中國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

[摘?要]作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況就足以影響其發(fā)展前景。因此，農(nóng)村改革的效果對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)發(fā)出中央五個(gè)一號(hào)文件，以實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，提出農(nóng)村改革以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部署。文章就中國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析，將其農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問(wèn)題深入探討，認(rèn)知現(xiàn)階段的中國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及制約其發(fā)展的主要因素，提出有效適用于新時(shí)代中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有效策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320

1?當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

開(kāi)啟我國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的新篇章即是黨的十三屆三中全會(huì)。這個(gè)會(huì)議在當(dāng)時(shí)將農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為其主要經(jīng)營(yíng)模式，激發(fā)農(nóng)民的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了前提條件。而隨著時(shí)代的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，促進(jìn)我國(guó)城市化以及工業(yè)化的快速發(fā)展。但是發(fā)展進(jìn)程就會(huì)讓農(nóng)村發(fā)展資源以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境受到不同程度的破壞，導(dǎo)致以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為其主要經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)業(yè)受到不同因素的困擾，這不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2?完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)可以建立一個(gè)靈敏高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。首先，可以健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是新時(shí)代發(fā)展下，通過(guò)知識(shí)綜合化轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)用化方式之一，即組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，為農(nóng)民提供基層發(fā)展化服務(wù)，并積極示范系列農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展系列化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。其次，可以搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展空間。即重視其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)研究以及發(fā)展，將拓展銷(xiāo)售量為主要目的，利用批發(fā)市場(chǎng)以及城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售窗口積極促銷(xiāo)其農(nóng)產(chǎn)品。融合投資所有利益原則，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將引入的市場(chǎng)機(jī)制作用于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)過(guò)程以及銷(xiāo)售加工等技術(shù)方式服務(wù)。最后，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)，我國(guó)在不同地區(qū)建立了大小的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，而且部門(mén)的工作人員在管理過(guò)程中積極開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)管理以及服務(wù)工作?；A(chǔ)的服務(wù)工作包括將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記制度、調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)糾紛等。工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，是有效及時(shí)處置多種承包合同以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)等方式。

3?對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑常識(shí)性探討

針對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)為推動(dòng)以及擺脫農(nóng)村現(xiàn)狀發(fā)展的困境，就要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)多種積極因素，創(chuàng)新適用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

3.1?相關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住紅線(xiàn)

耕地就是農(nóng)業(yè)其根本地基，沒(méi)有土地就沒(méi)有農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。糧食是聯(lián)系到個(gè)人乃至國(guó)家間的幸福。這就足以說(shuō)明糧食是可以促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及人民良好生活品質(zhì)質(zhì)量的。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的糧食當(dāng)然要自給自足，不能受限于人。但是當(dāng)前我國(guó)的糧食質(zhì)量問(wèn)題不斷被報(bào)道出來(lái)，或者是自給率大大降低，其中30%的農(nóng)產(chǎn)品還要經(jīng)過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)和，這些糧食問(wèn)題都需要國(guó)家高度重視。糧食的質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因大多是由于農(nóng)民農(nóng)藥或者化肥的過(guò)度使用，讓藥物殘留在農(nóng)產(chǎn)品中，危害人民的健康。同時(shí)，還造成一定程度的環(huán)境污染、土地退化等問(wèn)題。另外，間接因素也導(dǎo)致農(nóng)作物質(zhì)量下降，如工業(yè)污染、轉(zhuǎn)基因作物等。

保護(hù)耕地，就需要堅(jiān)守其土地紅線(xiàn)，不越雷池一步?，F(xiàn)階段保護(hù)耕地任務(wù)已經(jīng)變得刻不容緩。因?yàn)樽?996年，國(guó)家耕地面積僅存19.51億畝，而且破壞范圍不斷擴(kuò)大。我國(guó)為了貫徹落實(shí)好保護(hù)耕地的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)行其嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。耕地保護(hù)制度的一個(gè)重要目的就是抵制一些不利于耕地發(fā)展，違反侵占其農(nóng)田等。利用嚴(yán)格的管理制度，適時(shí)變通政策，嚴(yán)格查處一切挑戰(zhàn)耕地紅線(xiàn)的行為。當(dāng)然保護(hù)耕地不能僅僅從完善耕地管理制度，更多的是將其國(guó)家大規(guī)劃作用到實(shí)際保護(hù)措施中，如可以從保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)、保護(hù)基本糧田、保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤等。糧食主產(chǎn)區(qū)可以說(shuō)是我國(guó)的糧倉(cāng)，這一點(diǎn)就可以看出保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)的作用了。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)田是絕對(duì)不能摒棄的，另外，優(yōu)質(zhì)耕地可以列為其基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，讓其耕地得到全面以及規(guī)范性保護(hù)過(guò)程。其中基本糧田是不能被單位以及個(gè)人占有，要規(guī)劃到作業(yè)片區(qū)。優(yōu)質(zhì)的土壤的形成要經(jīng)歷多年的沉淀以及積累。那么，要想合理保護(hù)土壤就要政府方面多多注意移除占用的基建區(qū)，并用其建設(shè)單位提取的優(yōu)質(zhì)土層去改良貧瘠的土地。

另外，保護(hù)耕地的對(duì)策還要從科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)、林牧養(yǎng)殖綜合開(kāi)發(fā)等方面合理有序開(kāi)發(fā)，杜絕亂占用耕地，不過(guò)度使用土地等出發(fā)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)其農(nóng)村征地項(xiàng)目，但是征地開(kāi)發(fā)杜絕占用優(yōu)質(zhì)土地，科學(xué)合理設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，還要結(jié)合林牧養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展，禁止占用基本良田保護(hù)區(qū)。其中要適時(shí)應(yīng)用有機(jī)肥技術(shù)改良培育優(yōu)質(zhì)土壤，減少其農(nóng)藥產(chǎn)品對(duì)土地的破壞程度。

3.2?加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

要轉(zhuǎn)變當(dāng)前現(xiàn)狀，就要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀(guān)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。當(dāng)前個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且現(xiàn)階段農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力是其老人、婦女、兒童。農(nóng)業(yè)主力軍的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被大大滯后，大部分的耕地被荒廢，同時(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)備不完善，讓原本應(yīng)該大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品變得岌岌可危。因此，國(guó)家要排除這些不利因素，利用經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范基地化經(jīng)營(yíng)手段，科學(xué)機(jī)械信息智能化提升生產(chǎn)能力。另外，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)其科技投入力度，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，同時(shí)工業(yè)、國(guó)防、科技現(xiàn)代化等的快速發(fā)展都要借助于農(nóng)業(yè)投入發(fā)展力度。農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的就是提升其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，那么加大其農(nóng)業(yè)科研力量，應(yīng)用現(xiàn)代化機(jī)械以及智能化機(jī)器人等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理、生態(tài)有機(jī)循環(huán)以及具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。當(dāng)然很多時(shí)候還要加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)信息化，提高供給效率，這些方面都要農(nóng)業(yè)管理部門(mén)注意。投入一定基金發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)其生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通。總體調(diào)整其發(fā)展進(jìn)度，結(jié)合信息化，滿(mǎn)足人民的糧食供給需求。進(jìn)一步形成生態(tài)、綠色、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值最大化體現(xiàn)出來(lái)。

3.3?要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

這是有效改善居民居住環(huán)境的方式之一，同時(shí)還是開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位以及加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障要素。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是利用農(nóng)村房屋建置換為城鎮(zhèn)樓房并結(jié)合房屋回購(gòu)補(bǔ)貼等，改善其居住環(huán)境。另外，統(tǒng)一規(guī)劃購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)，形成集中式的農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)域，提升農(nóng)村居住水平。另外，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展可以全方位提升以及保障農(nóng)民的生活質(zhì)量，更重要的是農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力融入服務(wù)行業(yè)以及工業(yè)品加工業(yè)等就業(yè)崗位中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，達(dá)到從文化教育轉(zhuǎn)變到實(shí)際生活引導(dǎo)轉(zhuǎn)換目的，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

4?結(jié)?論

文章就中國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺析，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑常識(shí)性探討，促進(jìn)其農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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[作者簡(jiǎn)介]邵志琴（1969—），女 ，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，1995年畢業(yè)于內(nèi)蒙古自治區(qū)管理干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)科，從事農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。