水電工程造價(jià)控制難點(diǎn)及措施建議

楊明杰

摘要：隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)技術(shù)水平有了極大的提高，在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)水電工程領(lǐng)域的進(jìn)步提升，愈來愈多的工程項(xiàng)目投入到建設(shè)中。與此同時(shí)，水電工程投資開始向著來源方向多、規(guī)模大、較散亂等方向發(fā)展，很容易出現(xiàn)許多不確定因素，從而影響到管理人員對(duì)水電工程中工程造價(jià)幅度的把控，因此要從工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，加強(qiáng)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及時(shí)的采取控制，在最大限度上保證企業(yè)資金不流失。

關(guān)鍵詞：水電工程；造價(jià)控制難點(diǎn)；措施；建議

本文首先從水電工程投資控制的特點(diǎn)出發(fā)，了解了其不僅涉及十分復(fù)雜的項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)，許多管理單位都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)投資控制需要運(yùn)用到多個(gè)建設(shè)階段，具有較高的過程性。其次，認(rèn)識(shí)了水電工程造價(jià)控制難點(diǎn)有施工圖紙不明確、項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在管理不規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)水平不高等。最后，本文從做好水電工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、加強(qiáng)工程預(yù)算與工程造價(jià)管理之間的聯(lián)系、綜合審核這三個(gè)方面來闡述了做好水電工程造價(jià)管理的具體措施。

1 水電工程投資控制的特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜性

在技術(shù)方面，水電工程建設(shè)存在流體與結(jié)構(gòu)兩方面相互影響的問題。并且，在非技術(shù)方面所涉及的專業(yè)較多，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等不可預(yù)見因素在一定程度上制約了工程建設(shè)。

1.2 全員性

在水電工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等管理單位不僅在自身差異上會(huì)影響工程的投資控制，在工作性質(zhì)上的不同也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，充分體現(xiàn)出了投資控制的全員性。

1.3 全過程性

由于從開發(fā)方式研究開始，在水電工程項(xiàng)目的可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等建設(shè)階段都存在對(duì)投資的影響因素，因此較長(zhǎng)的時(shí)間跨度使水電工程投資控制具有全過程性的特點(diǎn)。

2 水電工程造價(jià)控制難點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在管理不規(guī)范

由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)單位以實(shí)際施工情況為基礎(chǔ)，再按照工程造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，水電工程的施工質(zhì)量與造價(jià)管理有著十分密切的聯(lián)系，從我國(guó)目前的現(xiàn)狀來看，在工程起步階段進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作之后，水平較低的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，容易影響工作人員對(duì)細(xì)節(jié)預(yù)算數(shù)據(jù)的手機(jī)，這一現(xiàn)象就容易造成部門人員在成本管理期間，需要重新分配規(guī)劃各階段的資金，不僅不利于工程效率的提高，還阻礙了施工進(jìn)度。

2.2 施工圖紙不明確

考慮到在水電工程的設(shè)計(jì)階段中，會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位缺乏實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)，而在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)無法全面預(yù)估實(shí)際施工中碰到的一些問題，從而在很大程度上會(huì)影響施工圖紙的準(zhǔn)確性，甚至?xí)霈F(xiàn)變更圖紙的情況。例如，在一施工原設(shè)計(jì)圖中選用的是P6防水混凝土，而到了實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)采用的卻是普通C30混凝土，防水與普通混凝土不僅在定額單價(jià)存在差異，同時(shí)它們所使用的機(jī)械設(shè)備要求也不同，會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

2.3 施工組織設(shè)計(jì)水平不高

在大多工期緊張的水電項(xiàng)目工程中，通常會(huì)出現(xiàn)不符合規(guī)定的手段來加快進(jìn)度，草草完成預(yù)期所定的任務(wù)，從而沒有對(duì)設(shè)計(jì)深度、施工標(biāo)準(zhǔn)、投資金額等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不利于施工進(jìn)度的按期完成。同時(shí)針對(duì)成本管理過程中不能全面進(jìn)行控制工程進(jìn)度的情況，比如對(duì)工程水電材料成本異常重視，卻放松了施工成本的管理，不僅影響了企業(yè)水電工程的成本，還不利于水電工程行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

與此同時(shí)，管理人員也是影響工程造價(jià)控制的重要因素，他們的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)以及工作積極性都與水電工程造價(jià)管理有著緊密的聯(lián)系。根據(jù)我國(guó)目前的情況來看，工程水電行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估的技術(shù)人員仍較為缺乏，并且部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及理論知識(shí)有待提高，有關(guān)企業(yè)還需要注重對(duì)技術(shù)人員工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)以及意識(shí)進(jìn)行綜合性的加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的發(fā)展不斷做出貢獻(xiàn)。

3 做好水電工程造價(jià)管理的具體措施

3.1 綜合審核

在水電工程的準(zhǔn)備階段，圖紙的檢查及審核工作必不可少。在檢驗(yàn)其是否真實(shí)結(jié)合了施工環(huán)境，地形等因素的實(shí)際情況的同時(shí)，審核圖紙是否完整、精確。其次，施工企業(yè)要合理加強(qiáng)水電工程技術(shù)管理機(jī)制的建立，它是水電施工過程中的大框架，具有引導(dǎo)支撐作用。有了科學(xué)的管理機(jī)制，才能有效控制水電工程造價(jià)，進(jìn)一步保證了整體質(zhì)量的提高。

在實(shí)際的水電工程施工環(huán)節(jié)中可能會(huì)遇到臨時(shí)需要變更圖紙的情況，這就要求造價(jià)人員重新核對(duì)工程量清單，計(jì)算出變更前后的差量。同時(shí)，針對(duì)頻繁變更圖紙的情況，需要造價(jià)人員在施工前期對(duì)施工組織設(shè)計(jì)展開科學(xué)的研究，并且在施工預(yù)算階段要先對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，保證與審計(jì)單位交流溝通無誤后再開始進(jìn)行定額的套用。

3.2 做好水電工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

由于其整體工程需要較長(zhǎng)的時(shí)間，因此會(huì)受到自然條件因素、人為因素、市場(chǎng)因素等多方面的制約影響。與此同時(shí)，施工管理人員要嚴(yán)格按照決策階段所制定的目標(biāo)要求進(jìn)行施工，不僅要做好對(duì)工程材料、機(jī)械設(shè)備的貯存與管理，還要對(duì)施工的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行資金預(yù)算，特別是一些指出較大的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格做好控制，充分保證整體項(xiàng)目的進(jìn)度。

若是在施工中背離了項(xiàng)目規(guī)劃，例如施工材料的質(zhì)量沒有達(dá)到工程指標(biāo)以及施工機(jī)器在工作前未進(jìn)行檢查，則會(huì)在很大程度上對(duì)企業(yè)的投資成本造成影響，不利于工程造價(jià)的合理控制。因此，需要有專業(yè)的管理人員對(duì)工程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)察，記錄良好工程的變動(dòng)，一旦有狀況發(fā)生，能夠及時(shí)的采取控制方法降低損失。

3.3 加強(qiáng)工程預(yù)算與工程造價(jià)管理之間的聯(lián)系

首先要建立完善一個(gè)水電工程造價(jià)預(yù)算與工程施工成本管理相結(jié)合的數(shù)據(jù)交流平臺(tái)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算是水電工程的基礎(chǔ)，而施工成本管理可以反饋造價(jià)預(yù)算的真實(shí)情況。構(gòu)建起這座雙方數(shù)據(jù)交流的橋梁，便可以高效、順利的采取施工成本管理。同時(shí)也可以考慮將水電工程預(yù)算和水電工程施工成本管理可以合并到一起，有利于對(duì)工程的進(jìn)度有良好的把控，統(tǒng)一進(jìn)行工程材料資源的分配。不僅提升了資金管理分配效率、縮短工程進(jìn)度，還大大提高了資源的利用率，有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的可持續(xù)提高，推動(dòng)水電工程領(lǐng)域的進(jìn)步。

為了避免在水電工程這一長(zhǎng)期進(jìn)行的工作中出現(xiàn)部門人員利用個(gè)人職位便利牟取利益的行為，構(gòu)建起有效的水電工程造價(jià)管理部門至關(guān)重要。這一部門要起到審查各部門人員、監(jiān)管資金流向的作用，嚴(yán)格填補(bǔ)在過程中一直存在的漏洞，切斷內(nèi)部人員想要通過漏洞做出不符合規(guī)章制度的路徑。對(duì)于在各類費(fèi)用支出，要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行核查，防止蓄意收購(gòu)廉價(jià)劣質(zhì)材料、上報(bào)高價(jià)的行為。并且在工程結(jié)尾階段進(jìn)行總體資金成本使用情況與之前過程中各階段情況之和進(jìn)行對(duì)比審查。

4 結(jié)論

結(jié)合本文，在水電工程建設(shè)過程中要積極的對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治雠c研究影響工程造價(jià)的各項(xiàng)控制難點(diǎn)，從而能夠在保證好工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，利用最少的工程造價(jià)對(duì)工期進(jìn)行壓縮，從而能夠較早的發(fā)揮出工程效益，有利于控制好水電工程投資的發(fā)展方向，有效的調(diào)整工程的投資結(jié)構(gòu)。因此，在企業(yè)減少投資成本的同時(shí)，還能夠?yàn)橥顿Y方獲得更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，不斷地為我國(guó)水電工程領(lǐng)域在未來良好的發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：河南省水利第一工程局）