新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)探索

孫志龍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-031-02

摘 要 基層黨支部是我們國(guó)有企業(yè)黨組織最基礎(chǔ)的根基，是黨與群眾進(jìn)行聯(lián)系的紐帶，是宣傳黨的方針政策的前沿陣地，是推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的橋頭堡。因此，按照習(xí)總書記在《全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議》上提出的加強(qiáng)國(guó)企黨建工作“四個(gè)堅(jiān)持”總要求，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主任思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，顯得尤為重要。只有加強(qiáng)和建設(shè)好基層黨支部，才能真正使基層黨支部的密切聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞 基層黨建 管理 黨務(wù)工作

國(guó)有企業(yè)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作提出了新的更高要求，如何做好國(guó)有企業(yè)黨建工作成為擺在每個(gè)國(guó)有企業(yè)面前的重大課題。在整個(gè)黨的建設(shè)中，黨支部處于整個(gè)黨組織的最基層，它站在落實(shí)黨的路線方針政策的最前沿，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)基層黨支部對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性

在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)具有舉足輕重的重要作用。自改革開放以來，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展，以及民生、國(guó)防建設(shè)作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并對(duì)國(guó)有企業(yè)改革做出重大部署。新《黨章》也把國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等內(nèi)容寫入《黨章》，這些都充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向。

在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨建工作是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。習(xí)總書記的講話為國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了總要求，指明了大方向，宣示了我們黨在新時(shí)代關(guān)于國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大主張，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本遵循，是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面的行動(dòng)指南。在國(guó)有企業(yè)如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、如何抓基層黨建的問題上，習(xí)總書記指出，全面從嚴(yán)治黨必須從“三個(gè)基本點(diǎn)”嚴(yán)起，這“三個(gè)基本點(diǎn)”就是基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度。國(guó)有企業(yè)基層黨建就要抓住這“三個(gè)基本點(diǎn)”，以全面抓基層工作為導(dǎo)向，更加清醒認(rèn)識(shí)基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個(gè)關(guān)鍵性問題，全面提升組織力，增強(qiáng)政治功能，積極打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)基層黨建步步深入、環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)、不留死角。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

黨支部是黨在基層組織中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的建設(shè)也面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)基層黨支部建設(shè)方面還存在一些不相適應(yīng)的突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）政治核心作用發(fā)揮不夠

政治核心的地位體現(xiàn)不到位，不能有效發(fā)揮政治核心作用。雖然習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，《黨章》也明確了國(guó)有企業(yè)基層黨支部的作用、地位以及職責(zé)，但在基層黨支部中具體操作性不強(qiáng)，規(guī)定也不夠明確，導(dǎo)致支部對(duì)于各項(xiàng)重大問題不能有效參與，對(duì)于管理人員的選拔與任用也得不到有效參與，不能有效的對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行監(jiān)督。

（二）黨員教育管理流于形式

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在黨支部建設(shè)中普遍存在管理機(jī)制不科學(xué)的狀況。黨員管理的組織管理屬于基層黨支部，而業(yè)務(wù)管理則屬于行政單位。不重視黨員思想教育，只重視專業(yè)工作?；鶎狱h員分散在各個(gè)單位、各個(gè)崗位上工作，黨員之間見面交流和學(xué)習(xí)的時(shí)間比較少，黨員沒有較強(qiáng)的歸屬感，導(dǎo)致部分黨員不能充分認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)提高的重要性。由于日常工作的繁忙，在開展政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等組織活動(dòng)時(shí)不夠積極，存在應(yīng)付心理，學(xué)習(xí)的時(shí)候僅僅是停留在表面，不能深入。學(xué)習(xí)方式和貫徹方式也以閱讀相關(guān)材料，簡(jiǎn)單傳達(dá)為主。行政領(lǐng)導(dǎo)不重視，參與活動(dòng)不積極，不能激發(fā)職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致黨建工作形式化。

（三）黨務(wù)工作者隊(duì)伍弱化

黨務(wù)工作者年齡偏大、文化素質(zhì)不高。將支部書記的工作崗位作為安置年老體弱人員的“照顧性崗位”，導(dǎo)致很大一部分支部書記都是從行政崗位上轉(zhuǎn)行的，又缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)于支部書記的職責(zé)不能有充分的認(rèn)識(shí)，并且馬上面臨退休，在學(xué)習(xí)上積極性不高，難以承擔(dān)基層黨支部建設(shè)的重任。企業(yè)在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，對(duì)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不適宜的合并撤銷，黨務(wù)人員大量減少，使得黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的方法和措施

國(guó)有企業(yè)黨建工作內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性決定了企業(yè)黨建工作載體和方法的多樣性。在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的過程中，要注重多措并舉，使基層黨支部團(tuán)結(jié)人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用充分的發(fā)揮出來。

（一）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，在思想政治建設(shè)上抓好一個(gè)“學(xué)”字

要緊扣新時(shí)代要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)，做到工作謀劃從黨建切入、靠黨建統(tǒng)領(lǐng)、以黨建保證。

一要圍繞主題深入學(xué)。緊密結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、新《黨章》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等內(nèi)容，按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的總要求，引導(dǎo)黨員干部吃透精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)會(huì)精髓要義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、踏準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。黨支部書記要先學(xué)一步、深學(xué)一步，以身作則、以上率下，既要結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，又要立足各自工作深入研討，組織開展解放思想大討論、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”等交流活動(dòng)，堅(jiān)持組織推動(dòng)、干部帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全員互動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效等系統(tǒng)性問題的研究和思考，進(jìn)一步提升謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)的能力和水平。

三要?jiǎng)?chuàng)新方式靈活學(xué)。要緊跟時(shí)代步伐，把握全媒體趨勢(shì)，充分借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，把“線上”和“線下”教育結(jié)合起來，高效利用“燈塔—黨建在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等綜合管理和學(xué)習(xí)平臺(tái)，多形式開展學(xué)習(xí)交流，不斷創(chuàng)新方式方法，拓寬學(xué)習(xí)渠道，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入到礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧穩(wěn)定等各領(lǐng)域，切實(shí)以工作成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。

（二）突出使命擔(dān)當(dāng)，在基層基礎(chǔ)工作上抓實(shí)一個(gè)“責(zé)”字

要認(rèn)真落實(shí)黨支部的主體責(zé)任、支部書記的“第一責(zé)任”和支部班子成員的“一崗雙責(zé)”，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任感履行管黨治黨的政治責(zé)任。

一要明確責(zé)任抓落實(shí)。黨支部要把“抓好黨建是最大政績(jī)”作為支部工作的第一責(zé)任，圍繞上級(jí)黨委部署，形成支部教育管理等方面的責(zé)任清單，明確細(xì)化黨支部、黨支部書記和支部班子成員的具體責(zé)任，把任務(wù)細(xì)化到人、量化到崗，更好地用責(zé)任機(jī)制傳導(dǎo)壓力。黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，從思路確定、任務(wù)重點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)、措施保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃思考。督促班子成員抓好分管的支部工作，真正把“一崗雙責(zé)”履行到位。

二要履職盡責(zé)抓督導(dǎo)。要把抓督導(dǎo)落實(shí)作為檢驗(yàn)效果的有力措施，著力抓好作風(fēng)建設(shè)提升工程，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化制度建設(shè)，鞏固拓展依規(guī)依法管理、規(guī)范有序工作、公平公正運(yùn)行的良好環(huán)境。組織、紀(jì)檢等職能科室應(yīng)采取定期督導(dǎo)和隨機(jī)抽查的方式，加大對(duì)黨建工作的督促檢查力度，促進(jìn)基層支部各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。

三要圍繞主業(yè)抓考核。綜合運(yùn)用管理人員績(jī)效考核、黨支部書記黨建述職評(píng)議，做到軟指標(biāo)硬化、硬指標(biāo)量化、考評(píng)科學(xué)化，推動(dòng)考核工作高質(zhì)量運(yùn)作。明確抓基層黨建是支部書記的主業(yè)，盡快完善黨支部考評(píng)實(shí)施辦法，重點(diǎn)對(duì)班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層管理等4個(gè)方面進(jìn)行量化考核，著力把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到各黨支部書記和支部班子成員，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局。

（三）突出政治功能，在發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)上抓住一個(gè)“力”字

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要把提升組織力、突出政治功能作為新時(shí)代基層組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求，著力增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量。

一要提升組織戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。扎實(shí)開展“主題黨日”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)強(qiáng)有力武器，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

二要提升典型引領(lǐng)力。要持續(xù)優(yōu)化黨建質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮黨建品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，廣泛推行黨支部片區(qū)化交流，在每季一次的黨支部考評(píng)基礎(chǔ)上，選標(biāo)樹優(yōu)、典型引領(lǐng)，圍繞安全、環(huán)保、廉潔、信訪等重點(diǎn)工作，討論交流發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的方式方法，抓建一批帶動(dòng)作用明顯的黨支部工作示范陣地，擴(kuò)大基層黨建的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

三要提升制度創(chuàng)新力。建立健全相互配套、務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長(zhǎng)效的黨建制度體系，努力形成黨員群眾齊心協(xié)力、各級(jí)組織共同推進(jìn)、全體黨員積極參與的良好格局。突出加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、陣地化建設(shè)，健全完善“量化記分、評(píng)星定級(jí)”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三亮三有七上墻”標(biāo)準(zhǔn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部每人對(duì)接聯(lián)系一個(gè)黨支部，支部委員聯(lián)系一個(gè)班組，黨員聯(lián)系多個(gè)群眾的“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作制度，切實(shí)推動(dòng)各黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。

四要提升效能轉(zhuǎn)化力。以“主題黨日活動(dòng)”為抓手，定期開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育和黨性實(shí)踐活動(dòng)，努力在發(fā)揮黨員先鋒模范作用中確保急難險(xiǎn)重任務(wù)順利完成。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作，把好入口關(guān)，重點(diǎn)在生產(chǎn)一線、高知識(shí)群體、高技能群體、優(yōu)秀人才、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，切實(shí)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成黨員干部。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，做到不唯學(xué)歷、不唯資歷，唯才是舉、唯賢是用，著力把各類人才聰明才智轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。

做好新形勢(shì)下基層黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，黨支部書記只有增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和大局觀念，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)支部工作，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，才能更好的推動(dòng)基層黨建工作上臺(tái)階上水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。