通過“回頭看”鞏固公益訴訟成效

“沙坪壩區(qū)檢察院在辦理建筑安裝材料公司污染環(huán)境公益訴訟案中，調(diào)查取證工作規(guī)范，檢察建議說理充分，與行政機關(guān)溝通及時到位?！苯?，重慶市檢察院副檢察長梁田來到沙坪壩區(qū)檢察院，通過案情詢問、現(xiàn)場閱卷、實地勘查等方式，對該院公益訴訟工作開展“回頭看”時評價道。

2018年9月，沙坪壩區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，某建筑安裝材料公司違規(guī)排放生產(chǎn)廢水。該院干警隨即展開調(diào)查，鎖定證據(jù)。經(jīng)相關(guān)部門監(jiān)測，外排廢水內(nèi)含重金屬污染物。11月5日，該院向當?shù)劓?zhèn)政府發(fā)出檢察建議，要求其履行環(huán)境日常監(jiān)督管理職責(zé)，督促該公司對被污染的周邊土壤及時修復(fù)、整治，對固體垃圾及時進行清理。12月19日，鎮(zhèn)政府書面回復(fù)了辦理情況。

“整改效果是否如同回函所說？”梁田和辦案檢察官一起開展現(xiàn)場回訪，發(fā)現(xiàn)該公司已于2018年12月搬遷，并對廠房外的固體污染物進行了清理。隨后，梁田走訪當?shù)劓?zhèn)政府，與該鎮(zhèn)黨政班子進行座談，聽取他們對檢察機關(guān)加強和改進公益訴訟工作的意見建議。鎮(zhèn)政府負責(zé)人表示，通過落實建議內(nèi)容，一方面使被污染的環(huán)境得到了修復(fù)，另一方面也增強了政府依法行政意識和能力，有效維護了國家利益和社會公共利益，促進了法治政府建設(shè)。

今年3月29日，重慶市檢察院召開全市檢察機關(guān)公益訴訟工作推進會，重慶市檢察院檢察長賀恒揚要求，訴前檢察建議發(fā)出后，有關(guān)部門落實得如何，整改回復(fù)率高不高，生態(tài)恢復(fù)情況怎么樣，要動態(tài)跟蹤、實地查看，確保落實。如果相關(guān)部門沒有整改回復(fù)，或者回復(fù)內(nèi)容是虛假的，就要依法提起訴訟，體現(xiàn)公益訴訟的權(quán)威性、精準性。為此，4月8日，重慶市檢察院制定《重慶市檢察機關(guān)公益訴訟“回頭看”專項活動工作方案》，結(jié)合最高檢部署要求，對2018年以來辦理的公益訴訟案件集中開展檢查審視，重點排查行政訴前程序案件是否存在逾期不回復(fù)，虛假整改落實、事后反彈回潮，檢察建議多頭濫發(fā)、制發(fā)不規(guī)范、不合理等問題。

梁田表示，目前“回頭看”活動已全面進入排查整治階段，重慶市檢察機關(guān)將在“回頭看”中提升監(jiān)督能力水平，促進行政機關(guān)積極履職。（文：李立峰 羅剛 劉禾）