高職擴(kuò)招實(shí)施指南來(lái)了

孫慶玲

今年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。這一消息引發(fā)了社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注和討論——如何擴(kuò)招？如何進(jìn)行考試、錄取、教學(xué)管理？又如何保障擴(kuò)招后的質(zhì)量？

4月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）。5月8日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)今年高職如何進(jìn)行擴(kuò)招給出了“官宣”答案。

記者從教育部了解到，全國(guó)高職招生規(guī)模已從2015年348.4萬(wàn)人小幅增長(zhǎng)到2018年368.9萬(wàn)人。根據(jù)各地高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)支撐、辦學(xué)條件、生源和入學(xué)機(jī)會(huì)等因素綜合測(cè)算，并通過(guò)年度常規(guī)申報(bào)、集中緊急部署、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向商議等工作舉措，目前已落實(shí)2019年全國(guó)高職招生計(jì)劃增量115萬(wàn)人。

“按照往年報(bào)到情況看，只要各地落實(shí)好招生計(jì)劃，今年高職擴(kuò)招100萬(wàn)人任務(wù)應(yīng)能如期實(shí)現(xiàn)?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司副巡視員樓旭慶表示。

接下來(lái)，如何進(jìn)行擴(kuò)招？實(shí)施方案給出了明確的“指南”，即中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平介紹，“中央統(tǒng)籌”即由教育部牽頭，多部門協(xié)同推進(jìn)，包括分省確定招生計(jì)劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū);改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生;同時(shí)，向中西部?jī)A斜，發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”作用，將2019年高職協(xié)作計(jì)劃擴(kuò)大至20萬(wàn)。

此外，還將推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇;中央財(cái)政也將加大對(duì)高職院校擴(kuò)招的支持力度，今年中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等。

實(shí)施方案還明確，將實(shí)施靈活考試，適應(yīng)不同生源群體特點(diǎn)和受教育狀況的需要;分類教育教學(xué)，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”。

高職擴(kuò)招如何進(jìn)行報(bào)名、考試、錄取？教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝表示，將進(jìn)一步深化高職院?？荚囌猩贫雀母?，針對(duì)高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況，分列招生計(jì)劃、分類考試評(píng)價(jià)、分別選拔錄取，為各類群體提供多樣化入學(xué)方式。

目前，各地2019年高考報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束。王輝介紹，各地將組織兩次補(bǔ)報(bào)名工作——一次在高考前，主要面向普通高中、中職畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體，具體時(shí)間由各地確定;一次在10月，主要面向今年九十月退出現(xiàn)役的軍人。

關(guān)于考試，王輝介紹，原則上以高職院校單獨(dú)考試為主，鼓勵(lì)高職院校通過(guò)聯(lián)合考試或成績(jī)互認(rèn)等方式，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。

其中，對(duì)于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)或使用本省或各校組織的文化考試成績(jī)，職業(yè)技能成績(jī)使用本省或各校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)或職業(yè)技能測(cè)試成績(jī);對(duì)于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校根據(jù)學(xué)?；九囵B(yǎng)要求，組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試，依據(jù)成績(jī)錄取;對(duì)于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。

此外，針對(duì)不同群體考生特點(diǎn)，將分類確定錄取標(biāo)準(zhǔn)。王輝介紹，將單列招生計(jì)劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。

“此次高職擴(kuò)招，是質(zhì)量型擴(kuò)招。”王繼平說(shuō)，如何保障質(zhì)量型擴(kuò)招，需要做好三個(gè)保證，“首先用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。”

教師保障則是基本保障?！霸谶@一點(diǎn)上，教育部教師工作司做了充分的研究，做好充分的準(zhǔn)備。根據(jù)他們的測(cè)算，高職擴(kuò)招之后，每年需要新增師資6.5萬(wàn)人左右?！蓖趵^平表示，將通過(guò)“五個(gè)一批”，即通過(guò)資源整合挖潛一批、專項(xiàng)培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會(huì)力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。

此外，王繼平指出，要用教學(xué)改革保證，針對(duì)不同生源特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評(píng)價(jià)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

“要做到質(zhì)量型擴(kuò)招，一是標(biāo)準(zhǔn)不降，二是模式多元，三是學(xué)制靈活。”王繼平說(shuō)，接下來(lái)要推進(jìn)三項(xiàng)改革，包括推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，推進(jìn)“彈性學(xué)制”改革。

樓旭慶表示，各地仍然需要加大對(duì)高職學(xué)校的投入，加快改善辦學(xué)條件?！敖逃繉?huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育提升計(jì)劃和教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程這兩個(gè)項(xiàng)目中，專門安排中央資金支持地方高職院校建設(shè)，盡可能滿足高職擴(kuò)招帶來(lái)的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生活所需要的校舍。另外，將會(huì)新增設(shè)部分高職學(xué)校。根據(jù)高校設(shè)置‘十三五規(guī)劃，總共有121所新設(shè)高職學(xué)校列入其中”。