加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進國有企業(yè)長遠發(fā)展

劉雨

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-029-02

摘 要 國有企業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就不能忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面加強黨風(fēng)廉政工作，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，有助于國有企業(yè)黨員干部統(tǒng)一思想，強化全面從嚴治黨意識，有效推進反腐倡廉工作深入開展，不斷消除影響和阻礙經(jīng)營發(fā)展的不利因素，為企業(yè)實現(xiàn)健康長遠發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政建設(shè) 國有企業(yè) 發(fā)展

作為國有企業(yè)改革發(fā)展過程中不可或缺的政治保障和制度優(yōu)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極開展為提升企業(yè)的軟實力和競爭力創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。本文通過分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和目前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的不足，力圖結(jié)合國有企業(yè)實際情況，探索出深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方法策略和有效途徑。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用

于國家來講，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到了前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十九大從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出了新部署新要求。腐敗現(xiàn)象的存在嚴重影響黨的形象，事關(guān)人心向背、生死存亡，必須要堅持從嚴從緊，全力加強和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作深入有效開展。

于國企來講，要充分發(fā)揮黨在國有企業(yè)中的指揮和引導(dǎo)作用，強化黨風(fēng)廉政工作是必由之路。企業(yè)良好的政治生態(tài)直接影響黨員干部的戰(zhàn)斗力，政治生態(tài)建設(shè)得越好，發(fā)展環(huán)境就越清正，領(lǐng)導(dǎo)人員帶領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的動能就越足。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)是營造良好政治生態(tài)的重要途徑，黨風(fēng)廉政建設(shè)鑄就了一個企業(yè)黨員干部的思想作風(fēng)、行為習(xí)慣和規(guī)范意識，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)新改革提供堅強的政治和組織保障。

二、國有企業(yè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

全面從嚴治黨進程不斷深入推進，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了長足發(fā)展，對于國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展氛圍，增強內(nèi)部核心競爭力，促進健康持續(xù)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。但由于思想意識和管理體制等方面的固有因素，國有企業(yè)也在一定程度上存在部分黨員干部的黨性修養(yǎng)不足、開展作風(fēng)建設(shè)不扎實、監(jiān)督體系有待進一步健全等問題，值得我們思考和重視。

（一）思想認識有差距

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和市場經(jīng)濟與對外經(jīng)貿(mào)的逐步深化，人們的價值觀逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，有些國有企業(yè)黨員干部在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)了抓生產(chǎn)經(jīng)營“硬”，抓廉潔自律“軟”的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的過程中，認識不到位，出現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的狀況。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與經(jīng)營管理工作嚴重脫節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展乏力，體系制度形同虛設(shè)、落實不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的意識淡漠。另一方面，政治思想教育和黨性修養(yǎng)的持續(xù)深化不到位，學(xué)習(xí)與教育制度執(zhí)行未能落到實處，導(dǎo)致干部隊伍中的個別人員出現(xiàn)了價值觀念層面的思想偏差，為腐敗行為的發(fā)生埋下隱患。

（二）制度體系待完善

健全完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度體系是開展各項工作的基本保障，有助于各級黨委、紀委將責(zé)任、壓力和措施進一步傳導(dǎo)執(zhí)行到位，從而達到從嚴要求、從嚴監(jiān)督、從嚴管理的目的。目前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)方面還存在著一些亟需解決的問題。一是制度建設(shè)不完善。雖然各項權(quán)力運行、日常監(jiān)督、學(xué)習(xí)教育的制度已經(jīng)研究印發(fā)，但是有的制度較為陳舊，沒有與時俱進地跟進修訂，對新形勢下出現(xiàn)的新問題沒有從制度角度嚴肅杜絕，導(dǎo)致制度的時效性和約束力有所欠缺。二是制度創(chuàng)新不積極。很多制度直接照搬照抄上級制度或是一些成熟企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，沒有根據(jù)自身企業(yè)實際情況潛心研究，因企制宜，導(dǎo)致制度脫離實際，難以落實。三是執(zhí)行不到位。由于組織領(lǐng)導(dǎo)力不足，宣傳不到位，思想上不重視，僅為了檢查和考核敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致將已經(jīng)制定好的制度束之高閣，只停留在紙上、墻上和嘴上，沒有真正做到知行合一。四是督導(dǎo)不到位。制度的執(zhí)行過度依賴于考核檢查和干部自覺性，對制度的監(jiān)督檢查也僅僅停留在表面文文章，督導(dǎo)執(zhí)行的力度不足，責(zé)任追究失之于寬，失之于軟。

（三）監(jiān)督制約不到位

作為國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)部門，紀檢監(jiān)察機構(gòu)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中起到至關(guān)重要的作用。然而有的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置還不是很健全，人員配備不足，兼職現(xiàn)象嚴重，紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊，實際工作經(jīng)驗不豐富，導(dǎo)致在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的實踐中，不同程度地存在著監(jiān)督程序不規(guī)范、監(jiān)督不到位，量紀不準確的情況。不少國有企業(yè)，黨委的主體責(zé)任、紀委的監(jiān)督責(zé)任區(qū)分不清、界限不明，有的企業(yè)紀委“三轉(zhuǎn)”要求不能落實到位，沒有履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一職能。比如說一些應(yīng)該由黨委牽頭主抓和整改落實的工作，安排到紀委去做。再比如說紀委代替職能部門對具體工作進行安排部署、督導(dǎo)推進、考核獎懲，而自己的再監(jiān)督責(zé)任缺位、錯位，正所謂“種了別人的田，荒了自己的地”。

三、國有企業(yè)深入開展廉政工作的方法策略

（一）注重開展黨員干部廉政教育工作

要牢牢把握廉政教育的政治性和方向性，立足新時代新形勢新任務(wù)，及時創(chuàng)新載體、更新內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、落實“兩個維護”，確保廉政教育的治本作用得到充分發(fā)揮。研究制定多措并舉、全面覆蓋的廉政教育工作方案，對不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)、不同崗位的黨員干部，有針對性地制定教育措施，分類施教，著力在抓住重點，扭住關(guān)鍵上下功夫。要注重搭建平臺，增強教育的融入性，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等立體宣傳教育載體，開展黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)教育，促進黨員干部懂法明紀、知敬存畏，全力營造清廉氛圍、厚植廉潔理念。要利用好反面典型，發(fā)揮警示教育的震懾性，開展警示教育基地參觀和觀看警示教育片等活動，引導(dǎo)黨員干部從政治上分清是與非，認清榮與恥。

（二）廉政體系和制度的建立健全

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不是一朝一夕就能取得成效的，而是一場長期的斗爭，特別是在長效機制的建立和完善方面。一是堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。嚴格落實“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，細化責(zé)任清單，逐項分解工作，逐級壓實責(zé)任。黨委要切實將主體責(zé)任抓牢，切實落實好黨要管黨、從嚴治黨的職責(zé)；黨委書記要肩負起第一責(zé)任人職責(zé)，知其責(zé)、明其職、盡其力；班子成員作為分管領(lǐng)域的責(zé)任人，要不推諉、勇于擔(dān)當、各負其責(zé)；紀委要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴格遵守“監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責(zé)定位，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；各部門要擔(dān)負起“管”和“治”，“監(jiān)”和“督”的任務(wù)，做好事前防范和事中監(jiān)督，把好監(jiān)督的第一道防線。除此之外，還要嚴肅考核問責(zé)，倒逼責(zé)任落地。針對落實責(zé)任上熱下冷、上緊下松、層層遞減的問題，注重從源頭施力增壓，要進一步完善考核體系，把全面從嚴治黨成效考核同領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同領(lǐng)導(dǎo)人員進退留轉(zhuǎn)、薪酬待遇、獎勵懲處掛鉤。要加大問責(zé)力度，對履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)人員嚴肅問責(zé)；要堅持“一案雙查”，倒查分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，堅決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。二是全面推進“不敢不能不想”的反腐防腐機制。堅持有腐必懲、有貪必肅，做到露頭就打、執(zhí)紀必嚴，特別是對十八大以后不收手不收斂的，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)造成國有資產(chǎn)重大損失的和群眾職工反應(yīng)強烈的貪腐問題要嚴肅處理，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，達到嚴管厚愛、治病救人的目的，持續(xù)強化“不敢”震懾。要不斷完善制度體系，通過效能監(jiān)察、日常督查、專項審計等方式查找招投標、合同管理、財務(wù)管理、投資管理等方面的制度漏洞和空白，建立健全權(quán)力履行制約制度，真正讓制度“帶電”“長牙”，要不斷完善選人用人、“三重一大”、廉潔風(fēng)險防控等各項制度，強化事前預(yù)防機制，持續(xù)扎緊“不能”籠子。要強化黨性學(xué)習(xí)，在強化正反兩面教育的同時嚴格落實好各項談話制度，注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的抓早抓小，綜合運用民主生活會、廉政談話等方式對苗頭性、傾向性問題咬耳扯袖，防患未然，持續(xù)增強“不想”自覺。

（三）強化紀檢干部隊伍建設(shè)

要從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力鍛造成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率，堅持不懈加強黨性教育，提升政德修養(yǎng)，讓執(zhí)紀“鐵軍”經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫Α⒋虻昧擞舱?。通過集中充電、定向培訓(xùn)、上掛鍛煉、以干代訓(xùn)等方式，加強紀檢干部對知識與實務(wù)的學(xué)習(xí)運用。積極組織培訓(xùn)活動，培育對標互學(xué)、力促上進的良好學(xué)習(xí)氛圍，讓紀檢干部在學(xué)習(xí)交流中增強日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、實施問責(zé)的專業(yè)技能。要加大干部交流的力度，對能干事、想干事、會干事的優(yōu)秀人才，打通獎勵渠道和上升渠道，適當時候按照有關(guān)規(guī)定提拔重用。同時要加大對紀檢干部內(nèi)部監(jiān)督管理的力度，切實嚴防“燈下黑”。

（四）探索創(chuàng)新監(jiān)督機制

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要積極探索監(jiān)督工作的新思路新方法，著力研究全面覆蓋的監(jiān)督新機制，在豐富監(jiān)督形式、建立長效機制方面下功夫、出成效。要發(fā)揮各個職能部門的優(yōu)勢特點，體現(xiàn)其業(yè)務(wù)強項，通過橫向聯(lián)動、縱向整合的思路實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量的有效調(diào)動，使各監(jiān)督主體有效協(xié)同、資源共享，不斷擴大監(jiān)督覆蓋面，提升監(jiān)督的寬度與深度，在監(jiān)督事項中通力合作，合力保障國有企業(yè)健康平穩(wěn)運營。

四、結(jié)語

目前國有企業(yè)正處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做大做強的關(guān)鍵時期，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，把監(jiān)督的關(guān)口前移，扎緊織密制度籠子，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，積極培育健康的黨內(nèi)政治文化，著力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢干部隊伍，為國有企業(yè)長足發(fā)展營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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