生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵與其價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑

張林波 虞慧怡 李岱青 賈振宇 吳豐昌 劉 旭

(1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院國(guó)家環(huán)境保護(hù)區(qū)域生態(tài)過程與功能評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100012；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100012； 3.中國(guó)工程院, 北京 100088)

0 引言

黨的十八大提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，黨的十九大進(jìn)一步深化了對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和要求，將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入了黨章，將生態(tài)產(chǎn)品短缺看作是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的一個(gè)方面，進(jìn)一步明確要求“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，生態(tài)產(chǎn)品成為“兩山”理論在實(shí)際工作中的有形抓手，是綠水青山在實(shí)踐中的代名詞。2018年，習(xí)近平總書記明確要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。意味著我國(guó)要使用經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。然而由于生態(tài)產(chǎn)品類型繁多[1-7]、屬性特征差異巨大[8-10]，對(duì)人類社會(huì)貢獻(xiàn)的表現(xiàn)形式多種多樣[11-12]，造成生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵仍不統(tǒng)一，限制了生態(tài)產(chǎn)品指標(biāo)體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑機(jī)制、政策保障等方面的深入研究。

鑒于此，本文擬在梳理我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品概念的發(fā)展歷程中解讀我國(guó)的戰(zhàn)略意圖，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)概念研究進(jìn)展，探討生態(tài)產(chǎn)品的概念內(nèi)涵、屬性特征及分類，提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來源及構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品多樣化價(jià)值的可能路徑，以期為生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策保障的深入研究提供支撐。

1 生態(tài)產(chǎn)品概念發(fā)展歷程與重大意義

1.1 生態(tài)產(chǎn)品概念的發(fā)展歷程

2010年在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中提出了生態(tài)產(chǎn)品的概念，認(rèn)為“人類需求既包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對(duì)清新空氣、清潔水源、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求”，將生態(tài)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品并列為人類生活所必需的、可消費(fèi)的產(chǎn)品，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)。隨后，在2012年黨的十八大上，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度，“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”作為生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力看作是生產(chǎn)力的重要組成部分，體現(xiàn)了“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[13]的理念。2013年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的論述雖然沒有直接使用生態(tài)產(chǎn)品概念，但習(xí)近平在對(duì)文件的說明中提出“山水林田湖”生命共同體的重要理念[13]，生態(tài)產(chǎn)品與山水林田湖的生命共同體理念一脈相承，山水林田湖草是生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，生態(tài)產(chǎn)品是山水林田湖草的結(jié)晶產(chǎn)物，體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念由要素分割向系統(tǒng)思想轉(zhuǎn)變。在這個(gè)文件中提出建立損害賠償制度、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，表明我國(guó)開始重視經(jīng)濟(jì)手段在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。2015年，先后出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個(gè)文件中也沒有直接使用生態(tài)產(chǎn)品一詞，前者提出要“深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)”，后者指出自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體。2016年《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》要求建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提出“以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系”，將生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要方式。同年，《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》提出建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行區(qū)”目標(biāo)，這是生態(tài)產(chǎn)品理念發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，表明我國(guó)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的要求由提高生產(chǎn)能力上升為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2017年，《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》，將貴州等4個(gè)省份列為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)開始探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值理念付諸為實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)指明了發(fā)展方向、路徑和具體要求。同年召開的第八次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)產(chǎn)品概念更加重要，成為生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)核心。

可以看出，生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的深入而逐步深化升華(圖1)。生態(tài)產(chǎn)品最初的提出只是作為國(guó)土空間優(yōu)化的一種主體功能，其目的是為了合理控制和優(yōu)化國(guó)土空間格局。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)高潮的興起，我國(guó)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)理解不斷深入，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的措施要求更加深入具體，逐步由一個(gè)概念理念轉(zhuǎn)化為可實(shí)施操作的行動(dòng)，由最初國(guó)土空間優(yōu)化的一個(gè)要素逐漸演變成為生態(tài)文明的核心理論基石。

圖1 生態(tài)產(chǎn)品概念發(fā)展歷程Fig.1 Development of concept of ecological products

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重大意義

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有一個(gè)與生態(tài)產(chǎn)品概念相近的詞匯“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”，已經(jīng)普遍得到世界各國(guó)學(xué)者的認(rèn)可和使用。我國(guó)政府文件用“生態(tài)產(chǎn)品”代替學(xué)術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛接受的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的用詞問題，而是一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重大的創(chuàng)新性戰(zhàn)略措施，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，具有重大的戰(zhàn)略作用和現(xiàn)實(shí)意義。

一是表明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理念的重大變革。從以上生態(tài)產(chǎn)品概念的提出和發(fā)展歷程可以看出，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)理念上的重大變革。環(huán)境就是民生[14]，生態(tài)環(huán)境被看作是一種能滿足人類美好生活需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這樣良好生態(tài)環(huán)境就由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中單純的生產(chǎn)原料、勞動(dòng)的對(duì)象轉(zhuǎn)變成為提升人民群眾獲得感的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)[15]。生態(tài)環(huán)境同時(shí)具有了生產(chǎn)原料和勞動(dòng)產(chǎn)品的雙重屬性，是影響生產(chǎn)關(guān)系的重要生產(chǎn)力要素，豐富拓展了馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論。

二是為“兩山”理論提供實(shí)踐抓手和物質(zhì)載體?！熬G水青山就是金山銀山”理論是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念是“兩山”理論的核心基石，為“兩山”理論提供了實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐抓手和價(jià)值載體。金山銀山是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)形成的財(cái)富的形象比喻，可以用GDP反映金山銀山的多少。而生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品，是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供豐富多樣福祉的統(tǒng)稱。習(xí)近平說過將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山就變成了金山銀山[16]。因此，生態(tài)產(chǎn)品所具有的價(jià)值就是綠水青山的價(jià)值，生態(tài)產(chǎn)品就是綠水青山在市場(chǎng)中的產(chǎn)品形式。

三是我國(guó)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐創(chuàng)舉。產(chǎn)品具備在市場(chǎng)中流通、交易與消費(fèi)的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，價(jià)值規(guī)律可以在其生產(chǎn)、流通與消費(fèi)過程發(fā)揮作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的資源高效配置。將生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可以經(jīng)營(yíng)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，用搞活經(jīng)濟(jì)的方式充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方的積極性，利用市場(chǎng)機(jī)制充分配置生態(tài)資源，充分利用我國(guó)改革開放后在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)、人才、政策等基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式解決生態(tài)環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性問題。因此，可以說生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)政府提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務(wù)，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，在世界范圍內(nèi)還沒有其他任何一個(gè)國(guó)家有成熟的可系統(tǒng)推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

四是將生態(tài)產(chǎn)品培育成為我國(guó)綠色發(fā)展新動(dòng)能。我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品極為短缺，生態(tài)環(huán)境是我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的最大短板[14-15]。研究結(jié)果表明，近20年來我國(guó)生態(tài)資源資產(chǎn)平穩(wěn)波動(dòng)的趨勢(shì)沒有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)[17-18]；而同時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、幸福指數(shù)高的國(guó)家基本表現(xiàn)為“雙增長(zhǎng)、雙富?！盵19]。生態(tài)差距成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距，通過提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大生態(tài)引擎。

2 生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵及其與相關(guān)概念的關(guān)系

2.1 國(guó)內(nèi)外研究對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念的認(rèn)識(shí)理解

生態(tài)產(chǎn)品是一個(gè)比較中國(guó)化的概念，在國(guó)外也有少量學(xué)者發(fā)表與生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的研究，一般英文表述為Eco-label products(生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品)，與生態(tài)產(chǎn)品概念相關(guān)且研究較為豐富的是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。CAIRNS[20]認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是對(duì)人類生存和生活質(zhì)量有貢獻(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和生態(tài)系統(tǒng)功能。CONSTANZA等[21]認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能就是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的物品和服務(wù)的統(tǒng)稱，它代表著人類直接和間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益。目前被普遍認(rèn)可的是DAILY[22]提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能概念，即自然生態(tài)系統(tǒng)及其物種所提供的能夠滿足和維持人類生活需要的條件和過程。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)也進(jìn)行了廣泛研究[23-27]。國(guó)內(nèi)在生態(tài)產(chǎn)品方面的研究相對(duì)較少，縱觀學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的研究，學(xué)者們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)包括3方面：①把生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)為是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等自然產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)及文化服務(wù)，全是自然生產(chǎn)提供給人類的福祉。②認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品除此之外還包括農(nóng)林產(chǎn)品供給，即人類與自然共同生產(chǎn)的。③認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品還包括生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品，包括通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、降耗減排等途徑，減少對(duì)生態(tài)資源的消耗生產(chǎn)出來的有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品。

第一方面的觀點(diǎn)屬于從狹義層面理解生態(tài)產(chǎn)品，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品概念應(yīng)與《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》和十八大所講的生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵一致，將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等視為生態(tài)友好型產(chǎn)品，不屬于生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品最大的區(qū)別之一是生態(tài)產(chǎn)品本身是自然的產(chǎn)物或組成部分(自然產(chǎn)品)，這些自然要素從人類需求的角度觀察才具有產(chǎn)品的性質(zhì)，相比而言，物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品均是人類生產(chǎn)創(chuàng)造的產(chǎn)物，屬于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)的產(chǎn)物[1-2]。但從廣義上理解生態(tài)產(chǎn)品，其不僅包括純自然生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，還包括有人類參與生產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品供給，也就是第二方面的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品為“通過人類有意識(shí)的行為活動(dòng)進(jìn)而改變(或改善)生物及其與環(huán)境之間關(guān)系的整體或模式而形成的一系列有形和無形的物品”，諸如有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、木材等，以及表象上看與人類勞動(dòng)沒有直接因果關(guān)系但事實(shí)上卻有著間接因果聯(lián)系的無形的產(chǎn)品，諸如空氣、地表水、優(yōu)美環(huán)境、宜人氣候、生態(tài)安全等[3-4]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，人們認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)該是一個(gè)更為寬泛的概念，不只是包括自然生產(chǎn)的，還包括人類生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，第三方面的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品是包括生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品以及生態(tài)供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等在內(nèi)的一個(gè)連續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品束[5-7]。

通過對(duì)已有生態(tài)產(chǎn)品定義分析發(fā)現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品概念的根本差異在于生態(tài)產(chǎn)品是通過生物生產(chǎn)的純自然的產(chǎn)品和服務(wù)，還是附加了人類勞動(dòng)的產(chǎn)品。無論是由生物生產(chǎn)還是由生物和人類共同生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品，都是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、資源等矛盾的日益凸顯，人民對(duì)美好生活的訴求升級(jí)中應(yīng)運(yùn)而生的，兩者是可以并存不悖的。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵與基本分類

2.2.1概念定義

本文將生態(tài)產(chǎn)品定義為生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)和與人類生產(chǎn)共同作用為人類福祉提供的最終產(chǎn)品或服務(wù)，是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的、滿足人類美好生活需求的生活必需品。這個(gè)概念突出強(qiáng)調(diào)了3方面內(nèi)涵：①市場(chǎng)交易。能夠進(jìn)入市場(chǎng)交易必須是能夠體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品是人類保護(hù)、恢復(fù)與經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，因此可供給市場(chǎng)進(jìn)行交換，而單純地將生態(tài)服務(wù)價(jià)值放入市場(chǎng)，操作難度大，不易實(shí)現(xiàn)[28]。②人類消費(fèi)。產(chǎn)品的核心是物品的有用性，且能夠滿足人們一定需求，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的目的即是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，生態(tài)系統(tǒng)提供福祉被人類使用和消費(fèi)。③終端產(chǎn)品。終端產(chǎn)品或服務(wù)是由生態(tài)系統(tǒng)過程和功能產(chǎn)生的具體的、可感知的、可測(cè)量的結(jié)果，它與特定人類收益直接關(guān)聯(lián)，不需要通過其他生態(tài)功能和過程而直接影響人類收益，可以說生態(tài)功能和過程是產(chǎn)生人類福祉的手段，屬于中間自然組分，它們的價(jià)值包含在終端組分中[29]。

根據(jù)生物生產(chǎn)、人類生產(chǎn)參與的程度以及服務(wù)類型，生態(tài)產(chǎn)品可劃分為公共性生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品兩類。公共性生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)過程為人類提供的自然產(chǎn)品，包括清新空氣、干凈水源、安全土壤和清潔海洋等人居環(huán)境產(chǎn)品和物種保育、氣候變化調(diào)節(jié)和生態(tài)系統(tǒng)減災(zāi)等維系生態(tài)安全的產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品是由生物生產(chǎn)與人類生產(chǎn)共同作用為人類提供的產(chǎn)品，包括農(nóng)林產(chǎn)品、生物質(zhì)能等物質(zhì)原料產(chǎn)品和旅游休憩、健康休養(yǎng)、文化產(chǎn)品等依托自然資源開展的精神文化服務(wù)等(圖2)。

圖2 生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵與基本分類Fig.2 Concept and basic classification of ecological products

2.2.2基本特征

生態(tài)產(chǎn)品具有4個(gè)本質(zhì)特征，包括生物生產(chǎn)性、人類收益性、經(jīng)濟(jì)稀缺性和保護(hù)成效性，為區(qū)分識(shí)別篩選生態(tài)產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(1)生物生產(chǎn)性。生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開人類的保護(hù)、恢復(fù)與經(jīng)營(yíng)，將人作為生物的一部分，將人類生產(chǎn)擴(kuò)展至生態(tài)生產(chǎn)。生態(tài)產(chǎn)品必須是由生物生產(chǎn)過程參與或產(chǎn)生的[8]，具有持續(xù)性和可再生性的服務(wù)或產(chǎn)品，單純由自然界物理化學(xué)過程產(chǎn)生的、不可再生性的服務(wù)不應(yīng)納入。例如煤、石油、天然氣、鹽業(yè)資源等礦產(chǎn)原材料是長(zhǎng)期地質(zhì)過程產(chǎn)生的，再如海洋內(nèi)河航運(yùn)、水電、閃電過程產(chǎn)生的空氣負(fù)離子、海洋或地表水體通過吸收熱量而產(chǎn)生的溫度調(diào)節(jié)服務(wù)等僅僅是生態(tài)系統(tǒng)中物理化學(xué)過程產(chǎn)生的，這些沒有生物生產(chǎn)過程參與的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是不可持續(xù)更新的，隨著人類的開發(fā)利用會(huì)逐漸減少或者造成生態(tài)環(huán)境破壞。

(2)人類收益性。生態(tài)產(chǎn)品必須是對(duì)人類福祉最終直接產(chǎn)生效益的服務(wù)，而不對(duì)人類福祉產(chǎn)生直接收益、或僅是生態(tài)系統(tǒng)自身維持功能、或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中間過程產(chǎn)生的一些服務(wù)收益不納入生態(tài)產(chǎn)品。有些生態(tài)功能和過程對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)自身的維持非常重要，但對(duì)人類福祉卻不直接產(chǎn)生收益，而有些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)雖然對(duì)人類有益，但這些服務(wù)只有通過其它功能和過程才會(huì)產(chǎn)生對(duì)人類有益的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。例如，生物地球化學(xué)循環(huán)、土壤形成、植被蒸騰、水文循環(huán)過程等生態(tài)系統(tǒng)維持功能對(duì)人類福祉并沒有產(chǎn)生直接收益[8]。再如植物授粉服務(wù)、病蟲害控制等生態(tài)系統(tǒng)支持服務(wù)對(duì)于糧食林木生產(chǎn)是一個(gè)必不可少的過程，但這種收益最終在人類收獲的農(nóng)林產(chǎn)品中得到了體現(xiàn)，如果將這些服務(wù)納入生態(tài)產(chǎn)品概念，則會(huì)造成內(nèi)涵重復(fù)。

(3)經(jīng)濟(jì)稀缺性。生態(tài)產(chǎn)品必須具有經(jīng)濟(jì)稀缺性，而數(shù)量無限的、或人類沒有能力獲取控制的產(chǎn)品不應(yīng)納入生態(tài)產(chǎn)品。目前，相對(duì)于豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品是稀缺的。生態(tài)產(chǎn)品的稀缺性是其價(jià)值產(chǎn)生的前提，其稀缺性與人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定相關(guān)性，工業(yè)革命以來，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使生態(tài)產(chǎn)品的供給能力呈下降趨勢(shì)；隨著人們生活水平提高，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求量越來越大，使生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。除此之外，仍然有一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在數(shù)量上是無限的或是人類無法控制利用的，例如陽光、風(fēng)等氣象條件等。如果將這些數(shù)量巨大的生態(tài)資源納入生態(tài)產(chǎn)品，就會(huì)使一些區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在很大程度上取決于其地理位置或自然本底情況。因此，宜人氣候不應(yīng)納入生態(tài)產(chǎn)品中。

(4)保護(hù)成效性。生態(tài)產(chǎn)品必須能夠靈敏體現(xiàn)出人類保護(hù)、恢復(fù)或破壞活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響或改變，而主要取決于其地理區(qū)位、自然狀況、或是人類無法控制的，不應(yīng)納入生態(tài)產(chǎn)品。大部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類活動(dòng)敏感，隨著人類保護(hù)或恢復(fù)措施而增加，而隨著人類過度利用或破壞而減少，能夠充分反映出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)或恢復(fù)的成效。但也有一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類活動(dòng)不敏感，或者數(shù)量特別巨大且不受人類控制，或者在人類活動(dòng)影響下幾乎不變化。例如海洋對(duì)于溫度的調(diào)節(jié)作用受人類活動(dòng)影響非常小，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地植被的溫度調(diào)節(jié)作用；再如陽光、風(fēng)等氣候資源幾乎不受人類活動(dòng)影響[8]。

2.2.3生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)

經(jīng)營(yíng)生態(tài)產(chǎn)品具有與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品基本相同的屬性特點(diǎn)，公共生態(tài)產(chǎn)品除具有公共產(chǎn)品都具有的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性等特點(diǎn)外，往往還具有多重伴生性、自然流轉(zhuǎn)性和受益空間不一致性。一種公共性生態(tài)產(chǎn)品往往伴隨多種其他產(chǎn)品被同時(shí)生產(chǎn)，比如，森林在產(chǎn)生物質(zhì)提供產(chǎn)品的同時(shí)，也能夠進(jìn)行生態(tài)固碳，產(chǎn)生氣候變化調(diào)節(jié)產(chǎn)品。公共性生態(tài)產(chǎn)品的流通過程包括生物循環(huán)、大氣循環(huán)和水文循環(huán)等其不受人類控制，呈現(xiàn)逃逸性，具有自然流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。從消費(fèi)過程看，由于生態(tài)產(chǎn)品依賴于不同空間尺度上的生態(tài)與地理系統(tǒng)過程，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出區(qū)域性特征，因此出現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的供給和受益空間的不一致性，其服務(wù)區(qū)域的范圍作用于本區(qū)域、相關(guān)區(qū)域、甚至是全球[9-10]。由供給空間中的生態(tài)產(chǎn)品最顯著的特征之一就是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅會(huì)供本地使用，還會(huì)輸送至空間外，對(duì)供給區(qū)外的空間產(chǎn)生效益。受益空間中的生態(tài)產(chǎn)品最顯著的特征則是產(chǎn)品被輸送至空間內(nèi)，以滿足空間內(nèi)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。供給空間和受益空間在大多時(shí)候并不是完全分離的，即供給空間與受益空間部分重合，具體表現(xiàn)為供給空間所提供的服務(wù)一部分被自己所用，一部分被受益空間所用，由此生態(tài)產(chǎn)品的空間屬性分為本地服務(wù)、異地受益和全球共享。

2.3 生態(tài)產(chǎn)品與其他相關(guān)概念的關(guān)系

2.3.1生態(tài)產(chǎn)品與自然資源資產(chǎn)

自然資源資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)明晰、可給人類帶來福利、以自然資源形式存在的稀缺性物質(zhì)資產(chǎn)，包括土地、礦產(chǎn)等資源[30]。生態(tài)資源資產(chǎn)是指生物生產(chǎn)性土地及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品，具體包括森林、草地、濕地、農(nóng)田、荒漠、海洋等生態(tài)系統(tǒng)類型及其上附著的水資源、生物資源、海洋資源和環(huán)境資源等生態(tài)系統(tǒng)存在的載體，以及人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的各種惠益，是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分[31-33]。從形成過程上看，生態(tài)資源資產(chǎn)又可以劃分為存量和流量，其中生態(tài)系統(tǒng)及其存在的載體是生態(tài)資源資產(chǎn)的存量，而生態(tài)產(chǎn)品是在某一時(shí)間段內(nèi)生態(tài)資源資產(chǎn)依托于存量產(chǎn)生的增量或流量部分[8]，同樣也是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分。生態(tài)資源資產(chǎn)存量類似于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)概念中的“家底”或“銀行本金”，可以形象地將其概況成“生態(tài)家底”，而生態(tài)資源資產(chǎn)流量則類似于銀行資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息。一般情況下，存量?jī)r(jià)值在一段時(shí)間內(nèi)是基本穩(wěn)定不變的，而流量?jī)r(jià)值是隨時(shí)間變化的。

2.3.2生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

與“生態(tài)產(chǎn)品”最為相近的概念就是在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的定義和認(rèn)識(shí)存在一定的差異，但普遍來看這兩個(gè)概念在定義內(nèi)涵、構(gòu)成內(nèi)容、政策支撐和使用語境上非常相近，又有明顯的區(qū)別(表1)。在定義內(nèi)涵上，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中直接和間接獲得的各種惠益[34]，而生態(tài)產(chǎn)品只是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的終端產(chǎn)品。除此之外，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主要反映的是自然生態(tài)與人類之間的供給消費(fèi)關(guān)系，將生態(tài)系統(tǒng)看為是服務(wù)的生產(chǎn)者，人類是服務(wù)的消費(fèi)者，自然生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是兩個(gè)相互獨(dú)立的體系。而生態(tài)產(chǎn)品不僅將自然生態(tài)系統(tǒng)看作是生產(chǎn)者，也把人類也看作為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給者，生態(tài)產(chǎn)品是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，自然生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是有機(jī)融合的一個(gè)系統(tǒng)，不僅反映了自然生態(tài)與人類之間的供給消費(fèi)關(guān)系，還反映了人與人之間的供給消費(fèi)關(guān)系。在構(gòu)成內(nèi)容上，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)大于生態(tài)產(chǎn)品的構(gòu)成。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的所有環(huán)境條件和效用，既包括生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的直接服務(wù)和間接服務(wù)，也包括生態(tài)系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)與功能[31-33]，還包括一些生態(tài)資源存量[18]，但不包括干凈水源、清新空氣[31-32,35-43]。而生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中直接、終端的產(chǎn)品和服務(wù)，不包含生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中的支持服務(wù)、間接過程和資源存量，但包括干凈水源和清新空氣。在政策支撐方面，生態(tài)產(chǎn)品將生態(tài)環(huán)境看作是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的人類生活必需品，將生態(tài)環(huán)境納入到人類經(jīng)濟(jì)體系之中，是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的載體和形式，從生產(chǎn)、供給、交換、消費(fèi)等機(jī)制體制方面為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值主流化提供了明確的方向和路徑，對(duì)決策支撐和具體實(shí)踐的作用更具體、更明確。而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)由于仍將自然生態(tài)與人類經(jīng)濟(jì)看作是兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，其作用更多地表現(xiàn)為生態(tài)保護(hù)意識(shí)提高，而其實(shí)踐意義和對(duì)決策支撐的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在意識(shí)提高方面的作用。在使用語境方面，生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以說是相近概念在不同情景和語境下的不同表述。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域往往用“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”來表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供福祉；而我國(guó)政府文件或媒體宣傳領(lǐng)域，更經(jīng)常使用“生態(tài)產(chǎn)品”概念，以反映生態(tài)產(chǎn)品的供給與消費(fèi)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)其使用屬性；在表達(dá)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化概念或統(tǒng)計(jì)學(xué)意義時(shí)使用“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross ecosystem product， GEP)[44]”，對(duì)應(yīng)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域的GDP概念。

綜上所述，與“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”相比，“生態(tài)產(chǎn)品”概念的定義內(nèi)涵更加合理規(guī)范，構(gòu)成內(nèi)容的邊界也更為明確清晰，在政策支撐方面指明了價(jià)值主流化的具體路徑方式，成為實(shí)踐應(yīng)用中綠水青山的代名詞和具體抓手，因此，在以后的研究和實(shí)踐應(yīng)用中可以逐步用“生態(tài)產(chǎn)品”概念替代“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”概念。

表1 生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的區(qū)別與關(guān)系Tab.1 Difference and relationship between ecological products and ecosystem services

3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來源構(gòu)成及其實(shí)現(xiàn)基本路徑

3.1 生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值來源與構(gòu)成

縱觀馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論、邊際效用學(xué)派的價(jià)值價(jià)格論、新古典學(xué)派的價(jià)值價(jià)格論，他們認(rèn)為產(chǎn)品價(jià)值主要來源于生產(chǎn)勞動(dòng)、邊際效用、供求關(guān)系等[45-48]。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論贊同威廉·配第“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然物質(zhì)和人類具體勞動(dòng)是使用價(jià)值的源泉，抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉[47]；邊際效用價(jià)值論認(rèn)為物品的價(jià)值由物品的效用和稀缺性共同決定[46]。正如馬克思勞動(dòng)價(jià)值論是社會(huì)主義國(guó)家的核心價(jià)值理論，但它卻無法解決像水和鉆石的價(jià)值這類問題。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，生態(tài)產(chǎn)品供給問題已然構(gòu)成這個(gè)矛盾的主要方面，需要對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行拓展，將其延伸到自然生態(tài)系統(tǒng)中，使其更加反映新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值豐富和擴(kuò)展了馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中的勞動(dòng)與生產(chǎn)。傳統(tǒng)勞動(dòng)價(jià)值論中的生產(chǎn)勞動(dòng)只包括人類生產(chǎn)，即專屬于人類有目的的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，不包括自然本身生產(chǎn)自然產(chǎn)品的能力[48]，且只針對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工及服務(wù)提供，然而公共性生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值離不開人類的保護(hù)、恢復(fù)與經(jīng)營(yíng)，從“看得見的數(shù)量、空間管理”向“看不見的質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵性管理”轉(zhuǎn)變[49]，加強(qiáng)國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)與保護(hù)，提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值[50]。因此，有必要將生態(tài)建設(shè)、人類對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理以及為保護(hù)生態(tài)放棄發(fā)展這種無形的勞動(dòng)，納入到人類生產(chǎn)中[51]。生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)生的基礎(chǔ)是生態(tài)系統(tǒng)的第一性生產(chǎn)、次級(jí)生產(chǎn)以及能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，稱為生態(tài)生產(chǎn)(圖3)。因此，無論經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品還是公共性生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值均來源于生物生產(chǎn)和人類勞動(dòng)，而生態(tài)產(chǎn)品的非替代性、經(jīng)濟(jì)稀缺性是其價(jià)值產(chǎn)生的前提。

圖3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來源Fig.3 Value source of ecological products

生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值組成是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要解決的核心問題。生態(tài)產(chǎn)品是物質(zhì)與精神、功能與愉悅、文化與經(jīng)濟(jì)的綜合產(chǎn)物，這從根本上決定了生態(tài)產(chǎn)品具有多層次的價(jià)值體系，也是生態(tài)產(chǎn)品區(qū)別于普通產(chǎn)品的最為顯著的特征。其價(jià)值表現(xiàn)在生態(tài)、倫理、政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面，主要謀求生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[52-53]，但從有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度考慮，如果將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)載體也包括在內(nèi)，應(yīng)該關(guān)注的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值包括生態(tài)資本價(jià)值、產(chǎn)品使用價(jià)值、增加就業(yè)價(jià)值、政績(jī)激勵(lì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)刺激價(jià)值。生態(tài)資本價(jià)值是生態(tài)資源的存量?jī)r(jià)值，是生態(tài)資源本身的資源價(jià)值和資源用于投資的資本價(jià)值。產(chǎn)品使用價(jià)值是指生態(tài)產(chǎn)品為人類福祉提供的直接或間接收益，增加就業(yè)價(jià)值指為了增加、提高或維持生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)而設(shè)置工作崗位的價(jià)值；政績(jī)激勵(lì)價(jià)值指因改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量使地方政府獲得突出的績(jī)效考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)的價(jià)值；經(jīng)濟(jì)刺激價(jià)值指因良好的生態(tài)環(huán)境吸引高新企業(yè)入駐和高端人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，此價(jià)值已在GDP中得到體現(xiàn)。

3.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑

為實(shí)現(xiàn)多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，需要建立多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。加快促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需遵循“界定產(chǎn)權(quán)、科學(xué)計(jì)價(jià)、更好地實(shí)現(xiàn)與增加生態(tài)價(jià)值”的思路，有針對(duì)性的采取措施，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段最大程度地實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)改善[54]。本文認(rèn)為能夠交易的盡量直接進(jìn)行市場(chǎng)交易，并盡可能擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不能交易的主要建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和安全價(jià)值；通過生態(tài)文明績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)燃?lì)約束制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè)價(jià)值和政績(jī)激勵(lì)價(jià)值。從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式主要包括生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)屬交易、經(jīng)營(yíng)開發(fā)利用、綠色金融扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度激勵(lì)等措施(圖4)。

圖4 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要途徑Fig.4 Value implementation mechanism of ecological products

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是公共性生態(tài)產(chǎn)品最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段，指政府從社會(huì)公共利益出發(fā)，向在生態(tài)保護(hù)中限制發(fā)展區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者，支付其勞動(dòng)價(jià)值和機(jī)會(huì)成本的行為，包括生態(tài)建設(shè)投資、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品交易等。公共性生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利通過使公共性生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)，才能夠保障與社會(huì)所需要的公共性生態(tài)產(chǎn)品的供給量[9]。該路徑應(yīng)由政府主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主體，多元參與，充分發(fā)揮財(cái)政與金融資本的協(xié)同效應(yīng)。

生態(tài)權(quán)屬交易是公共性生態(tài)產(chǎn)品通過市場(chǎng)交易的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，主要包括碳排放權(quán)、取水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易體系[51]。在某種意義上，生態(tài)權(quán)屬交易可以被視為一種“市場(chǎng)創(chuàng)造”，而且是一種大尺度的“市場(chǎng)創(chuàng)造”，對(duì)于全球生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的維持，能起到很多政府干預(yù)或控制所不能起到的作用。但由于生態(tài)產(chǎn)品難以像物質(zhì)產(chǎn)品交易那樣進(jìn)行實(shí)物交割，而是在虛擬市場(chǎng)交易上開展的權(quán)利轉(zhuǎn)讓，因此，必須健全與之相適應(yīng)的制度技術(shù)體系[54]。該路徑應(yīng)由政府管制和監(jiān)督，需財(cái)政引導(dǎo)和綠色金融支持。在技術(shù)和制度條件允許下，應(yīng)盡可能地開發(fā)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易種類及配額，擴(kuò)大公共生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)開發(fā)利用是經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品的主要價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，指生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過物質(zhì)原料利用和精神文化開發(fā)與受益者本著互惠互利、平等協(xié)商原則而開展的直接交易。隨著我國(guó)市場(chǎng)化體制改革不斷深化，生態(tài)產(chǎn)權(quán)日漸明晰，使得生態(tài)環(huán)境資源逐漸成為產(chǎn)業(yè)資本投資運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，從而產(chǎn)生以良好自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主要手段，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)[51]。該路徑應(yīng)以市場(chǎng)為主體，需要強(qiáng)化國(guó)家政策引導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政稅收、綠色金融等政策聯(lián)動(dòng)，并合理引導(dǎo)消費(fèi)方式，鼓勵(lì)消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。

綠色金融扶持則是利用綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融手段鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)屬交易、經(jīng)營(yíng)開發(fā)利用、生態(tài)資本收益等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑都離不開金融業(yè)的資金支持，即離不開綠色金融[55]，可以說綠色金融是所有生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支持手段。但綠色金融發(fā)展，需要加強(qiáng)法制建設(shè)以及政府主導(dǎo)干預(yù)，才能充分發(fā)揮綠色金融政策在生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的信號(hào)和投資引導(dǎo)作用。

刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指因良好的生態(tài)環(huán)境吸引高新企業(yè)入駐和高端人才引進(jìn)，以及由于自然環(huán)境造成的房屋價(jià)格的差別而間接實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。貴州省因其獨(dú)特的地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境、穿堂風(fēng)“有限但重要的優(yōu)勢(shì)”建成綠色隧道數(shù)據(jù)中心等配套設(shè)施的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，并成立全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，成為首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市[56]。城市的生態(tài)環(huán)境因素，比如海洋景觀、綠地景觀等對(duì)房地產(chǎn)有著積極的間接拉動(dòng)作用，增加地價(jià)含金量，帶動(dòng)地價(jià)上升，從而自然生態(tài)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)論與展望

通過對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念的發(fā)展歷程梳理發(fā)現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的深入而逐步深化升華，生態(tài)產(chǎn)品逐步由一個(gè)概念理念轉(zhuǎn)化為可實(shí)施操作的行動(dòng)，由最初國(guó)土空間優(yōu)化的一個(gè)要素逐漸演變成為生態(tài)文明的核心理論基石。

(1)將生態(tài)產(chǎn)品定義為生態(tài)系統(tǒng)通過生物生產(chǎn)和與人類生產(chǎn)共同作用為人類福祉提供的最終產(chǎn)品或服務(wù)，是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的、滿足人類美好生活需求的生活必需品，劃分為公共性生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品兩類。生態(tài)產(chǎn)品是在某一時(shí)間段內(nèi)生態(tài)資源資產(chǎn)依托于存量產(chǎn)生的增量或流量部分，同樣也是自然資源資產(chǎn)的重要組成部分，具有生物生產(chǎn)性、人類收益性、經(jīng)濟(jì)稀缺性和保護(hù)成效性4種基本特征，且具有其獨(dú)特的生產(chǎn)與消費(fèi)特點(diǎn)。

(2)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值來源于人類生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)，其價(jià)值表現(xiàn)在生態(tài)、倫理、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面，但從有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度考慮，如果將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)載體也包括在內(nèi)，應(yīng)該關(guān)注的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值包括生態(tài)資本價(jià)值、產(chǎn)品使用價(jià)值、增加就業(yè)價(jià)值、政績(jī)激勵(lì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)刺激價(jià)值。從生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，可通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)屬交易、經(jīng)營(yíng)開發(fā)利用、綠色金融扶持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度激勵(lì)等路徑實(shí)現(xiàn)多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)政府提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務(wù)，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，在世界范圍內(nèi)還沒有其他任何一個(gè)國(guó)家有成熟的可系統(tǒng)推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、把生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品涉及到重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)制體制和政策保障等諸多科學(xué)技術(shù)難題。未來我國(guó)應(yīng)開展實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重大科技專項(xiàng)，通過國(guó)家集中調(diào)動(dòng)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融、法律、工程等各領(lǐng)域科研人員開展中長(zhǎng)期聯(lián)合攻關(guān)，解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中的技術(shù)瓶頸和制約，建立起生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)體系、交易體系、政策體系和考核體系。

致謝

感謝中國(guó)工程院李文華院士，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所劉紀(jì)遠(yuǎn)研究員，自然資源部國(guó)土整治中心鄖文聚研究員，中央民族大學(xué)薛達(dá)元教授，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站滕恩江研究員，國(guó)家開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師蔣樹瑛、黃克謙、高有典，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院舒儉民研究員等專家領(lǐng)導(dǎo)，在本文觀點(diǎn)形成過程中給予的建議和指導(dǎo)。