基于建設(shè)點(diǎn)的施工項(xiàng)目精細(xì)化管理方法探析

郭晨陽 張迪 李泱

【摘 要】在中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院（以下簡(jiǎn)稱試飛院）技術(shù)改造相關(guān)項(xiàng)目管理中，對(duì)于建設(shè)類項(xiàng)目施工進(jìn)度的管控是核心難點(diǎn)，雖有相關(guān)合同和作業(yè)文件作為約束，但施工標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜之間的矛盾、質(zhì)量把關(guān)與節(jié)點(diǎn)進(jìn)度之間的矛盾、項(xiàng)目考核與承建方合作之間的矛盾等一系列難以調(diào)和的沖突，制約了施工項(xiàng)目管理的質(zhì)量與效率。

【Abstract】In the project management related to technical transformation of China Flight Test Institute （hereinafter referred to as the test flight institute）， the control of the construction progress of construction projects is the core difficulty. Although there are relevant contracts and operation documents as constraints， there are a series of conflicts that are difficult to reconcile， such as the contradiction between construction standards and local conditions， the contradiction between quality control and node progress， and the contradiction between project assessment and contractor cooperation， which have restricted the quality and efficiency of the construction project management.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)點(diǎn);項(xiàng)目管理;計(jì)劃;考核

【Keywords】construction point; project management; planning; assessment

【中圖分類號(hào)】TU71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）04-0055-02

1 引言

試飛院作為國(guó)內(nèi)唯一的大型飛行試驗(yàn)研究單位，為滿足任務(wù)及發(fā)展需要，必然要持續(xù)開展各種規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。但在大量的施工監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)了諸多問題，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量，為此繼續(xù)開展對(duì)管理方式的創(chuàng)新和優(yōu)化工作。目前，其面對(duì)的問題包括：①施工過程有嚴(yán)格的參考標(biāo)準(zhǔn)，在施工方案階段，會(huì)根據(jù)施工條件的特點(diǎn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定施工計(jì)劃，但在施工開展后，往往遇到超出預(yù)期的情況，按照標(biāo)準(zhǔn)必須調(diào)整方案和計(jì)劃，但這種“合理”的調(diào)整卻容易造成資源與時(shí)間的極大浪費(fèi)。②在節(jié)點(diǎn)考核過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，反映出了項(xiàng)目某環(huán)節(jié)或某管理方法存在較大問題，需要就事論事予以解決，同時(shí)排查所有隱患，這勢(shì)必會(huì)造成工期滯后。③承建方大多為長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴，其經(jīng)驗(yàn)、能力、誠(chéng)信等是得到各方認(rèn)可的，如何在項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考核時(shí)既有理有據(jù)，同時(shí)不損害承建方利益，是需要酌情考慮的。

面對(duì)以上困難，必須擬定一套規(guī)范但不僵化的管理辦法，形成相關(guān)管理辦法之前，需要明確一種評(píng)價(jià)考核原則，作為其支撐。

2 新管理方法的研究目的

按照合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求，通過甲方的管理方法，督促承建方保質(zhì)保量地按時(shí)完成施工任務(wù)。

3 新管理方法的研究思路

新方法研究思路的核心是采取一種切實(shí)可行的精細(xì)化管理手段，而其必須注重以下四點(diǎn)，以確保方法可行。

3.1 實(shí)時(shí)溝通原則

要與承建方保持密切溝通，建立的管理方法不可降低或阻礙信息的傳遞效率，這是精細(xì)化管理的前提，以便于及時(shí)準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，合理提出要求，同時(shí)制定或修改工作計(jì)劃。

3.2 計(jì)劃制定

計(jì)劃是監(jiān)督的主要依據(jù)，沒有計(jì)劃就沒有管理，計(jì)劃的審批是關(guān)鍵[1]。委托方必須衡量計(jì)劃的可行性和應(yīng)變性，以充足的準(zhǔn)備面對(duì)可能出現(xiàn)的變化。承建方必須嚴(yán)格依照計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)具備計(jì)劃調(diào)整的應(yīng)對(duì)能力。

3.3 計(jì)劃的實(shí)施

計(jì)劃的組織更多地涉及對(duì)資源強(qiáng)度的調(diào)配能力，所謂資源強(qiáng)度是指單位時(shí)間段內(nèi)使用某種資源的量，各種資源對(duì)其強(qiáng)度的限制和均衡有不同的要求，為此，承建方在安排進(jìn)度時(shí)， 需要考慮所有必須消耗和可能重疊的時(shí)間，制定多余的準(zhǔn)備和臨機(jī)應(yīng)變的方案，無論執(zhí)行還是更新都能采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

3.4 二級(jí)監(jiān)督

二級(jí)監(jiān)督是較為困難的工作，委托方往往委托承建方對(duì)二級(jí)乃至三級(jí)分包商或供應(yīng)商開展相關(guān)工作，以往只能依賴于承建方的統(tǒng)籌管理，但這不利于精細(xì)化管理的實(shí)施，屬于委托方的管理盲區(qū)[2]。

因此，對(duì)于工期全壽命（從正式開工到建成交付）的管理是關(guān)鍵點(diǎn)。例如，合同工期規(guī)定了施工天數(shù)，但往往對(duì)工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件影響、不可控風(fēng)險(xiǎn)等沒有充分考慮，一旦出現(xiàn)，施工時(shí)間必然拖長(zhǎng)。

可以看出項(xiàng)目管理的核心是計(jì)劃，管理的要害是影響分析和處置。理想的管理流程是閉環(huán)的， 即編制計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、檢查結(jié)果和影響分析及糾正，確保計(jì)劃管理始終與項(xiàng)目同步，因此，細(xì)化節(jié)點(diǎn)至一定的級(jí)別即可相對(duì)規(guī)范監(jiān)管項(xiàng)目的進(jìn)展。

4 新管理方法的研究目標(biāo)

本文將通過應(yīng)用建設(shè)點(diǎn)管理理念，建立以標(biāo)準(zhǔn)化、易量化、易統(tǒng)計(jì)、易考核的節(jié)點(diǎn)為核心，以統(tǒng)籌項(xiàng)目全壽命周期影響因素為指導(dǎo)的可操作性強(qiáng)的管理計(jì)劃，依此為據(jù)，提升管理效率和質(zhì)量。

5 建設(shè)點(diǎn)思路

5.1 建設(shè)點(diǎn)來源

目前技術(shù)改造一級(jí)計(jì)劃是合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)，而二級(jí)計(jì)劃是對(duì)一級(jí)計(jì)劃的分解，三級(jí)計(jì)劃則是具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位對(duì)二級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解。三級(jí)計(jì)劃作為最詳細(xì)的計(jì)劃難以再分，但各單位從各自角度出發(fā)，在用語標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)劃嚴(yán)密性等方面存在較多問題，對(duì)管理造成了諸多困難[3]。由此提出了建設(shè)點(diǎn)思路。

建設(shè)點(diǎn)其本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有二級(jí)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化分解，合同簽訂后其總體流程是相對(duì)統(tǒng)一的，即：①技術(shù)實(shí)施方案階段：對(duì)合同節(jié)點(diǎn)的具體實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃并制定措施。②計(jì)劃的制定分解：分解合同節(jié)點(diǎn)至可操作級(jí)。③計(jì)劃的跟蹤考核：對(duì)節(jié)點(diǎn)的時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行把控。④預(yù)驗(yàn)收：承建方自查。⑤驗(yàn)收：委托方審核。

5.2 建設(shè)點(diǎn)的定位

建設(shè)點(diǎn)則以計(jì)劃的制定分解階段為切入點(diǎn)，將建設(shè)內(nèi)容分解成統(tǒng)一的關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點(diǎn)，所謂關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)其原則是既作為前一個(gè)節(jié)點(diǎn)的結(jié)果形式，又對(duì)后一個(gè)節(jié)點(diǎn)提供支撐，以此形成一套相互關(guān)聯(lián)、相互影響的完整流程。

5.3 建設(shè)點(diǎn)的作用

建設(shè)點(diǎn)分解后可以起到前伸后延的作用，首先，分解完成后可以反映出技術(shù)實(shí)施方案是否合理，是否在方案階段已充分考慮所有關(guān)鍵點(diǎn)，是否均有相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和措施，從而對(duì)進(jìn)一步完善方案的內(nèi)容發(fā)揮作用;其次對(duì)計(jì)劃跟蹤考核階段提供重點(diǎn)關(guān)注方向，避免事無巨細(xì)的盲目管理，對(duì)于考核存疑的內(nèi)容則依據(jù)建設(shè)點(diǎn)完成情況和造成的影響，結(jié)合考核辦法綜合打分評(píng)價(jià)考核結(jié)果，據(jù)此作為與承建方交涉的依據(jù)并要求其整改，在承建方預(yù)驗(yàn)收的過程中核實(shí)相關(guān)整改是否完成，并作為最終驗(yàn)收的依據(jù)。

5.4 建設(shè)點(diǎn)責(zé)任拓展

對(duì)于分包商責(zé)任問題，每一個(gè)涉及到的建設(shè)點(diǎn)均會(huì)提及相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，要求承建方一方面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，主體責(zé)任不變。另外，承建方應(yīng)以建設(shè)點(diǎn)的內(nèi)容要求分包商，并在協(xié)調(diào)過程中告知委托方相關(guān)情況，及時(shí)溝通，明確責(zé)任劃分[4]。

6 建設(shè)點(diǎn)思路可行性分析

建設(shè)點(diǎn)作為一種管理思路，其主旨是應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理中監(jiān)督難、協(xié)調(diào)難、解決難的現(xiàn)象，避免主觀評(píng)價(jià)等現(xiàn)象，屬于基礎(chǔ)性、支撐性的管理依據(jù)，而面對(duì)具體的工作，還需要應(yīng)用具體手段解決問題。①組織措施。每個(gè)建設(shè)點(diǎn)必須定責(zé)到人，且相對(duì)固定，同時(shí)明確建設(shè)目標(biāo)，切不可出現(xiàn)模棱兩可的結(jié)果形式和目標(biāo)，機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)作為的職能，實(shí)時(shí)問詢和更新進(jìn)度，同時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)、解決所有問題。②技術(shù)措施。建設(shè)點(diǎn)并不是僵化的事物，制定時(shí)需要認(rèn)真研究施工圖紙和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，避免閉門造車式分解，另外對(duì)于發(fā)現(xiàn)的施工設(shè)計(jì)不合理、難度大等現(xiàn)象，應(yīng)要求承建方進(jìn)行調(diào)整，采取成熟可靠的技術(shù)，避免技術(shù)瓶頸造成的進(jìn)度干擾。③合同措施。在與承建方保持溝通時(shí)，注重保持與分包商的溝通，自身能夠了解的才能作為第一手資料。對(duì)于影響進(jìn)度的問題和原因要詳細(xì)記錄，嚴(yán)格歸零，并作為驗(yàn)收依據(jù)。④經(jīng)濟(jì)措施。施工結(jié)束后，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)點(diǎn)以外的消耗必須由承建方作出書面說明。

7 結(jié)論

建設(shè)點(diǎn)思路源于精細(xì)化管理的需求，實(shí)現(xiàn)了以計(jì)劃為依托、以標(biāo)準(zhǔn)化為語言、以流程為主線、以風(fēng)險(xiǎn)分析和處置為手段、以信息透明為原則的閉環(huán)管理體系，真正可以做到未雨綢繆、臨機(jī)應(yīng)變，在保障項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，排除過程中的“雷區(qū)”，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。

與此同時(shí)該思路也是未來信息化管理的基礎(chǔ)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)，可更好地發(fā)揮建設(shè)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。因此，提前考慮、提前準(zhǔn)備、提前運(yùn)行，必將在信息化系統(tǒng)投入使用后掌握先機(jī)，解決項(xiàng)目管理單位多年的困擾。

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