城市社區(qū)體育設(shè)施利用現(xiàn)狀及影響因素的理論分析

金林群

摘? 要：本文通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，對近十年的文獻(xiàn)資料進(jìn)行綜合分析，結(jié)果表明城市社區(qū)體育設(shè)施總體匱乏，設(shè)施單一、發(fā)展不平衡及利用率低;根據(jù)WSR系統(tǒng)論方法論中實(shí)踐活動(dòng)涵蓋的三個(gè)方面——物理、事理、人理，即法規(guī)、制度、管理、居民意識(shí)等方面闡述了城市社區(qū)體育設(shè)施利用率低下的影響因素，以為后期的實(shí)踐調(diào)查提供有利的理論支持。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)? 體育設(shè)施? 利用現(xiàn)狀? 影響因素

中圖分類號：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）04（c）-0172-02

2016年10月，我國發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）。《綱要》[1]秉承了以國民健康為中心、促進(jìn)全民健康的價(jià)值取向，提出了“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題;要想國民擁有健康的體魄，全民健身成為首要任務(wù)，《綱要》[1]就開展全民健身運(yùn)動(dòng)作了詳實(shí)具體的規(guī)劃和部署，它確定了體育人口，到2020年將提升到4.35億人，到2030年增加到5.3億人;因此統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)全民健身中心、健身步道、體育公園、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要;《剛要》[1]也明確了到2030年人均體育場地面積不低于2.3m2，然而2013年底人均體育場地面積1.46m2，幾年過去目前場地設(shè)施狀況和利用率如何有待考究。

“全民健身計(jì)劃”實(shí)施的主要載體是城市社區(qū)體育設(shè)施，也是開展健身活動(dòng)的基本條件，其利用程度直接影響到居民參與健身活動(dòng)的深度、廣度、積極性、堅(jiān)持性和有效性，也間接影響居民體質(zhì)健康的提升和健康中國的打造。本文以“城市體育設(shè)施”為關(guān)鍵詞，查閱了近十年的文獻(xiàn)，通過文獻(xiàn)分析法、邏輯分析法，運(yùn)用WSR系統(tǒng)論的方法，對城市社區(qū)體育設(shè)施的利用及影響因素進(jìn)行理論上的綜合分析，為后期的實(shí)踐調(diào)查提供有利的理論支持。

1? 城市社區(qū)體育設(shè)施概念

根據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》[2]對城市社區(qū)體育設(shè)施定義，城市社區(qū)體育設(shè)施是指是為開展城市社區(qū)體育活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的運(yùn)動(dòng)場地、場館和配套建筑，以方便社區(qū)成員就近健身為目的、社區(qū)規(guī)劃配建的公益性體育健身設(shè)施。

2? 城市社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀及利用

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]修改版中明確規(guī)定：每個(gè)居住文體服務(wù)設(shè)施面積要達(dá)到125～245m2/千人，居住小區(qū)配備體育場所200～300m2/千人。第5次城市體育場地設(shè)施調(diào)查顯示：完全歸屬社區(qū)的體育場地只有體育場地總數(shù)的8.84%，其中居住小區(qū)占4.86%、公園占0.7%、廣場占0.61%。上述數(shù)據(jù)顯示我國的城市社區(qū)的體育場地設(shè)施嚴(yán)重匱乏。

在體育設(shè)施匱乏的現(xiàn)象背后，研究還發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育的設(shè)施呈現(xiàn)單一化和不平衡的現(xiàn)象。張東立[3]對秦皇島市區(qū)研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)社區(qū)體育場地設(shè)施數(shù)量與種類不能達(dá)到社區(qū)居民體育鍛煉需求，且體育設(shè)施場地功能過于單一;宋杰[4]用邏輯推理的方法認(rèn)為社區(qū)體育設(shè)施設(shè)置的劃一性、模式的單一化、不平衡性;李雷[5]研究發(fā)現(xiàn)新老社區(qū)間存在場地設(shè)施資源配備不平衡，設(shè)施設(shè)置趨于統(tǒng)一化。馬英認(rèn)為我國社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)長期以來并沒有引起人們足夠的注意，導(dǎo)致體育設(shè)施的數(shù)量嚴(yán)重不足。周洋認(rèn)為新舊城區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃不平衡，舊城區(qū)的體育設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重落后。葛睿等人[6]指出80%以上的體育場地設(shè)施都設(shè)置在了教育系統(tǒng)內(nèi)，而相關(guān)企事業(yè)部門和街道社區(qū)在體育設(shè)施的數(shù)量配備上相對短缺。饒傳坤[7]從城市規(guī)劃的角度通過對杭州城西的社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市社區(qū)體育設(shè)施種類少、規(guī)模小、配置不合理等。體育設(shè)施的匱乏加之設(shè)施的數(shù)量不足、單一及不平衡，按理來說體育設(shè)施的利用率是相對較高的，應(yīng)該是供不應(yīng)求。

然查閱眾多文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)體育設(shè)施的利用率較低。劉曉強(qiáng)[8]對江西省41個(gè)城市調(diào)查顯示，體育場地設(shè)施對外的開放程度并樂觀，省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市都做的比較到位;稍偏遠(yuǎn)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度偏低的城市，建設(shè)和開放程度都要偏低，而且利用率低下。譚楊[9]對發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)體育場地的開放時(shí)間與社區(qū)居民的鍛煉時(shí)間難以同步，導(dǎo)致利用率不高;程立秀[10]對濟(jì)南市體育設(shè)施利用的研究中發(fā)現(xiàn)社區(qū)邊上的學(xué)校體育設(shè)施開放情況不樂觀，導(dǎo)致使用率不高，同時(shí)社區(qū)內(nèi)的室外設(shè)施維護(hù)狀況較差，導(dǎo)致設(shè)施成為擺設(shè)。此外張東立（2009），劉巨龍（2015）等人均研究發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施的利用率較低。在設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，體育設(shè)施的利用還如此低下，原因有待進(jìn)一步研究。

3? 城市社區(qū)體育設(shè)施利用率的影響因素分析

查閱相關(guān)文獻(xiàn)，較多的研究發(fā)現(xiàn)影響城市社區(qū)體育設(shè)施利用率的因素較多，本文從運(yùn)用系統(tǒng)方法論的來闡述其中的影響因素。

3.1 系統(tǒng)方法論

物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論就物理、事理和人理三者如何巧妙配置有效利用以解決問題的一種系統(tǒng)方法論。它的實(shí)踐活動(dòng)涵蓋這三個(gè)方面，要深思“物理、事理和人理”，從而獲得滿意的關(guān)于所考察的對象全面的想定和認(rèn)識(shí)，或是對考察對象的更深一層的理解。城市社區(qū)體育設(shè)施利用率的影響因素是一個(gè)多人參與、多層次的復(fù)雜過程，在整個(gè)過程中，物、事、人相互作用、相互依存。

3.2 城市社區(qū)體育設(shè)施利用率影響因素的物理分析

從WSR系統(tǒng)方法論的物理方面，就是城市社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃、制度等，目前研究發(fā)現(xiàn)阻礙城市社區(qū)體育發(fā)展的因素主要是缺少規(guī)劃，法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約而引起利用低。彭榮倩研究發(fā)現(xiàn)昆明城市社區(qū)的體育設(shè)施的管理體系不規(guī)范，不能充分發(fā)揮已有設(shè)施的功能。

3.3 城市社區(qū)體育設(shè)施利用率影響因素的事理分析

從WSR系統(tǒng)方法論的事理方面，主要研究事物怎樣被管理等，從文獻(xiàn)來看，城市社區(qū)體育設(shè)施利用率低下（宋杰）[4]認(rèn)為社區(qū)在管理上缺乏有效的監(jiān)督和制約等傳統(tǒng)建設(shè)的諸多弊端，導(dǎo)致不了解社區(qū)成員的需求，未結(jié)合地域文化有針對性的配置體育設(shè)施，產(chǎn)生設(shè)施利用率低。孫佳杰[11]認(rèn)為對體育設(shè)施的管理與維護(hù)不合理，也造成了體育設(shè)施的閑置和使用率低。譚楊[9]發(fā)現(xiàn)缺乏組織引導(dǎo)、設(shè)施分布及利用時(shí)間沖突、設(shè)施欠缺高峰分流、設(shè)施總體滿意度不高（數(shù)量、種類、維護(hù)）引起設(shè)施利用低。

3.4 城市社區(qū)體育設(shè)施利用率影響因素的人理分析

從WSR系統(tǒng)方法論的人理看，主要是人的習(xí)慣、關(guān)系、和諧等，文獻(xiàn)資料顯示城市社區(qū)體育設(shè)施已經(jīng)不能滿足大眾的需求，因此已相當(dāng)有限的體育設(shè)施遠(yuǎn)沒有得到充分、有效的利用;體育設(shè)施過于缺乏，加之已有沒能充分為居民們所用，對居民們的健身作用也不明顯;付夢穎[12]研究顯示社區(qū)居民們對于參與健身的目的比較明確，但是對于已有健身器材的選取利用不太準(zhǔn)確，社區(qū)缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)成為設(shè)施利用較低的一個(gè)因素。彭榮倩[13]研究發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺乏專人指導(dǎo)，設(shè)施功能認(rèn)識(shí)不夠，體育意識(shí)薄弱（尤其是年輕人）可能引起設(shè)施利用率不高。

縱觀上述研究，學(xué)者們在城市社區(qū)體育設(shè)施的研究等方面給我們提供了許多有參考價(jià)值的成果。健康中國的構(gòu)建與城市社區(qū)體育設(shè)施利用的關(guān)系，認(rèn)為城市社區(qū)體育設(shè)施具有促進(jìn)城市健康發(fā)展的重要作用。城市體育設(shè)施的種類單一、數(shù)量不足，且利用率低，這種矛盾的現(xiàn)狀，有待我們進(jìn)一步研究，后續(xù)研究將改變以往的研究層面，在大健康理念的驅(qū)動(dòng)下，分析社區(qū)體育設(shè)施的利用和影響因素。在實(shí)踐意義上，從使用者的角度和管理者的角度來分析設(shè)施利用的效益，健康的角度分析城市社區(qū)體育設(shè)施的利用情況如何，影響體育設(shè)施利用的因素，以期為政府部門對社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)提供實(shí)質(zhì)數(shù)據(jù)，使城市社區(qū)體育設(shè)施更具科學(xué)性和實(shí)用性，為社區(qū)成員提供充足的、科學(xué)的體育活動(dòng)工具，使城市社區(qū)體育設(shè)施的配置更加合理;在理論意義上為杭州健康城市構(gòu)建的縱深發(fā)展，全民健康的提升提供理論參考。

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