem of regional imbalance in the development； from the secondary index， the ability of gathering entrepreneurs and the ability of innovation services need to be further improved， and the development of other influencing factors is relatively good as a whole. Therefore， in view of some weak links in the development， there is an urgent need to take a variety of targeted measures to upgrade and improve.

Keywords： makerspace； performance evaluation； grey relational analysis

1 概述

眾創(chuàng)空間，即創(chuàng)新型孵化器，是順應(yīng)時(shí)代創(chuàng)新趨勢，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱，現(xiàn)已成為社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。自2015年溫州市市委、市政府推進(jìn)“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)以來，溫州市眾創(chuàng)空間的整體建設(shè)水平明顯提升。截至2017年底，溫州市已有市級以上眾創(chuàng)空間73家，孵化器23家。以“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)《溫州市眾創(chuàng)空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》，到2019年底，全市計(jì)劃眾創(chuàng)空間新增面積500萬平方米，入孵項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)8000個(gè)，期望將商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與溫州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，構(gòu)造成各種創(chuàng)新資源充分利用、各種孵化業(yè)態(tài)有效銜接，從創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)成長各階段完整覆蓋的全鏈條孵化服務(wù)體系。

雖然目前溫州市眾創(chuàng)空間已取得了一定的良好發(fā)展，但是與一些發(fā)展較早的國家及地區(qū)的眾創(chuàng)空間相比，溫州市眾創(chuàng)空間的運(yùn)營情況仍與其存在不小差距。而縮小這一差距的主要解決方法之一，就是要能夠科學(xué)地評價(jià)眾創(chuàng)空間的績效，從而達(dá)到促進(jìn)其健康發(fā)展的目的。近年來，在國家相關(guān)政策的支持下，眾創(chuàng)空間的績效評價(jià)已逐漸成為各省市眾創(chuàng)空間建設(shè)的主要考核指標(biāo)，其對眾創(chuàng)空間的發(fā)展具有重要影響。溫州市目前大部分眾創(chuàng)空間通過自我評估、網(wǎng)上申報(bào)的方式參與績效考核，參與積極度低，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)地考核。因此，本文基于日前已有的眾創(chuàng)空間的績效評價(jià)體系相關(guān)研究，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法從整體、區(qū)域和二級指標(biāo)三方面，對溫州市21家眾創(chuàng)空間的績效進(jìn)行了實(shí)證分析，研究探討溫州市眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題，并根據(jù)問題提出對策建議，以期為溫州市眾創(chuàng)空間績效評價(jià)體系的構(gòu)建與完善提供一定的參考依據(jù)。

2 績效評價(jià)研究

2.1 樣本的選取

在實(shí)際調(diào)查中，筆者按區(qū)域?qū)刂菔械谋妱?chuàng)空間進(jìn)行了研究取樣，收集各眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)查時(shí)間為 2017年1月到2017年12月，主要調(diào)查內(nèi)容為各眾創(chuàng)空間的發(fā)展及運(yùn)營情況。調(diào)查過程中發(fā)放問卷50份，回收有效問卷28份?？紤]到績效評價(jià)的復(fù)雜性，我們按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行樣本的選取：能夠提供較為完整的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)；兼顧各地區(qū)眾創(chuàng)空間的比例。最終選定調(diào)研21家眾創(chuàng)空間（如下表1所示）。對于部分未得數(shù)據(jù)，筆者根據(jù)針對各眾創(chuàng)空間申報(bào)市級眾創(chuàng)空間時(shí)的數(shù)據(jù)和發(fā)展情況推斷得出。

2.2 數(shù)據(jù)的處理方法

灰色系統(tǒng)理論是由我國學(xué)者鄧聚龍?jiān)?0世紀(jì)80年代創(chuàng)立的，主要用來研究“部分信息已知，部分信息未知”的“貧信息”不確定性系統(tǒng)。其評價(jià)原理和步驟主要有：（1）對一個(gè)由m個(gè)評價(jià)單元，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)組成的系統(tǒng)建立矩陣，并選取參考數(shù)列；（2）對所選指標(biāo)間存在不同的量化和數(shù)量級的原始指標(biāo)值進(jìn)行規(guī)范化處理；（3）選取參考數(shù)列和比較數(shù)列計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)，建立關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣；（4）采取權(quán)重乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算關(guān)聯(lián)度；從單層次的關(guān)聯(lián)度計(jì)算，以此類推到多層次評價(jià)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度計(jì)算，直到求出最高層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度為主。

本文所選用的指標(biāo)系統(tǒng)來自單鵬等人于2018年基于層次分析法構(gòu)建的指標(biāo)權(quán)重綜合判斷矩陣（如表2所示）?；诖酥笜?biāo)權(quán)重，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，可得出不同樣本的二級指標(biāo)績效值和整體績效值，最終結(jié)果如表3所示。

3 績效評價(jià)結(jié)果分析

3.1 從整體進(jìn)行分析

在表3中本文己經(jīng)對眾創(chuàng)空間整體績效進(jìn)行了排序。為了更清楚地判斷眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平，本文根據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)劃分了強(qiáng)、較強(qiáng)、中等、較弱和弱五個(gè)等級，并通過計(jì)算各個(gè)樣本指標(biāo)值與整體績效平均值的百分比，比較整體發(fā)展水平。計(jì)算結(jié)果如表4所示。

經(jīng)過對比可知，溫州市眾創(chuàng)空間的績效整體分布總體水平為中等偏上。其中，中等水平占比90.47%，較強(qiáng)及以上等級占比9.52%，暫且沒有被劃分于較弱和弱等級的眾創(chuàng)空間。由此可推測，從整體來看，溫州市眾創(chuàng)空間績效的強(qiáng)弱分布基本是合理的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，整體績效較好的各空間，各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的水平均較高，且多數(shù)指標(biāo)呈同步發(fā)展趨勢。這一結(jié)果表明，此類眾創(chuàng)空間基本上做到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高就業(yè)率等要求，從整體上實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。同時(shí)，本地區(qū)也存在個(gè)別眾創(chuàng)空間，只有個(gè)別評價(jià)指標(biāo)較高的情況，如哈德森國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展能力方面的數(shù)值明顯高于其他指標(biāo)，這表明其在發(fā)展能力方面表現(xiàn)突出，但其它三方面有待進(jìn)一步提高。

3.2 從區(qū)域進(jìn)行比較分析

根據(jù)表1和表3計(jì)算各地區(qū)眾創(chuàng)空間平均績效值，結(jié)果如圖1所示。

從溫州市眾創(chuàng)空間各地區(qū)的整體績效值考慮，其發(fā)展差異比較顯著。由于眾創(chuàng)空間在每個(gè)地區(qū)相對分散，并且從數(shù)量上看分布不均勻，在本文中部分地區(qū)只選取一家或極少數(shù)代表性的眾創(chuàng)空間，因此不排除部分?jǐn)?shù)據(jù)缺少一定的可比性。

根據(jù)已有數(shù)據(jù)，永嘉縣發(fā)展水平明顯低于其他各區(qū)域，大部分區(qū)域的整體發(fā)展仍具有進(jìn)一步的提升空間。該現(xiàn)象提示，政策支持以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可能與區(qū)域性發(fā)展失調(diào)存在一定的聯(lián)系。為了避免區(qū)域在競爭中被淘汰，應(yīng)切實(shí)抓牢本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和積極特點(diǎn)，構(gòu)建有特色的創(chuàng)新型眾創(chuàng)空間，并且要積極加強(qiáng)與外部的交流合作，促進(jìn)資源共享。

3.3 從二級指標(biāo)進(jìn)行比較分析

計(jì)算各二級指標(biāo)的績效平均值，結(jié)果如圖2所示。

從圖2可以看出，對溫州市眾創(chuàng)空間發(fā)展具有影響的各因素中，聚集創(chuàng)業(yè)者能力和創(chuàng)新服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高，其他各影響因素的發(fā)展整體比較好?？冃е迪鄬^低的聚集創(chuàng)業(yè)者能力主要反映了眾創(chuàng)空間在一定時(shí)間內(nèi)聚集了多少創(chuàng)業(yè)人數(shù)，為社會(huì)提供了多少的崗位，為社會(huì)發(fā)展起到了多大的作用。造成聚集創(chuàng)業(yè)者能力水平偏低的主要因素有眾創(chuàng)空間對自身的功能定位出現(xiàn)偏離，過渡追求經(jīng)濟(jì)效益，對環(huán)境效益和社會(huì)效益兼顧不全等。這一現(xiàn)象顯示出各地政府規(guī)范對眾創(chuàng)空間的管理和指導(dǎo)的重要性，各空間明確自身定位的必要性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力反映了各空間對外部資源的整合程度。各地區(qū)各空間只有充分與外部資源緊密結(jié)合，才能為入駐團(tuán)隊(duì)提供各項(xiàng)增殖服務(wù)，才能促進(jìn)眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展。

績效均值最高的發(fā)展能力，主要反映眾創(chuàng)空間持續(xù)發(fā)展的能力，是指企業(yè)通過自身的運(yùn)營，不斷發(fā)展而形成的潛能，是影響績效評價(jià)中的關(guān)鍵因素之一。眾創(chuàng)空間的發(fā)展離不開政府以及相關(guān)部門的支持。這一現(xiàn)象顯示出相關(guān)部門大力引導(dǎo)和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已產(chǎn)生一定的積極影響。此外，服務(wù)管理能力反映了眾創(chuàng)空間在入駐團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的綜合能力，是影響空間建設(shè)最重要的指標(biāo)，直接影響其發(fā)展水平。造成服務(wù)管理能力高低的原因主要是眾創(chuàng)空間管理力量的薄弱，專業(yè)化人才多少等。

4 眾創(chuàng)空間發(fā)展對策建議

根據(jù)相關(guān)分析，溫州市眾創(chuàng)空間的發(fā)展，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為確保溫州市眾創(chuàng)空間的健康有序發(fā)展，迫切需要采取多種有針對性的措施進(jìn)行提升改善。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，本文提出以下對策及建議。

4.1 完善績效評價(jià)體系管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

由于目前大部分眾創(chuàng)空間是公益性和非營利性的，因此不可避免地會(huì)出現(xiàn)空間運(yùn)作效率低、管理成本高等問題。對此，建議政府及相關(guān)部門積極組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對眾創(chuàng)空間實(shí)施績效的科學(xué)考核和運(yùn)營狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題，從而促進(jìn)眾創(chuàng)空間事業(yè)健康發(fā)展。

同時(shí)，眾創(chuàng)空間的成長和發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境和相關(guān)政策制度的支持，因此，強(qiáng)烈建議有關(guān)部門建立完善的眾創(chuàng)空間成長機(jī)制，合理分配各項(xiàng)資源。政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視不同層次、不同來源的資源的識(shí)別、整合和配置問題，以達(dá)到資源利用的最優(yōu)效果。以政府支持型的創(chuàng)客夢工廠為典型，該空間地處市區(qū)黃金地段，創(chuàng)業(yè)資源密集，通過公益化服務(wù)，市場化運(yùn)營的模式，形成了以信息技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主導(dǎo)方向的產(chǎn)業(yè)模式，空間內(nèi)相關(guān)配套措施完善，各入駐企業(yè)反應(yīng)良好。因此，如何充分地利用相關(guān)資源，對空間發(fā)展至關(guān)重要。此外，完善的社會(huì)服務(wù)機(jī)制、投融資機(jī)制和扶持機(jī)制，也有利于激發(fā)創(chuàng)客等人才的興趣和熱情，促進(jìn)空間的健康發(fā)展。

4.2 精準(zhǔn)定位，合理幫扶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)存在存活率不高以及創(chuàng)業(yè)行業(yè)與專業(yè)相關(guān)度不高等問題，同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力不足與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育發(fā)展的短板之一。因此，對于高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，應(yīng)綜合考慮校情、學(xué)情、行情等因素，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行目標(biāo)定位及整體規(guī)劃。以目前發(fā)展較好的浙江工貿(mào)學(xué)院為例，該眾創(chuàng)空間經(jīng)過多年摸索，基于學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)和地域特點(diǎn)，已構(gòu)建出了創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化園、浙江創(chuàng)意園“四創(chuàng)”核心圈+服務(wù)圈，為學(xué)生提供了可開展巾幗創(chuàng)業(yè)、甌廚藝術(shù)創(chuàng)業(yè)、泵閥設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)等各類特色創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的平臺(tái)，優(yōu)化了高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，溫州地區(qū)還存在擁有醫(yī)學(xué)、工科等各類辦學(xué)特色的高校。學(xué)科門類齊全這一特點(diǎn)，有利于學(xué)科的良好交叉融合，也可進(jìn)一步推動(dòng)該類型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。各高校應(yīng)充分利用自身科研和人才優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作用，以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，企業(yè)聯(lián)合，有效推動(dòng)眾創(chuàng)空間健康發(fā)展。

4.3 吸納和培養(yǎng)高端管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮聯(lián)盟組織作用

近年來，除了以政府型、高校型為主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間，不少民營資本為主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間也日益涌出，但受制于各類資源因素，運(yùn)營狀況普遍不佳。以DOIT互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間為例，調(diào)查顯示，空間面臨的主要問題有政府的支持力度不夠，人才的缺乏。目前大部分運(yùn)營不佳的空間，若僅依靠場地租借的“二房東”這一身份，基本無法形成良好的運(yùn)營機(jī)制。對此，引入先進(jìn)地區(qū)高端管理團(tuán)隊(duì)或職業(yè)經(jīng)理人，同時(shí)做好本地優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和發(fā)掘工作，加大對新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的認(rèn)可、開發(fā)利用就顯得極為重要。

同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)各眾創(chuàng)空間、各行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的聯(lián)盟作用，發(fā)揮既有行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織作用，加快相關(guān)資源流通，逐步建立一個(gè)以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的多元化、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資融資金融體系，充分滿足各類創(chuàng)業(yè)者的不同需求。

總之，為使溫州市眾創(chuàng)空間的可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的高度，應(yīng)充分結(jié)合溫州市自身優(yōu)勢，合理利用并分配現(xiàn)有資源，切實(shí)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多部門多環(huán)節(jié)協(xié)同配合， 完善推進(jìn)各類政策有條不紊地運(yùn)行。

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