佐科，緊握治理印尼的“盒鑰匙”

金軒遠　際雨

“感謝人民的信任。”印尼選舉委員會5月21日凌晨公布該國2019年總統(tǒng)選舉正式計票結果后，印度尼西亞總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)佐科當日發(fā)表了這樣的勝選感言。佐科稱，連任后他將讓印尼社會各階層得到公平公正發(fā)展，來回報人民的信任。佐科2014年7月當選印尼總統(tǒng)，5年來，他給這個世界第四人口大國帶來了哪些改變？一些國際媒體認為，佐科在聚焦經(jīng)濟發(fā)展、重視基礎設施建設、推動降低貧困率等方面政績突出。

大選結果正式公布前，有關“佐科總統(tǒng)決定遷都”“雅萬高鐵首條隧道貫通”等涉及印尼國家建設的消息也是接連不斷。但對于想要給印尼帶來大國地位的佐科來說，也將面臨諸多挑戰(zhàn)。無論是經(jīng)濟改革的陣痛，還是政治勢力的斗爭，對佐科的第二任期都將是考驗。

推動大規(guī)?；ǐ@得民心

這兩年來過印尼首都雅加達的人，印象最深的是這座東南亞第一大城市的基礎設施建設項目越來越多。和曼谷、馬尼拉等東南亞大城市一樣，雅加達也面臨嚴重的交通擁堵問題，相比曼谷、馬尼拉，雅加達在基建和交通治理方面的投入更多。自2014年上任以來，佐科便宣布雄心勃勃的基建計劃，他認為“打開國民經(jīng)濟發(fā)展的鑰匙”，就在于大規(guī)模的基礎設施建設，尤其是改善全國的交通狀況。

今年3月24日，由日本援建的雅加達第一條地鐵線路通車，佐科出席儀式并體驗這種對印尼百姓來說還十分新鮮的交通工具。地鐵開通初期免費，部分地鐵站試乘的人排起長龍，很多民眾在站內站外拍照留念。

很多印尼人還記得，該地鐵工程是在2013年10月10日佐科擔任雅加達省長時舉行的開工儀式，當時佐科感慨，該地鐵項目一拖就是26年。《日本經(jīng)濟新聞》刊文評論說，佐科5年來的努力已得到回報，在下一個任期內，他必須堅持自己的基建計劃，因為印尼1.7萬多個島嶼仍然需要繼續(xù)改善交通。

印尼“Katadata”數(shù)據(jù)庫的資料顯示，佐科執(zhí)政期間新建10座飛機場，對408座落后地區(qū)的老舊機場進行改造，并新建19個港口，另有6個港口在建。爪哇島還新增近千公里的高速公路。過去幾年，印尼很多地方都在大規(guī)模地修路、架橋、建港口，花大氣力改善“萬島之國”的內部聯(lián)通。

印尼是全世界最大的群島國家，許多偏遠島嶼的鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏互聯(lián)互通。

為此，佐科政府啟動“鄉(xiāng)村資金”計劃一一為全印尼7.5萬個鄉(xiāng)村平均每年新建600米公路。美國華盛頓大學東南亞研究中心今年3月公布的研究數(shù)據(jù)顯示，佐科執(zhí)政期間，新修鄉(xiāng)村公路19.16萬公里。

佐科的努力得到回報。世界銀行發(fā)布的各國物流績效指數(shù)排名顯示，印尼從2016年的第63位上升到2018年的第46位。道路建設帶動了沿線地區(qū)的工業(yè)區(qū)發(fā)展，也改善了偏遠地區(qū)民眾的生活。印尼智庫“國家能力與發(fā)展學院”去年年底公布的一份國際研究報告顯示，印尼“全球糧食安全指數(shù)”有明顯改善，在113個接受調查的國家和地區(qū)當中，印尼從2016年的第71位升到2018年的第65位。

1961年6月21日出生于中爪哇省梭羅市的佐科，從政前是成功的房地產(chǎn)和家具商人。佐科2005年步入政壇，當選梭羅市市長。印尼“點滴網(wǎng)”曾報道說，他在整頓梭羅市流動攤販時頗有方法。在擔任市長后的6個月內，佐科同流動攤販代表進行過50次“午餐會議”，最終說服大部分攤販自愿搬到市政府指定的經(jīng)營場所。

有著“印尼奧巴馬”之稱的佐科也是美國一些機構和媒體研究與關注的對象。

美國普林斯頓大學曾專門研究佐科在梭羅市如何打擊恐怖分子團伙、改善各族裔關系。佐科經(jīng)常同基層市民直接對話，喜歡“微服私訪”，并把這個習慣帶到雅加達。印尼《羅盤報》2015年12月曾羅列他的親民舉措，如到發(fā)生火山自然災害的地區(qū)慰問受災民眾、當場訓斥雅加達港口不作為的官僚、陪來訪的澳大利亞領導人視察印尼最大批發(fā)市場等等。

執(zhí)政以來，佐科積極整頓國內經(jīng)濟秩序，并大力吸引投資，西方媒體和機構對此評價也很高。世界銀行公布的“經(jīng)商便利度”指標顯示，印尼2014年全球排名第120位，2018年已大幅度上升到第73位。路透社今年4月報道說：“外國投資者也歡迎佐科成功連任。”

彭博新聞網(wǎng)說，佐科政府將繼續(xù)投資基礎設施建設、城市建設以及電子商務。如印尼與中國兩大互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊和阿里巴巴加強合作?？爝f服務、電子支付等也在印尼日益普及。佐科2016年4月在出席一次電子商務會議時表示，通過電子商務，印尼可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民、漁民和中小企業(yè)發(fā)展。

據(jù)印尼前貿易部長馮慧蘭介紹，除加強基建外，印尼政府未來還將重點關注人力資源建設領域。印尼已啟動“印尼制造4.0路線圖”，著重培育、挖掘專業(yè)人才，尤其是工業(yè)技術類人才。馮慧蘭相信，未來5年，印尼和中國的合作也將繼續(xù)以更加積極的方式推進。

一位從事留學服務的印尼華人告訴記者，隨著在印尼投資的中國企業(yè)越來越多，那些在中國留過學的印尼人非常受歡迎，很容易找到工作。

佐科政府重視將印尼豐富的礦產(chǎn)資源進行再加工，讓其具有附加價值后再對外出口。印尼“經(jīng)濟新聞”網(wǎng)今年3月報道說，印尼工業(yè)部正推進本國煤炭產(chǎn)業(yè)升級.爭取靠煤炭出口為國家獲取更多外匯。印尼還是世界最大棕櫚油生產(chǎn)國，佐科也主張將棕櫚油處理成植物燃油后再出口。

佐科政府的一些經(jīng)濟措施也引起過爭議。據(jù)印尼媒體報道，在2018年10月的一次經(jīng)濟會議上，一些沒有興建冶煉廠的礦業(yè)公司代表被趕出會場。為保護國內中小企業(yè)，印尼政府對部分進口商品設定限制。有從事紡織品進出口的商人為此受到影響。產(chǎn)業(yè)升級以及基礎設施建設都是為了快速致富，但這些改革和投入畢竟需要一段時間才能進入明顯的“收益期”。

印尼人心中的政治明星

中國貿促會駐印尼代表處首席代表陳敏已在印尼工作兩年，以前他也多次短暫訪問過印尼，對佐科給印尼帶來的巨大變化深有感觸。

陳敏告訴記者，記得佐科2012年9月高票當選雅加達特區(qū)省長時，就有印尼朋友告訴他：“佐科將成為我們印尼的政治明星?！笨梢哉f，佐科過去5年的國家治理也得到支持者的認可。

在陳敏看來，佐科首先讓印尼人多了大國情懷。佐科上臺后，積極響應中國的“一帶一路”倡議，提出“全球海洋支點”建設，并佐以“三北一島”開發(fā)項目對接。加上之前積極參與亞投行建設，以及本身在東盟中的政治影響和經(jīng)濟體量，印尼的國際地位這幾年有了很大提升。2015年4月，印尼成功舉行亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動。2018年，印尼成功舉辦亞運會以及2018年世界銀行和國際貨幣基金組織雙年會等大型活動或國際會議。亞運會開幕式上，佐科騎摩托車帥氣入場，更為他贏得年輕人的支持。還有印尼人說，在與澳大利亞就判處澳籍毒販死刑的博弈中，佐科顯示出既強硬又靈活的外交政策。

佐科執(zhí)政后，經(jīng)濟切實發(fā)展也讓印尼人感到變化。歸功于近幾年印尼年均保持5%以上的經(jīng)濟發(fā)展速度，國際貨幣基金組織預測，到2023年，印尼經(jīng)濟總量將達到世界第六。

印尼百姓最能感覺到的是路和橋多了，電站、礦山等大型項目也紛紛開工。與陳敏同住一樓的一位中國媒體朋友說：“4年前我剛來時，我們樓對面還沒有這么多樓群。”雅加達地勢低洼，以前下雨老積水，還淹死過人。有印尼朋友告訴陳敏，佐科這幾年干了不少實事，比如加快城市水利排污建設，困擾雅加達多年的水患逐漸消退。每當暴雨來臨時，當?shù)卣€組織志愿者指揮交通。

不少印尼人還認為，佐科給政壇帶來清新的風氣。佐科白手起家，是印尼歷任總統(tǒng)里唯一沒有家族勢力和財閥背景的總統(tǒng)。他平易親民，不鋪張浪費，說話簡單直接，很接地氣。佐科的兩個高學歷兒子更高調宣布不會靠父親的余蔭庇護，哥倆都嘗試在食品行業(yè)白手起家，大兒子自主創(chuàng)業(yè)的糕餅店現(xiàn)在已是印尼“網(wǎng)紅”店，已開始向國際化發(fā)展。和很多發(fā)展中國家一樣，印尼的貪腐問題也是積年成疾，各方利益交織纏繞，佐科以清廉的形象，直接領導國家肅貪委員會強勢反腐，抓了許多省長、部長，甚至國會議長，叫停了一些有爭議的項目。

談到這些變化，很多印尼人都說，這些年的國家發(fā)展確實離不開這位政治明星，他們也期待著未來5年，印尼能有更大的變化。