縱觀全球創(chuàng)新視野，聚焦食品安全與健康轉(zhuǎn)型中的八大議題

張聰

“創(chuàng)新驅(qū)動食品安全與健康”，作為全球食品安全與營養(yǎng)健康領域權威與高端的國際盛會之一——2019年第十屆國際食品安全與健康大會將以此為主題，深入探討國際食品領域面臨的新問題，探索中國食品工業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展之路。

本屆大會受到國內(nèi)外各方的高度關注，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、中國科協(xié)、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等部委均對大會予以有效支持。與此同時，包括世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、國際科學理事會（ISC）、國際食品科技聯(lián)盟（IUFoST）、國際食品微生物標準委員會（ICMSF）、美國官定分析化學家協(xié)會（AOAC INTERNATIONAL）、歐洲食品衛(wèi)生工程與設計組織（EHEDG）等7個國際組織與政府機構代表在內(nèi)的20多個國家和地區(qū)的100余位國際權威專家出席會議并演講，參會總?cè)藬?shù)超過600人。

致敬10年 ，依然在路上

10年堅守，實屬不易。10年來，國際食品安全與健康大會的主題從危機應對到風險預防，從強化過程控制到全產(chǎn)業(yè)鏈安全，從夯實科學基礎到實現(xiàn)社會共治，從關注食品安全到安全與健康并行，這些都鮮明地體現(xiàn)了中國食品工業(yè)的發(fā)展軌跡，是讓世界真切了解中國食品安全治理穩(wěn)中向好的重要窗口與平臺。

10年時間，大會見證了中國食品安全由亂而治、穩(wěn)中向好的過程，目睹了中國食品工業(yè)的觸底回升、健康轉(zhuǎn)型，親歷了中國政府守護舌尖安全的積極努力和重要成果。孟素荷教授說道：“當我們用科技擁抱大健康產(chǎn)業(yè)的同時，更要用科技為創(chuàng)新浪潮中的創(chuàng)新食品筑起安全與健康的長城?！?/p>

政府推動，助力食品安全水平提升

與10年前相比，食品安全的觸點更多、更復雜。國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢在開幕式上表示，食品是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，食品安全問題是全球關注的重點問題之一。任何國家都無法獨善其身，僅憑一己之力難以確保食品安全。因此，食品安全需要各國政府、國際組織和全社會多方共同面對，健全防范機制和搭建交流平臺，最終形成全球共治體系。近年來，中國食品安全監(jiān)管部門遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，基本上形成了以市場準入為條件，以過程監(jiān)管為基礎，以抽檢監(jiān)測為著力點，以預警交流為紐帶的食品安全風險防控體系。食品安全監(jiān)督抽檢不合格率由2014年的5.3%下降到2018年的2.4%，公眾對食品安全的滿意度有了較大提升。

工業(yè)和信息化部消費品司司長高延敏、科技部農(nóng)村科技司巡視員王喆、國家衛(wèi)生健康委員會食品安全標準與監(jiān)測評估司巡視員張磊時、國家食品安全風險評估中心主任盧江、海關總署進出口食品安全局處長熊先軍均表示，會始終堅持以安全為先，把保障食品質(zhì)量安全作為促發(fā)展、惠民生的重點工作，積極參與食品安全監(jiān)管工作，關注食品安全標準工作，不斷凝聚共識和力量，共同推動我國食品安全體系的構建，為百姓的食品安全與健康服務。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，新挑戰(zhàn)不容忽視

中國食品工業(yè)已進入以“安全與健康”為導向的深度轉(zhuǎn)型期。2018年以來，這一轉(zhuǎn)型的速率不斷加快，難度也在加大——2018年我國規(guī)模以上食品企業(yè)有40793家，較上年減少2037家；完成主營業(yè)務收入8.1萬億元，增速為5.3%，低于2017年的水平；但食品工業(yè)利潤增速為10.8%，利潤增速高于產(chǎn)值增速5.5個百分點。

中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石研究員在大會上提出了對當前食品安全問題的思考。他指出，當前中國食品安全形勢穩(wěn)中向好，食源性疾病是重要的食品安全問題，但是壓力不大。同時，負面輿情危害突出，已成主要問題。他通過溯源與信息平臺，對標準的建議，監(jiān)管及執(zhí)法工作模式，以及區(qū)塊鏈技術的應用等內(nèi)容提出了應值得關注和思考的問題。

孟素荷教授指出，在健康與安全目標指引及“市場之手”的合力推動下，中國食品工業(yè)的結構轉(zhuǎn)型正以價值提升的形式顯效。與此同時，諸多新的食品品類和銷售業(yè)態(tài)，如辣條等傳統(tǒng)食品、酵素等新興植物源食品、具有獨特中國風格的功能食品、需求旺盛的老年食品及占全國食品市場銷售額30%以上的網(wǎng)絡銷售食品等，已快速發(fā)展成體量龐大的食品工業(yè)中的新增經(jīng)濟板塊。此外，國門打開后食品安全的輸入性風險加大——中國食品安全中的“存量”問題尚待逐一化解，而創(chuàng)新浪潮中伴隨中國食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速所帶來的對創(chuàng)新食品的安全與健康風險評估、法規(guī)與標準完善等矛盾將以問題疊加的方式大量涌現(xiàn)。作為全球充滿活力的第一大食品制造國和消費國，中國所面臨的食品安全與健康問題的挑戰(zhàn)必然是全球難度系數(shù)較大的挑戰(zhàn)之一。

八大議題，對應食品安全與健康轉(zhuǎn)型中的新課題

此次大會聚焦安全與健康，邀請國內(nèi)外食品界重量級大咖，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動食品安全與健康”的主題進行大會報告，并圍繞8個重點方向開展深入研討，以創(chuàng)新發(fā)展的眼光關注中國食品安全與健康轉(zhuǎn)型中的熱點和難點。

議題一：可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

國際科學理事會前主席Gordon Mcbean在會上表示，2030年全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化和災害風險減少議程必須聚焦于解決糧食和健康交叉問題。世界經(jīng)濟論壇《2019年全球風險報告》中將極端天氣事件（包括風暴、洪水和熱浪），氣候變化緩和與調(diào)整措施失敗，以及自然災害列為未來10年全球五大風險中的三大風險。以上風險都將對人體健康造成影響，且影響方式往往非常復雜，而糧食供應及其加工方式對全球環(huán)境的作用也均面臨著以上風險所帶來的挑戰(zhàn)。如何通過食品科學和創(chuàng)新化解此項風險問題，就需要科學家、產(chǎn)業(yè)界和政策制定者組成跨學科團隊一起面對，以實現(xiàn)對全球健康、食品和可持續(xù)性的長遠影響。

國際食品科技聯(lián)盟（IUFoST）科學主席Vish Prakash在“關注食品安全以外的安全”——《安全食品的未來計劃》的報告中表示，食品必須實現(xiàn)100%安全，而且在安全方面沒有任何條件可談。確保食品安全是一個非常復雜的問題，涉及到部門之間的協(xié)調(diào)管理以及所有衛(wèi)生農(nóng)業(yè)規(guī)范和植物檢疫條例等，同時也包括食品加工必須符合新分析方法的發(fā)展，以確保產(chǎn)品安全地進入市場。食品安全監(jiān)管機構把食品安全與前沿科學聯(lián)系起來是必然趨勢，不能找借口在一個地區(qū)/國家銷售不安全食品或把這些不安全食品出口到其他國家。

議題二：用科技創(chuàng)新?lián)肀Т蠼】?/p>

隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以及《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》的相繼出臺，健康中國正式升級為國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展時代。在此背景下，食品工業(yè)積極推進健康中國建設，以科技創(chuàng)新?lián)肀Т蠼】怠?/p>

中國食品科學技術學會名譽副理事長、杜邦營養(yǎng)與健康事業(yè)部亞太區(qū)總裁李永敬博士在《大趨勢推動亞洲健康食品創(chuàng)新》的報告中表示，近十幾年來，世界經(jīng)歷了巨大的變遷，尤其見證了擁有全球最多老齡人口的亞洲的持續(xù)變化。有數(shù)據(jù)顯示，消化健康、植物基和蛋白質(zhì)占據(jù)全球食品、健康和營養(yǎng)十大趨勢的前列。而老年食品、發(fā)酵、益生菌食品，以及植物蛋白食品等將成為亞洲地區(qū)健康食品行業(yè)未來創(chuàng)新的方向。

在食品營養(yǎng)與健康論壇中，與會專家一致認為，食品工業(yè)是讓“國民營養(yǎng)計劃”落地的最佳載體，要加大食品工業(yè)轉(zhuǎn)型中健康研究的科技支撐。會上，包括國家市場監(jiān)督管理總局、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際食品科技聯(lián)盟等在內(nèi)的專家圍繞“特殊醫(yī)學用途配方食品注冊受理中的問題及建議”“世界各地人們在吃什么”“兒童肥胖”等話題進行交流。此外，會議還圍繞行業(yè)關注的糖與人體健康、減鹽行動、益生元與益生菌等話題展開研討，為國內(nèi)外食品科學家多年來在食品營養(yǎng)與健康方面的基礎研究和技術創(chuàng)新提供了與產(chǎn)業(yè)對接的突破口，為食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了技術支撐和發(fā)展方向。

會上，內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司副總裁劉春喜、荷蘭皇家菲仕蘭中國業(yè)務集團董事長高瑞宏、金光集團農(nóng)業(yè)資源中國區(qū)負責人及食品部總裁周志毅、藝康集團全球執(zhí)行副總裁兼大中華區(qū)總裁張慶峰、樂斯福大中華區(qū)總裁浦建菲、沃爾瑪食品安全協(xié)作中心執(zhí)行主任嚴志農(nóng)、德國拜發(fā)集團食品和飼料安全檢測事業(yè)部總經(jīng)理Sigrid Haas-Lauterbach于企業(yè)家高峰對話中圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動食品安全與健康”話題進行了經(jīng)驗分享。

議題三：探索食安監(jiān)管體系的“中國方案”

為加強各國食品控制體系的建設，國際食品法典委員會（CAC）倡議建立一套區(qū)域性食品安全指標。該倡議受到亞洲和太平洋不同地區(qū)的關注，成為各國食品安全會議的焦點議題。在2017年12月聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）于新加坡舉行的討論會上，中國與不丹、庫克群島、韓國及菲律賓帶頭參與FAO食品安全指標試點項目。隨后，F(xiàn)AO與中國食品科學技術學會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將攜手推進中國食品安全指標體系的建立。

大會期間，來自比利時、澳大利亞、韓國、不丹、菲律賓等國家和地區(qū)的專家在圓桌會議討論中全面地介紹了食品安全指標建設項目，并分享本國已開展的食品安全指標案例研究和試點項目的開展情況。主辦方還邀請了國務院食安辦組成單位的代表同各國食品安全相關機構的官員一道進行深入研討，以期在交流與碰撞中探索創(chuàng)建科學的食品安全監(jiān)管體系的“中國方案”。

議題四：互聯(lián)網(wǎng)時代的食安智能管理

近年來，線上、線下相結合的網(wǎng)絡餐飲和“新零售”模式在全國各地涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為我國食品安全的監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)。如何借助大數(shù)據(jù)、云計算等智能手段把控食品安全，已成為多方共同關注的話題。餓了么副總裁兼首席食品安全官王三虎表示，網(wǎng)絡餐飲到家與線下消費到店的融合推動了中國餐飲行業(yè)的數(shù)字化進程。隨著數(shù)字化消費場景融入消費者的日常生活，網(wǎng)絡交易第三方平臺食品安全管理應用信息化和技術管理手段，對入網(wǎng)商戶進行風險管理和食品安全風險評估預警，以不斷提升食品安全管理能力。食品安全需要共治——與監(jiān)管部門、行業(yè)組織、科研機構合作共治，探討在保障消費者“吃得安全”的基礎上，如何“吃得更加營養(yǎng)健康”，為不同消費人群提供針對性的營養(yǎng)配餐成為網(wǎng)絡餐飲未來的發(fā)展趨勢。

在“零售新時代的食品安全智能管理”專題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、商務部等相關單位的專家從政策實施與法規(guī)監(jiān)管層面針對跨境電商零售進口食品、新形勢下的便利店發(fā)展模式進行了分享。此外，針對“如何利用大數(shù)據(jù)、云計算等智能手段全方位把控食品安全，如何將人工智能與現(xiàn)代零售相結合”等話題，會上也邀請包括便利蜂在內(nèi)的便利店、網(wǎng)紅零售電商、傳統(tǒng)食品企業(yè)的代表進行了實踐分享。

議題五：生產(chǎn)過程中過敏原成分交叉污染的檢測成新挑戰(zhàn)

對食物過敏和食物不耐受的人們來說，過敏原信息標簽非常重要。帶有無麩質(zhì)、無乳糖、無堅果、無蛋和低組胺等標簽的食品在市場上越來越多的涌現(xiàn)。在歐盟，含麩質(zhì)谷物、牛奶、蛋、大豆、堅果、花生、魚、貝類、芹菜、芥末、芝麻和羽扇豆用作原料時都必須在標簽上進行標注。但不容忽視的是，目前重大的危機來源于含過敏原食物與無過敏原食物生產(chǎn)時的交叉污染，即微量過敏物質(zhì)通過設備、器材和工作服上的殘留物或空氣進入到產(chǎn)品中，而這些產(chǎn)品標簽并不能明確標示出過敏原成分。因此，如何準確檢測過敏原成為食品生產(chǎn)相關企業(yè)當前和未來面臨的巨大挑戰(zhàn)。包括加拿大衛(wèi)生部食品局、德國聯(lián)邦風險評估研究所、德國食品法過敏原工作組、國家食品安全風險評估中心、廣州海關等在內(nèi)的多國科學家在相關專題中圍繞食品過敏原管理、法規(guī)監(jiān)督以及標識與檢測等先進的國際經(jīng)驗，從檢測、監(jiān)管、召回、現(xiàn)狀、發(fā)展與防控等多個方面進行了分享。

議題六：食品安全預警與風險交流的難點與實踐

《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》明確指出，要基于“風險管理”理念強化風險預警和風險交流。食品安全風險預警和風險交流，將對食品安全整體水平和公眾幸福感指數(shù)的穩(wěn)定提升起到至關重要的作用。大會期間，國內(nèi)外監(jiān)管部門負責人和權威專家及媒體代表，針對風險預警和風險交流中的主體作用、監(jiān)管制度、工作體系和方式、大數(shù)據(jù)等新技術的應用，以及公眾感知和參與等議題等進行了深入分析。同時，各方還探討了借助融媒體時代的優(yōu)勢，實現(xiàn)風險預警和風險交流工作的“資源通融、內(nèi)容兼容、宣傳互融、利益共融”。

歐洲食品安全局前主席、愛爾蘭都柏林大學教授Patrick Wall博士認為，在新媒體時代，消費者對食品生產(chǎn)和食品安全的信任仍然比較脆弱，而數(shù)字媒體溝通技術有助于食品新科技的傳播，幫助開展科普、辟謠等工作。作為食品科技的權威主體，食品科學家和食品相關科研機構急需學習并利用新媒體技術。這一點在中國顯得更為重要，特別是在非洲豬瘟疫情出現(xiàn)的時刻，可以借力新媒體讓真實準確的信息（而不是謠言）快速大范圍的傳播。目前，中國已經(jīng)走在了世界新媒體時代的前沿，其他國家無法媲及的無現(xiàn)金支付就是最好的佐證。期待看到中國食品科學家將本國數(shù)字媒體方面的優(yōu)勢帶入食品領域，在食品信息溝通方面引領國際同行。

議題七：棕櫚油產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

棕櫚油是目前世界上生產(chǎn)量、消費量和國際貿(mào)易量較大的植物油品種，因其煎炸穩(wěn)定性、氧化穩(wěn)定性較為突出，長期以來被大量應用于食品加工和餐飲烹調(diào)領域。但是，對棕櫚油安全性、營養(yǎng)性的質(zhì)疑也不斷被人提及。為了更科學、理性地看待棕櫚油的健康、營養(yǎng)與食品安全，大會對棕櫚油的應用價值和實際情況、棕櫚油種植的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等問題進行探討。

在大會特設的“國際棕櫚油可持續(xù)發(fā)展論壇”中，國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石研究員圍繞“油脂與健康”做了主旨發(fā)言；河南工業(yè)大學谷克仁教授介紹了棕櫚油在食品工業(yè)中的應用現(xiàn)狀及趨勢；來自馬來西亞的專家就棕櫚油品質(zhì)管理與應用特性進行分享；江南大學王興國教授就棕櫚油加工與使用過程風險因子成因與防控進行報告。此外，相關行業(yè)代表也就棕櫚油產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、油脂安全助力食品加工快速發(fā)展等話題展開了研討。

議題八：我國食品工業(yè)檢測標準的機遇

為進一步完善我國食品檢驗方法標準體系，助力食品行業(yè)健康發(fā)展，中國食品科學技術學會于前期開展了食品行業(yè)檢驗方法問卷調(diào)研，通過對調(diào)研結果進行歸納，梳理出行業(yè)在檢測中遇到的實際問題。為此，大會特別設置“檢測方法”專題，聚焦食品中的微生物和營養(yǎng)素，借鑒AOAC INTERNATIONAL在相關標準方面的成功經(jīng)驗。通過各方的研討與交流，推動國際方法與我國食品安全國家標準檢測方法的對接與融合，助力食品行業(yè)健康快速發(fā)展。

食品安全的起點應從衛(wèi)生設計開始。大會期間，主辦方圍繞“發(fā)酵乳制品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生設計與安全保障”話題專門設立了EHEDG培訓班。該培訓活動圍繞發(fā)酵乳制品在生產(chǎn)過程中的微生物污染典型案例，以及如何通過提升加工設備的衛(wèi)生清潔能力避免有害菌的滋生等主題，邀請國際專家與行業(yè)代表一道，針對具體問題進行分析并提供最佳解決方案。針對肉制品供應鏈中的微生物風險及防控措施，大會主辦方還與國際食品微生物標準委員會（ICMSF）共同舉辦了“肉制品供應鏈微生物風險管理培訓班”，通過對肉制品從原料、加工環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營等整個供應鏈環(huán)節(jié)如何采用適當?shù)奈⑸餀z驗方法和有效的控制措施確保肉制品的質(zhì)量和安全等議題的討論，以期促進從業(yè)者正確認識肉制品生產(chǎn)過程中的微生物風險。