中國與柬埔寨多領域投資顯商機推動雙邊一帶一路合作

梼杌

隨著“一帶一路”倡議的推進，中國與柬埔寨全面戰(zhàn)略合作伙伴關系保持良好發(fā)展勢頭。2018上半年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線55個國家直接投資76.8億美元，主要流向國家中就包括柬埔寨。目前，中國已成為柬第一大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第一大大米出口市場，也是柬最大的投資來源國，累計協(xié)議投資額已超過100億美元。中國連續(xù)六年成為柬埔寨最大外資來源國。

此前，柬埔寨王國駐華大使館與北京市商務局共同主辦“柬埔寨王國商務投資機遇”介紹及合作交流會上，柬埔寨王國駐華大使館公使銜參贊鐵弓表示，未來，中柬將在“一帶一路”建設合作規(guī)劃、產(chǎn)能投資、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、水利、能源、基礎設施等多個領域開展合作，進一步推動中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的發(fā)展。

柬埔寨投資優(yōu)勢得天獨厚

中柬關系友好，政商往來密切。2017年，柬埔寨首相洪森訪華并出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時表示，柬埔寨在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、基礎設施、工業(yè)建筑、旅游、金融等領域擁有巨大的投資潛力，正待國外投資者特別是中國投資者前來開發(fā)。2018年，中國國務院總理李克強訪柬，出席瀾湄合作第二次領導人會議并表示，中方愿同柬方攜手合作，繼往開來，推動中柬關系不斷向前發(fā)展，打造中柬具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。

“柬埔寨是‘一帶一路倡議在東南亞的支點與示范?！辫F弓稱，中國的“一帶一路”倡議同柬埔寨2015—2025的工業(yè)發(fā)展計劃高度契合。

柬埔寨正在實行對外開放和自由市場經(jīng)濟政策，積極引進外資，以增長、就業(yè)、公平、效率為核心的國家發(fā)展“四角戰(zhàn)略”（指農(nóng)業(yè)、基礎設施建設、私人經(jīng)濟、人力資源開發(fā)）現(xiàn)已進入第三階段。

柬埔寨之所以能成為全球投資熱門地，有其得天獨厚的優(yōu)勢。柬埔寨地理優(yōu)勢明顯，其位于東盟的戰(zhàn)略中心位置，外資進入柬埔寨市場可直接輻射整個東盟地區(qū)大市場。

同時，柬埔寨蘊含著巨大的人口紅利，其勞動力成本較低，單個勞動力成本大約在每個月150美元左右。數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨人口增長率為1.8%，15—64歲占總人口的64%，65歲以上只占總人口的3.8%。柬埔寨廉價勞動力已成為吸引中國企業(yè)投資的重要原因之一。

此外，柬埔寨還擁有豐富的自然資源。柬埔寨氣候優(yōu)越，主要農(nóng)產(chǎn)品有稻谷、玉米、薯類、花生、豆類，其中木薯產(chǎn)量達378萬噸/年，并且其淀粉含量高、質量好。鐵弓介紹，柬埔寨是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，價格便宜。

鐵弓特別提到，柬埔寨擁有世界七大奇觀之一的吳哥古跡等旅游風景區(qū)，每年吸引著數(shù)十萬的外國游客，同時也吸引著具有國際管理經(jīng)驗的外商投資其酒店等旅游產(chǎn)業(yè)。

“柬埔寨作為東盟中經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，是‘一帶一路節(jié)點上非常適合投資的國家?！辫F弓強調(diào)。

稅收優(yōu)惠政策頗豐，內(nèi)外資“一視同仁”

柬埔寨作為世界第三大美元資產(chǎn)國，亞洲地區(qū)唯一以美元作為買賣計價貨幣的國家。近年來，在“一帶一路”建設的帶動下，柬埔寨擺脫了市場體量小的限制，更好地發(fā)揮了經(jīng)濟自由開放的優(yōu)勢，使經(jīng)濟增長率保持在世界前列。

“在區(qū)域環(huán)境變化日益加速和經(jīng)濟持續(xù)增長的大背景下，柬埔寨正積極推動改革，制定相關發(fā)展規(guī)劃，出臺經(jīng)濟和投資政策，推動軟硬件設施建設?！焙樯赋?。他希望更多中方企業(yè)和投資者加大在柬投資力度的同時，積極推介柬埔寨投資機遇和潛力，推動更多企業(yè)來柬投資發(fā)展。了解柬埔寨的稅收政策，減少涉外稅務風險，合理開展稅收籌劃，保證最大投資利潤，對赴柬投資的中國企業(yè)來說非常重要。

目前柬埔寨沒有專門的外商投資法，其吸收外資的法規(guī)政策主要體現(xiàn)在“投資法”及其“實施條例”等相關法規(guī)和文件中。

鐵弓稱：“柬埔寨對外資與內(nèi)資基本給予同等待遇?！彼硎?，對已獲批準的投資項目，柬不對其產(chǎn)品價格和服務價格進行管制。而且，柬埔寨不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購買外匯轉往國外，用以清算其與投資活動有關的財政債務。

在稅收優(yōu)惠方面，柬埔寨免征投資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備、建筑材料、零配件和原材料等的進口關稅；企業(yè)投資后可享受3—8年的免稅期，免稅期后按稅法交納稅率為9%的所得稅；利潤用于再投資，免征所得稅；分配紅利不征稅；產(chǎn)品出口，免征出口稅。

目前，柬埔寨對私人投資企業(yè)所征收的主要稅種和稅率分別是：所得稅9%、增殖稅10%、營業(yè)稅2%。

在土地使用方面，外國投資者可通過長期租賃的方式使用土地，長租期為99年，期滿可申請續(xù)租。投資者對項目土地上的不動產(chǎn)和個人財產(chǎn)依法享有所有權。

根據(jù)柬埔寨《外國人不動產(chǎn)產(chǎn)權法》，外國人可擁有二層及以上的房屋所有權，獲得與本國公民相同的房產(chǎn)產(chǎn)權證，并能自主進行房屋租賃及買賣，享有權無年限限制，為永久。但個人身份無法購買土地和別墅。

“此外，在柬進行經(jīng)濟貿(mào)易活動比較寬松，可以個人、合伙、公司等不同的商業(yè)組織形式注冊，且注冊資本標準較低?！辫F弓表示。并且，在柬從事進出口貿(mào)易，不受國籍限制。

柬埔寨投資軟環(huán)境待改善

不過，近年，在柬埔寨的中資企業(yè)遭遇投資、土地糾紛等糾紛呈急劇上升趨勢，建材、通信、經(jīng)濟特許地開發(fā)、綜合開發(fā)等多個領域均有企業(yè)遭受重大經(jīng)濟損失。

“投資柬埔寨項目，機遇與風險并存，企業(yè)應掌握柬埔寨稅制與優(yōu)惠政策，理性投資?！本熉伤鶉H部主任封躍平律師指出。柬埔寨投資軟環(huán)境有待改善，主要體現(xiàn)在：政府部門辦事花費時間長，工會組織的罷工、示威等活動較為頻繁；市場、經(jīng)營秩序有待提高。柬埔寨無經(jīng)濟法庭，法律、司法對外資的保護力度有待提高；柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展主要依賴外援和外資。

企業(yè)開展投資活動，首先要做到知法、依法。封躍平認為，要全面掌握柬埔寨投資相關的法律法規(guī)，準確把握政府在投資保障、投資優(yōu)惠和限制、外匯、土地使用、商業(yè)組織形式等方面的政策。

“到柬投資企業(yè)需遵守當?shù)胤?，謹慎選擇合作伙伴，厘清法律權責關系，與當?shù)叵嚓P管理部門保持溝通。尤其涉及土地租賃、轉讓、經(jīng)濟特許地開發(fā)等，須詳盡了解土地權屬及相關債權債務關系，嚴格履行法律程序，防范潛在風險?！狈廛S平說。

封躍平分析，在柬埔寨開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。

“如果在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失?！狈廛S平稱。通過信用保險機構承保的業(yè)務，要由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協(xié)助信用保險機構追償。

封躍平建議，企業(yè)可采取以下措施規(guī)避投資風險。首先，全面了解信息，提高決策質量。主動聯(lián)系中國駐柬埔寨經(jīng)商機構，通過正規(guī)渠道取得信息，深入進行國情和市場調(diào)研，在做出投資決策前全面了解投資風險，防止決策失誤。同時，保持清醒頭腦，凡事務求落實。企業(yè)不可聽信一面之詞，對于一切承諾均應以正式獲得政府批件為準。另外，在選擇合作伙伴時，也要對其背景和實力進行詳盡考察。