新政府會計制度對醫(yī)院會計核算的影響與對策

鄒玉龍

摘要：2017年11月，財政部出臺并實施了《新政府會計制度》，新政府會計制度的提出對提升會計工作質量有著重要作用。本文從新政府會計制度對醫(yī)院會計核算的影響這一角度出發(fā)，詳細探討新政府會計制度會對醫(yī)院會計核算產(chǎn)生哪些方面的影響，同時探討相應的建議對策，以期對醫(yī)院順利實施《新政府會計制度》能夠有所幫助。

關鍵詞：會計核算;新政府會計制度;醫(yī)院

2017年11月，財政部頒發(fā)了《新政府會計制度》，并規(guī)定該制度正式實施日期為2019年1月。對于醫(yī)院管理而言，新政府會計制度的出臺一方面是挑戰(zhàn)，另一方面也是一種機遇，特別是對一些財務工作人員來說，在有限的時間內如何跟上新政府會計制度的步伐是現(xiàn)階段亟需解決的關鍵性問題。

一、新政府會計制度的創(chuàng)新之處

（一）雙功能

新政府會計制度的構成體系包括預算會計和財務會計這兩種。預算會計中設置了3要素科目體系，主要包括預算結余、預算支出以及預算收入;財務會計中設置了5要素科目體系，主要包括費用、收入、凈資產(chǎn)、負債、資產(chǎn)。

（二）雙基礎

在新政府會計制度中除國務院另行規(guī)定之外，收付實現(xiàn)制是預算會計主要實行的政策，權責發(fā)生制是財務會計主要實行的政策，新政府會計制度要求財務人員根據(jù)不一樣的基礎平行記賬，針對現(xiàn)金收支業(yè)務不僅要對其進行財務會計核算，并且還要對其展開預算會計核算，針對別的一些業(yè)務，只需要展開財務會計核算即可。

（三）雙報告

新政府會計制度中規(guī)定了會計主體除了要對財務報告進行編制之外，還要對決算報告進行編制，決算報告主要對預算收支執(zhí)行狀況進行了反映，財務報告主要對資產(chǎn)管理進行了全面反映。兩者相互銜接又適度分離。

二、新政府會計制度對醫(yī)院會計核算的影響

（一）會計核算方式更為復雜

新政府會計制度將原有財務核算方式的單一收付實現(xiàn)制，改變?yōu)橛墒崭秾崿F(xiàn)制和權責發(fā)生制兩者互相結合的一種新的核算模式。這樣一種新的核算方式增強了醫(yī)院會計人員工作量以及會計核算難度，對醫(yī)院財務會計功能進行了強化，提升了醫(yī)院預算會計功能，并且使得醫(yī)院會計核算方式變得越來越復雜。

（二）財務報告編制難度增加

新制度完善了報表體系結構，改為兩大類報表，財務報告編制難度有所增加。兩套報表之間的銜接關系也通過編制本期盈余差額與本期預算余額的差異調節(jié)表反映和披露在附注中。對報表附注中應披露的內容進行了詳細說明，并提供了重要事項的披露格式，增加了編制醫(yī)院財務報告的難度。

（三）增加了資產(chǎn)負債核算范圍

在醫(yī)院會計核算內容方面，新政府會計制度保留了現(xiàn)行制度下的通用項目和業(yè)務，增加了醫(yī)院的共性項目和業(yè)務，從醫(yī)院資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，對醫(yī)院資產(chǎn)負債核算范圍提出了更高的要求：（1）資產(chǎn)。基礎設施投資核算納入醫(yī)院“大賬”，經(jīng)常賬戶核算內容按照權責發(fā)生制和項目單獨核算增加;（2）負債。增加受托代理負債、預計負債等會計核算內容;（3）凈資產(chǎn)。根據(jù)資金來源設置無償調撥凈資產(chǎn)、權益法調整、專用基金、累計盈余等科目。

三、新政府會計制度下醫(yī)院會計核算的應對策略

（一）強化醫(yī)院基礎會計工作的規(guī)范化管理

新政府會計制度對會計核算方法以及會計要素等方面作了全面而詳細的規(guī)定。特別是提出實物“3+5”會計模式，對現(xiàn)有醫(yī)院的財務管理工作提出了細致化、合理化、規(guī)范化的基本原則要求，醫(yī)院必須運用不同的會計主體，嚴格按照新政府會計制度的會計要素處理現(xiàn)有的財務會計和預算會計業(yè)務。因此，醫(yī)院必須在新政府會計制度的基礎上，加強會計基礎工作的規(guī)范管理，以提高會計質量為首要目標。

（二）做好新舊會計制度的銜接工作

新政府會計制度提出的“3+5”會計要素，規(guī)定了財務會計和預算會計并行的會計體系，對當前醫(yī)院財務會計的改革提出了巨大的挑戰(zhàn)。對于新政府會計制度與舊政府會計制度的銜接方面，需要基于學習《會計制度》、具體準則、新政府會計制度的前提條件下，對新系統(tǒng)需求展開充分的了解與分析，修改醫(yī)院相關的各項會計制度，便于指導醫(yī)院今后會計實務工作的實施與開展，提高醫(yī)院現(xiàn)有的經(jīng)營管理水平。

（三）強化會計人員后續(xù)教育培訓

新政府會計制度在實施以后，為了確保能夠順利與舊會計制度進行過渡和銜接，就需要會計工作人員不斷加強制度方面的學習，轉變以往的財務思想觀念，提高會計人員理解新政府會計制度的能力。譬如：在衛(wèi)生行業(yè)內部組織新政府會計制度的學習和交流活動，讓醫(yī)院會計人員能夠更為深刻的認識和理解新政府會計制度以及準則，對提高會計人員自身專業(yè)素養(yǎng)有著非常大的幫助，能夠有效提升會計人員實務操作的靈活性，適應醫(yī)院管理經(jīng)營活動的開展。

四、結語

本文通過探討新政府會計制度對醫(yī)院會計核算的影響，提出新政府會計制度下醫(yī)院會計核算的應對策略主要包括：強化醫(yī)院基礎會計工作的規(guī)范化管理、做好新舊會計制度的銜接工作、強化會計人員后續(xù)教育培訓，希望通過本文的研究能夠為新政府會計制度下醫(yī)院會計核算的完善與發(fā)展提供一定的參考借鑒。

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