高校后勤財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及其對策

姜曉紅

摘要：隨著時代和經(jīng)濟的飛速發(fā)展和前進，對高校提出了相對于以往更高標準的要求。高校要想做好科研與教學工作，必須有一個強大的后勤集團做保障，而后勤集團之所以強大的本質(zhì)是做好財務(wù)預(yù)算管理工作。目前后勤集團財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題，是導致高校的后勤不能為高校做好科研與教學工作奠定堅實基礎(chǔ)的主要原因。因此，針對后勤財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題進行分析是一件尤為必要的事情。只有做好后勤保障工作，高校的后續(xù)發(fā)展才能沒有后顧之憂。本篇文章主要對高校后勤財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實狀況、存在問題、相應(yīng)對策進行深入的分析。

關(guān)鍵詞：高校;后勤財務(wù)預(yù)算管理;問題;對策

高校開展的全面預(yù)算管理工作中有一個最重要的組成部分就是后勤預(yù)算管理，只有從后勤預(yù)算管理出發(fā)，用前瞻性的眼光看待預(yù)算編制工作，令編制出來的預(yù)算更加準確、嚴謹以及科學，才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。高校后勤所提供的高效率、高質(zhì)量的服務(wù)工作是高校開展教學與科研這一重要工作的一大前提條件，因而對存在于高校后勤的財務(wù)預(yù)算管理工作中的問題以及相應(yīng)對策進行分析是一件具有重大現(xiàn)實價值的事情。

一、現(xiàn)實狀況分析

編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算以及預(yù)算績效評價是高校后勤開展預(yù)算管理工作的全部內(nèi)容。高校后勤有著非常廣泛的服務(wù)領(lǐng)域，為了給全校教師和學生提供更加貼心以及高質(zhì)量服務(wù)的工作目的，后勤集團設(shè)置了包含水暖電中心、環(huán)衛(wèi)綠化中心、飲食服務(wù)中心、校醫(yī)務(wù)所、車輛服務(wù)中心、學生公寓管理中心、維修中心等多個服務(wù)部門[1]。因為高校后勤所提供的服務(wù)類型多種多樣，隨之高校后勤開展的預(yù)算管理工作也變得相對復(fù)雜。由于每個部門提供的服務(wù)存在獨特性，因而其預(yù)算編制的基礎(chǔ)與方法也存在獨特性，加之全體工作人員的水平高低不一，導致高校后勤開展的預(yù)算管理工作缺乏一個厚實的基礎(chǔ)做依托。正是因為高校后勤開展的預(yù)算管理工作沒有一個厚實的基礎(chǔ)，因而在實際過程中就難免存在一些影響預(yù)算管理工作進展以及效果取得的問題。下面將著重對這些影響預(yù)算管理工作進展以及效果取得的問題進行深入的分析。

二、存在問題分析

（一）預(yù)算管理中的重視程度過低問題

現(xiàn)如今，中央財政撥款、地方財政撥款、行政事業(yè)性收費項目是高校資金的三大主要來源，使用資金的無償性造成高校沒有形成較強的成本管理與經(jīng)費節(jié)約方面的意識，不夠重視預(yù)算管理這一重要工作。后勤集團的主要資金來源于高校，所開展的預(yù)算管理工作具有形式化的特點，調(diào)查分析工作基本處于空白狀態(tài)，實際考量預(yù)算編制工作的時候缺乏連續(xù)性與前瞻性。

（二）預(yù)算編制中的方法與流程缺乏科學性問題

預(yù)算編制中的流程太過簡單，只考慮當下的因素，而沒有對以后的可變因素加以充分的考慮，不重視結(jié)合短期之內(nèi)的目標與長期的規(guī)劃。高校后勤工作機構(gòu)復(fù)雜，負責預(yù)算編制工作的專業(yè)工作人員比較缺乏。因而，一般在預(yù)算編制工作中引入和采用增量預(yù)算法完成預(yù)算編制工作，導致由于過于重視往期表面數(shù)據(jù)的簡單分析工作，而忽略了外部變化的條件所暗含的風險和隨之而來的收支方面的變化。在預(yù)算編制工作中引入和運用的缺乏科學性的增量預(yù)算法這一傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，極其容易發(fā)生預(yù)算與實際執(zhí)行過程之間互相脫離的現(xiàn)象[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行中的績效考評與監(jiān)督制度缺乏問題

在預(yù)算編制的實際過程中，沒有用科學性和預(yù)見性的眼光看待預(yù)算編制工作，高校后勤這一具有服務(wù)性質(zhì)的機構(gòu)所開展的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出繁雜以及多樣的特點，實際支出的過程缺乏規(guī)范性，時常發(fā)生超出預(yù)算的支出，令預(yù)算和實際支出之間存在較大的差距。有一部分高校后勤在預(yù)算執(zhí)行的實際過程中工作沒有做到位，未做好管理與控制過程這部分重要工作。另外，與預(yù)算執(zhí)行工作配套的期末績效考評與日常監(jiān)督這兩方面制度的建立基本處于空白狀態(tài)，造成時常有預(yù)算不夠用或年末集中花錢的現(xiàn)象發(fā)生，對高校后勤所開展的財務(wù)預(yù)算管理工作實效的提升是極其不利的，最終導致全面預(yù)算管理所具有的重要作用難以充分而全面的發(fā)揮出來。

三、相應(yīng)對策分析

（一）從集中性培訓工作的開展方面出發(fā)

高校后勤應(yīng)該把預(yù)算工作當做重點來抓，組織參與預(yù)算編制工作的人員進行集中性的培訓活動，形成全體人員參與的良好局面。在集中性培訓活動中，參與預(yù)算編制工作的人員能夠很好的學習到與預(yù)算編制有關(guān)的方法與流程方面的內(nèi)容，使預(yù)算執(zhí)行過程中所具有的審批權(quán)限與職責變得更加明確、預(yù)算變得更加嚴謹而科學。

（二）從預(yù)算編制方法與程序的優(yōu)化方面出發(fā)

記錄、統(tǒng)計以及核算是開展預(yù)算編制工作必須經(jīng)過的一些步驟，但記錄、統(tǒng)計以及核算并不是預(yù)算編制工作的全部工作內(nèi)容。預(yù)算編制工作具體應(yīng)該是在對歷年數(shù)據(jù)進行深入分析的基礎(chǔ)上，引入和運用科學性極強的分析方法完成判斷與預(yù)測方面的工作。為使編制出的預(yù)算更具科學性，應(yīng)該引入和運用將增量預(yù)算法與零基預(yù)算法結(jié)合起來的預(yù)算編制方法，注意對以后可變因素與不可控風險進行充分的考慮，匯總分析后勤所做的預(yù)算，有效整合后勤資源，實現(xiàn)成本的全面控制，最終達成后勤預(yù)算編制水準與質(zhì)量大幅度提升的目的[3]。

（三）從管理與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程的強化方面出發(fā)

高校后勤應(yīng)該嚴格根據(jù)批復(fù)預(yù)算數(shù)執(zhí)行好審核與使用經(jīng)費的工作，注意做好實時監(jiān)控工作與過程管理工作。重視做好后勤權(quán)利與責任的明確工作，注意做好分析預(yù)算的目標與實際執(zhí)行之間所存在的差異工作，從而保障可以達成及時而迅速的將偏差糾正過來的目的。對于的確由于不可控因素而導致超出預(yù)算的支出部分，應(yīng)該注意將原因備注清楚，進而可以迅速上報給上級部門，方便做好增加預(yù)算的申請工作。同時還應(yīng)該注意的是，嚴厲禁止在非同種類型的項目間出現(xiàn)隨意調(diào)整支出與使用支出的不良現(xiàn)象。重視做好配比項目與執(zhí)行這兩部分工作的進度，盡量使配比更加科學、合理，保障高校后勤能夠平穩(wěn)而有序的開展預(yù)算管理這項重要工作。

（四）從預(yù)算管理配套績效考評機制的建立方面出發(fā)

對高校后勤來講，要想使預(yù)算管理變得更加完善，就應(yīng)該做好一整套合理科學、公正客觀的與預(yù)算管理配套的績效考評體系的建立方面的重要工作[4]。作為一個高校，對于后勤的預(yù)算編制和執(zhí)行的實際效果所開展的評價工作應(yīng)該通過設(shè)計好的量化指標完成，還應(yīng)該注意在后勤的績效考核中納入預(yù)算實際完成狀況與最終評價結(jié)果。通過透明化、公開化獎勵與懲罰制度的成功建立，把部門或個人的績效直接掛鉤于最終考核結(jié)果，令高校后勤所開展的預(yù)算管理工作的質(zhì)量和水準能夠在此基礎(chǔ)上節(jié)節(jié)攀升，做好預(yù)算管理這項重要工作，從而達成更好的服務(wù)于全校教師與學生，為全校教師與學生提供更加貼心以及高質(zhì)量服務(wù)的工作目的。

四、結(jié)束語

本篇文章首先分析高校后勤的預(yù)算管理實際狀況，其次經(jīng)過分析提出預(yù)算管理中的重視程度過低問題、預(yù)算編制中的方法與流程缺乏科學性問題、預(yù)算執(zhí)行中的績效考評與監(jiān)督制度缺乏問題這三個存在于高校后勤預(yù)算管理中的問題。最后經(jīng)過分析，從集中性培訓工作的開展方面、預(yù)算編制方法與程序的優(yōu)化方面、管理與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程的強化方面、預(yù)算管理配套績效考評機制的建立方面出發(fā)，提出了四個相應(yīng)對策，以期為高校后勤提供一些可供借鑒的實例。通過做好財務(wù)預(yù)算管理工作，令財務(wù)預(yù)算管理更加科學的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身的長足發(fā)展和進步。

參考文獻：

[1]陳韌.高校后勤集團財務(wù)管理方面存在的問題及改進措施[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2017 （04）：131-133.

[2]張亞珍.論新形勢下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].科技經(jīng)濟導刊，2017 （11）.

[3]何文琦.高校后勤財務(wù)管理特殊性及應(yīng)對研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017 （31）：77-79.

[4]陳菁.高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策[J].會計師，2017 （23）：42-43.