美國(guó)最牛社囤陷入“權(quán)力游戲”

楊震　王若弦

美國(guó)最具權(quán)勢(shì)的擁槍者組織一一美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)發(fā)生激烈的領(lǐng)導(dǎo)層爭(zhēng)斗，該組織領(lǐng)導(dǎo)人奧利弗·諾思4月27日表示不再連任。

諾思4月29日結(jié)束一年主席任期，他沒(méi)有出席26日在印第安納州開(kāi)幕的槍協(xié)年會(huì)，而是由協(xié)會(huì)副主席理查德·柴爾德里斯宣讀聲明。聲明說(shuō)：“我原本希望今天以當(dāng)選連任全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主席的身份和大家見(jiàn)面，現(xiàn)在這件事無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”

諾思經(jīng)歷戲劇性強(qiáng)

美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)成立于1871年，最初的目的是為了推動(dòng)狩獵、打靶射擊以及槍支安全等。經(jīng)過(guò)100多年發(fā)展，逐漸演變?yōu)槊绹?guó)最有影響力、勢(shì)力龐大、資金雄厚的民間游說(shuō)集團(tuán)。

20世紀(jì)大部分時(shí)間里，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主導(dǎo)了美國(guó)的“槍政治”。因此可以說(shuō)，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)是美國(guó)單一利益集團(tuán)的典型。

“信槍哥、贏選舉”，這是該組織賣力塑造的口碑。組織下屬基金會(huì)有專門對(duì)政客的“評(píng)分指南”，越贊成擁槍評(píng)分就越高，也最可能獲得該組織的支持。由于在位者具有現(xiàn)實(shí)權(quán)力和連任優(yōu)勢(shì)，該組織往往大力支持具有擁槍立場(chǎng)的在位政客。

身為全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主席的諾思現(xiàn)年74歲，擔(dān)任過(guò)海軍中校，曾在美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)工作。在里根政府時(shí)期，他曾違反禁運(yùn)規(guī)定，出售武器給伊朗，以籌集資金幫助中美洲民兵組織。

1987年，在國(guó)會(huì)舉行的電視聯(lián)合聽(tīng)證會(huì)上，諾思承認(rèn)他在用槍械換取資金的問(wèn)題上向國(guó)會(huì)撒謊。

諾思在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)許多問(wèn)題避而不答，但他也很“硬核”地承認(rèn)撕碎了與當(dāng)時(shí)有關(guān)的記錄。在聽(tīng)證會(huì)和隨后的審判中，他時(shí)而被描繪成幫助傳播民主的愛(ài)國(guó)者，時(shí)而被描繪成向美國(guó)人民撒謊的偽軍火商。最終他因收受賄賂、向國(guó)會(huì)撒謊并毀壞政府財(cái)產(chǎn)而被判有罪。后又因?yàn)樗痉ǔ绦騿?wèn)題，免于牢獄之災(zāi)。

作為越戰(zhàn)老兵，他在軍隊(duì)期間執(zhí)行過(guò)多次反恐任務(wù)，從中東的貝魯特到中南美洲，都留下過(guò)他執(zhí)行任務(wù)的身影。從部隊(duì)退役后，他還寫過(guò)幾部暢銷的軍事題材驚悚小說(shuō)，詳細(xì)描述了執(zhí)行秘密任務(wù)的精銳部隊(duì)取得的戰(zhàn)績(jī)。

作為堅(jiān)定的保守派以及特朗普的支持者，諾思還在特朗普上臺(tái)后，與黑水安保公司創(chuàng)始人普林斯一起推銷私人間諜網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，利用遍布全球的美國(guó)各類公司雇員收集情報(bào)、策反人員，甚至實(shí)施暗殺。

2018年5月，諾思被任命為全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主席。頗具戲劇性的是，諾思如今的“死對(duì)頭”、全國(guó)步槍協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官拉皮埃爾當(dāng)時(shí)還稱贊他是“捍衛(wèi)美國(guó)自由的傳奇勇士”“有天分的傳播者”和“成熟的領(lǐng)袖”，沒(méi)有“任何比諾思更好的人選”。

正副主席明爭(zhēng)暗斗

幾個(gè)星期前，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的內(nèi)訌曝光，起因是協(xié)會(huì)起訴長(zhǎng)期合作伙伴阿克曼麥奎因廣告公司拒絕提供財(cái)務(wù)記錄作為收費(fèi)依據(jù)。

這家公共關(guān)系企業(yè)多年運(yùn)作槍協(xié)的媒體宣傳事務(wù)，收入豐厚，僅2017年就讓協(xié)會(huì)支出4000萬(wàn)美元。它與諾思簽有100萬(wàn)美元的合同，讓后者主持一檔“步槍協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”節(jié)目，部分協(xié)會(huì)成員認(rèn)為這種合作有濫用資金和利益沖突嫌疑。

諾思及其支持者曾希望借年會(huì)提出整頓協(xié)會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、與公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作關(guān)系等爭(zhēng)議議題，但部分董事會(huì)成員主張“家丑不可外揚(yáng)”，以免被主張嚴(yán)格管控槍支團(tuán)體當(dāng)成攻擊的把柄。

然而，歸根到底這還是一場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)。

擔(dān)任全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主席不到一年，諾思就與協(xié)會(huì)另一關(guān)鍵人物、首席執(zhí)行官拉皮埃爾屢傳不和。

拉皮埃爾從1991年開(kāi)始擔(dān)任全國(guó)步槍協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官和副主席。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，年薪100萬(wàn)美元的拉皮埃爾名義上從屬全國(guó)步槍協(xié)會(huì)主席，但近30年的執(zhí)行副主席經(jīng)歷，讓他成為這個(gè)協(xié)會(huì)里的真正實(shí)權(quán)人物。而主席沒(méi)有薪酬，很大程度上是象征性角色。

報(bào)道稱，拉皮埃爾4月26日致信全國(guó)步槍協(xié)會(huì)董事會(huì)成員，指控諾思管理財(cái)務(wù)不善并要求他下臺(tái)。

他在信中說(shuō)，諾思此前威脅要給董事會(huì)寫信，揭發(fā)拉皮埃爾性騷擾員工及在著裝和差旅方面奢侈消費(fèi)，并要求他辭職。拉皮埃爾稱，諾思此舉是對(duì)自己的羞辱和對(duì)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)名譽(yù)的損害。

從目前來(lái)看，是拉皮埃爾取得了這場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)的勝利。

聽(tīng)完諾思的“下臺(tái)聲明”后，參會(huì)成員大多保持沉默。與之形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，拉皮埃爾隨后發(fā)言得到熱烈響應(yīng)，1000多名協(xié)會(huì)會(huì)員兩次起立為他鼓掌。

協(xié)會(huì)未來(lái)何去何從

上臺(tái)不到一年的諾思匆匆掛冠而去，在他離去之后，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)將是什么樣？

首先，槍協(xié)的困境還將持續(xù)。

公司財(cái)務(wù)記錄顯示，自從2016年全國(guó)步槍協(xié)會(huì)耗資3100萬(wàn)美元幫助特朗普競(jìng)選以來(lái)，一直處于虧損狀態(tài)。2017年財(cái)年，該機(jī)構(gòu)虧損1700萬(wàn)美元，而2015年該協(xié)會(huì)還盈余3300萬(wàn)美元。

有著147年歷史的步槍協(xié)會(huì)擁有大約500萬(wàn)成員，會(huì)費(fèi)以及各種捐贈(zèng)是該協(xié)會(huì)的主要收入來(lái)源。雖然沒(méi)有人知道這筆收入的具體數(shù)字，但該協(xié)會(huì)每年的預(yù)算額度高達(dá)2.5億美元，堪稱“全球最大的游說(shuō)集團(tuán)”。

全國(guó)步槍協(xié)會(huì)收入銳減的原因主要是會(huì)員續(xù)費(fèi)和捐款急劇減少。其中該協(xié)會(huì)的成員2017年續(xù)費(fèi)1. 8億美元，而2016年為1.63億美元。同期，捐款收入從1.25億美元減少到9800萬(wàn)美元。

《華盛頓郵報(bào)》稱，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)除了內(nèi)憂，還有嚴(yán)重外患。2018年導(dǎo)致17人死亡的佛羅里達(dá)中學(xué)槍擊案發(fā)生后，全國(guó)步槍協(xié)會(huì)面臨來(lái)自美國(guó)企業(yè)、學(xué)生、活動(dòng)人士和政治人物的強(qiáng)大壓力。此外，該協(xié)會(huì)最近還被好幾件法律訴訟纏身，紐約檢方正在對(duì)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)的稅收優(yōu)惠待遇進(jìn)行調(diào)查。

同時(shí)，步槍協(xié)會(huì)也面臨來(lái)自國(guó)會(huì)的壓力，民主黨議員致信拉皮埃爾，對(duì)步槍協(xié)會(huì)人員與俄羅斯官員的密切關(guān)系日益警惕。

然而，百足之蟲(chóng)死而不僵，作為一個(gè)有著悠久歷史和頑強(qiáng)生命力以及很強(qiáng)政治投機(jī)能力的利益集團(tuán)，步槍協(xié)會(huì)在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還將是美國(guó)政壇的一支重要力量。

分析人士認(rèn)為，步槍協(xié)會(huì)將更堅(jiān)定地支持特朗普。

特朗普自從執(zhí)政以來(lái)，一直飽受爭(zhēng)議，然而步槍協(xié)會(huì)從總統(tǒng)競(jìng)選開(kāi)始就一直支持特朗普，而后者也“知恩圖報(bào)”，特朗普4月26日出席步槍協(xié)會(huì)年會(huì)，表示將撤銷美國(guó)《武器貿(mào)易條約》簽署國(guó)的身份。

該條約在2014年12月生效，目的為尋求規(guī)范武器進(jìn)入沖突地區(qū)，要求成員國(guó)紀(jì)錄國(guó)際間的武器轉(zhuǎn)移，同時(shí)禁止跨界運(yùn)送任何可能用于侵犯人權(quán)或攻擊平民的武器。

當(dāng)然，特朗普此時(shí)“毀約”，既是投桃報(bào)李，為步槍協(xié)會(huì)打氣，也是為連任鋪路。對(duì)此，步槍協(xié)會(huì)立法行動(dòng)研究所執(zhí)行主任克里斯·考克斯高興地表示，“奧巴馬和克里（前國(guó)務(wù)卿）曾意圖迫使我們接受聯(lián)合國(guó)權(quán)力下的國(guó)際槍支管制，但特朗普說(shuō)，這不會(huì)在我眼皮下發(fā)生?！?/p>

眼下，步槍協(xié)會(huì)內(nèi)訌導(dǎo)致該組織在公眾眼中的形象更不堪，而特朗普卻在此時(shí)表示支持，可謂“雪中送炭”。

為了擺脫危機(jī)，更為了在未來(lái)的政治博弈中獲取更大利益，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)將會(huì)更堅(jiān)定地支持特朗普。

實(shí)際上，在去年的佛羅里達(dá)校園槍擊案后，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)就遭遇了公共形象危機(jī)。包括沃爾瑪在內(nèi)的多家零售商宣布調(diào)整售槍政策，達(dá)美航空、美聯(lián)航等商家也宣布解除與步槍協(xié)會(huì)的優(yōu)惠合作計(jì)劃。

為了擺脫使其深陷困境的種種內(nèi)外危機(jī)，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)將為改善公共形象作出更多努力，成效如何，恐怕還需要拭目以待。