學(xué)前教育發(fā)展要素及質(zhì)量提升路徑探究

杜媛媛

摘 要：學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育重要組成部分，貫徹落實教育發(fā)展政策的重要措施是要促進學(xué)前教育的發(fā)展。針對幼兒教師、學(xué)前教育機構(gòu)、政府等學(xué)前教育發(fā)展要素，分析當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨現(xiàn)狀，提出學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量提升路徑，為學(xué)前教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;發(fā)展要素;教育質(zhì)量

中圖分類號：G612 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1673-2596（2019）05-0105-04

《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）發(fā)布，凸顯我國重視學(xué)前教育改革，提升學(xué)前教育的質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫，是學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，這也是為了每一個孩子可以享有公平的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育的前提，關(guān)系到幼兒全面健康發(fā)展，而改善學(xué)前教育質(zhì)量是實現(xiàn)學(xué)前教育公平的前提。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育，關(guān)系著社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢，關(guān)系著未來人才的發(fā)展趨勢，是社會發(fā)展的第一步。在此背景下，我國學(xué)前教育的發(fā)展速度迅猛，但是綜合來看，中國的學(xué)前教育事業(yè)存在園所設(shè)施建設(shè)高于學(xué)前教師隊伍建設(shè)，發(fā)展數(shù)量重于提升質(zhì)量，擴大規(guī)模硬于改革體制機制等現(xiàn)象[1]。因此提升國內(nèi)學(xué)前教育的前提是深入對學(xué)前教育質(zhì)量提升的研究，其關(guān)鍵為學(xué)前教育發(fā)展要素的提升，而學(xué)前教育的質(zhì)量關(guān)系到幼兒園規(guī)模的大小，那么這到底是不是解決學(xué)前教育質(zhì)量問題的本質(zhì)途徑呢？另通過近些年的國家政策來看不難發(fā)現(xiàn)，教育政策是不易改變的，因為其影響很大，而對于我國目前的教育現(xiàn)狀，則必須牢牢的抓緊我國國情，將學(xué)前教育與國家發(fā)展結(jié)合起來，為我國制定正確的學(xué)前教育發(fā)展方針提供理論支持，真正推動學(xué)前教育質(zhì)量提升。

一、學(xué)前教育發(fā)展要素

（一）幼兒教師

幼兒教師作為學(xué)前教育工作實施者，是學(xué)前教育事業(yè)的重要培養(yǎng)對象，在幼兒園中幼兒教師是各類教育活動的發(fā)起者，是關(guān)鍵。其專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)對學(xué)前教育的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，而幼兒教師自身良好教育教學(xué)能力以及教育知識是提升學(xué)前教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。教師所有的教育教學(xué)活動都是基于學(xué)前教育機構(gòu)這塊土壤，因此教師教學(xué)質(zhì)量的提升對學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量的提升具有重要意義，以此幼兒教師的專業(yè)性培養(yǎng)是學(xué)前教育發(fā)展中最重要的一環(huán)。而促進教師專業(yè)化發(fā)展、提升學(xué)前教師專業(yè)性水平的重要途徑就是教師教育。首當(dāng)其沖幼兒教師在教學(xué)過程中要具備正確的教育觀，秉持著此種觀念教師培養(yǎng)出來具有良好品質(zhì)的幼兒，才能勝任自己的工作。其教育觀也是在幼兒園教育教學(xué)中對教學(xué)相關(guān)的某種見解、理論以及觀點進行判斷，養(yǎng)成并形成的對自身教育教學(xué)能力以及幼兒的認識。教育觀念會對幼兒教師的教學(xué)方式、行為以及態(tài)度產(chǎn)生重要影響[2]?，F(xiàn)如今，社會對學(xué)前教育專業(yè)的教師也提出要求，應(yīng)該提高教師的素質(zhì)和專業(yè)性，只有教師不斷更新教育觀念，樹立以兒童為本的教育觀，才能真正提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（二）學(xué)前教育機構(gòu)

學(xué)前教育機構(gòu)的質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量，為學(xué)前教育發(fā)展要素之一。其機構(gòu)主要體現(xiàn)在幼兒園的發(fā)展上。幼兒園教育質(zhì)量的高低直接影響到學(xué)前教育發(fā)展，影響到幼兒終身，也是學(xué)前教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，備受關(guān)注。幼兒園發(fā)展質(zhì)量是我國重大民生問題，同時幼兒園對幼兒認知、社會、情感、個性等方面的培養(yǎng)至關(guān)重要，決定著幼兒終身發(fā)展，所以迫切需要提升幼兒園質(zhì)量。《幼兒園工作流程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等文件顯現(xiàn)幼兒園發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出幼兒園發(fā)展為我國學(xué)前教育質(zhì)量提升的重要因素。幼兒園的原舍設(shè)備、課程教學(xué)、師資隊伍、保教質(zhì)量、師生比、生源等都影響到學(xué)前教育發(fā)展，是保證學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。目前我國學(xué)前教育機構(gòu)問題凸顯，不容樂觀。

（三）政府機構(gòu)

政府機構(gòu)是學(xué)前教育質(zhì)量的引領(lǐng)者和決策者。不管是從政府角度、社會角度還是學(xué)校角度，都對學(xué)前教育質(zhì)量提升至關(guān)重要。政府相繼出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等一系列政策，指出提升教育質(zhì)量的重要性。政府部門加大財政投入，增加學(xué)前教育經(jīng)費比例，改善幼兒園辦園條件及環(huán)境，進行資源配置，制定幼兒園保教質(zhì)量評估質(zhì)量，建立學(xué)前教育評估體系，以推動學(xué)前教育公平和提升質(zhì)量[3]。同時，調(diào)動社會以及學(xué)校力量，根據(jù)各省市不同制定并實施相關(guān)政策舉措，利用各種渠道與社會、學(xué)校溝通，發(fā)揮其優(yōu)勢，共同提升學(xué)前教育質(zhì)量。

二、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前政府大力支持學(xué)前教育發(fā)展，具有較好的物質(zhì)環(huán)境，教師隊伍處在年輕化階層，學(xué)前教育事業(yè)具有專業(yè)化傾向，部分幼兒園所設(shè)置的活動內(nèi)容豐富，但總體質(zhì)量還不高，關(guān)注更多地為數(shù)量等外顯內(nèi)容，質(zhì)量內(nèi)隱因素關(guān)注不夠，學(xué)前教育質(zhì)量仍存在不少問題，我國學(xué)前教育事業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）學(xué)前教育環(huán)境差異較大

學(xué)前教育環(huán)境質(zhì)量水平偏低，尤其在教育基礎(chǔ)設(shè)施以及教育環(huán)境質(zhì)量等方面，而學(xué)前教育質(zhì)量在園所和地區(qū)等方面也存在明顯的差異。從教育環(huán)境質(zhì)量來說，總體上教辦園環(huán)境的優(yōu)勢比其他類型的幼兒園明顯，而民辦幼兒園的學(xué)前教育質(zhì)量處在教辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園之間，三者之間的學(xué)前教育質(zhì)量存在很大的差異[4]。而城市的學(xué)前教育質(zhì)量要明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，尤其是在一日生活，課程設(shè)置以及課外活動等方面，鄉(xiāng)村幼兒園的校區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯比其他類型的幼兒園低，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善，材料與教材不與幼兒的認知水平相匹配，教師學(xué)歷不高，所教授的內(nèi)容過于隨意，沒有將教育實踐與當(dāng)前幼兒的接受能力結(jié)合，打破了幼兒學(xué)習(xí)內(nèi)容的平衡[5]。與其相關(guān)的其他研究也證明了所在地區(qū)和園所之間學(xué)前教育質(zhì)量存在明顯差異，在區(qū)域和體制之間國內(nèi)的學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展處在不均勻的狀態(tài)之中。

（二）幼兒園發(fā)展速度不一

我國學(xué)前教育發(fā)展不平衡，目前我國公辦以及民辦幼兒園的比例失衡，而且地區(qū)分布不均勻，教育質(zhì)量好的幼兒園的數(shù)量很少，難以滿足人民對學(xué)前教育的需要;其等級不同的幼兒園發(fā)展速度不一致，發(fā)展差距明顯，集體辦學(xué)性質(zhì)的幼兒園沒有得到應(yīng)有的重視，而民辦幼兒園缺少質(zhì)量監(jiān)管以及等級評定;鄉(xiāng)村幼兒園教育水平參差不齊，缺乏完整的學(xué)前教育教學(xué)體系，教學(xué)機制不完整，教師不注重鼓勵幼兒的表達以及交流，不聆聽以及關(guān)注孩子還也存在家庭式幼兒園，在師資以及設(shè)施等方法也存在一定的問題，鄉(xiāng)村幼兒園發(fā)展速度緩慢。另外學(xué)前教育的形式也較單一，大多是以正規(guī)的幼兒園教育為主，而非正規(guī)學(xué)前教育機構(gòu)并沒有受到重視，這樣公辦與民辦、城市與農(nóng)村、正規(guī)與非正規(guī)幼兒園發(fā)展速度不一[6]。

（三）政府指責(zé)定位不明

我國政府對學(xué)前教育關(guān)鍵性的認知遠遠不夠，沒有對學(xué)前教育的發(fā)展進行充分考慮，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求沒有得到及時的滿足，所以目前我國社會針對學(xué)前教育管理體制還有許多急需解決的問題。這些問題中，政府職責(zé)定位的不明確問題是較為突出的，政府對學(xué)前教育中的職位以及職能轉(zhuǎn)型的忽略會直接導(dǎo)致各個部門之間的教育權(quán)責(zé)達不到理想狀態(tài)，教育管理機構(gòu)的制度也不夠完善，人員配置不夠準(zhǔn)確，學(xué)前教育質(zhì)量的評估缺少合適的規(guī)范制度等問題，這就進一步造成了我國學(xué)前教育發(fā)展的政府體制性阻礙。政府也急需解決學(xué)前教育資源量緊缺問題，特別是高質(zhì)量的大眾型公共學(xué)前資源還遠遠無法滿足社會群體的需求。而“入園難、入園貴”，幼兒園學(xué)費、書費較貴，與家庭收入不成比例，孩子的最初教育就已經(jīng)成為家庭的一個大負擔(dān)，這就導(dǎo)致了現(xiàn)如今怨聲載道的“幼有所育”民生問題。

三、質(zhì)量提升路徑

對于學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量路徑的提升，我國關(guān)注度并不低，自實行“學(xué)前教育三年行動計劃”，學(xué)前教育受到了教育領(lǐng)域的高度重視，學(xué)前教育的資源不斷增多，在一定程度上各個地區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量有了明顯提高，這為學(xué)前教育創(chuàng)建了良好的發(fā)展條件與空間。但我國在基礎(chǔ)教育中學(xué)前教育始終是其薄弱環(huán)節(jié)，為提升國家未來的綜合實力以及幼兒的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，需以普及學(xué)前教育為基礎(chǔ)，對學(xué)前教育公共服務(wù)質(zhì)量進行改善，注重學(xué)前教育的質(zhì)量建設(shè)以及內(nèi)涵發(fā)展。在改善學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量的過程中，與其相配套的理論也急需豐富和研究，并借鑒國外先進的研究成果，探索學(xué)前教育質(zhì)量提升路徑。

（一）建立家庭、幼兒園、社會、政府協(xié)同機制

對于學(xué)前教育專業(yè)的質(zhì)量的提升問題，需要家庭、幼兒園、社會以及政府機構(gòu)合力解決。

目前通過宣傳平臺、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、微信等途徑建立聯(lián)系，但未形成真正的協(xié)同機制。利用家庭、幼兒園、社會、政府協(xié)同機制來提升學(xué)前教育質(zhì)量，首先政府需要提供一定支持，促進社會重視學(xué)前教育，在社會關(guān)注的力量下，教育機構(gòu)在具體方法的實施過程中要強化幼兒園教師與學(xué)生之間的親密關(guān)系，這種關(guān)系必須是平等的，給孩子一種各有所長、共同學(xué)習(xí)的概念。其次，幼兒教師要主動學(xué)習(xí)與探索如何改變與孩子之間的相處模式，鼓勵幼兒教師建立自我反省觀念，促進師生互動質(zhì)量的提升。也要對幼兒教師進行不間斷的、有效果的培訓(xùn)，持續(xù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是進步的開端，這能有效增強教師深入分析學(xué)前教育中存在問題，從而得到獨特的解決方法，慢慢實現(xiàn)因材施教，完成較好的實踐效果。最后，重視家庭教育。對幼兒家長進行培訓(xùn)，通過社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展家庭講座，改變家長教育觀念，提高家長教育能力。通過協(xié)同機制，在實踐共同體中，有效組織探究及合作學(xué)習(xí)活動，促進學(xué)習(xí)共同發(fā)生，積極提升學(xué)前教育質(zhì)量。

（二）充分發(fā)揮政府職責(zé)功能實施改革舉措

針對我國目前的學(xué)前教育的狀況，政府應(yīng)從以下幾方面進行改革。一是在國家層面上對當(dāng)前學(xué)前教育的法律法規(guī)進行規(guī)定，在管理層面對政府以及有關(guān)部門的具體的角色和職能進行劃分，將當(dāng)前學(xué)前教育的管理統(tǒng)一化，強化相關(guān)教育部門的職能，同時將教育行政部門的職能進行單獨規(guī)定，用以將學(xué)前教育管理事業(yè)規(guī)范化。二是要對學(xué)前教育事業(yè)提供財政保證，完善教育分配制度，將各級政府的教育撥款透明化、具體化，以保障教育經(jīng)費的正確使用。三是將經(jīng)費預(yù)算方案科學(xué)化，對學(xué)前教育公共財政進行合理分配，正確認識到學(xué)前教育發(fā)展的重點以及薄弱步驟，以此對專項資金進行規(guī)范化管理，將教育資金投入到這些領(lǐng)域，例如將資金用于扶持民辦教學(xué)、改善教師的工作環(huán)境以及提高學(xué)前教育教師的工資待遇等，以此令學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展方向具有公益性、多元化和普惠性的內(nèi)涵。四是提高服務(wù)管理質(zhì)量，其基礎(chǔ)根據(jù)學(xué)前教育機構(gòu)的分類，對其進行嚴(yán)格區(qū)分，制定與其相對應(yīng)法律規(guī)范，將學(xué)前管理服務(wù)質(zhì)量主體以及職責(zé)范圍劃分出來，各大學(xué)前教育機構(gòu)實施審核登記與認證方案，制定嚴(yán)格的教育質(zhì)量評定體系，對教育機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容等條件進行嚴(yán)格的評價與規(guī)范化管理，及時糾正不良辦學(xué)傾向，將評估結(jié)果及時向社會公布，接受監(jiān)督，以此保持教育質(zhì)量管理長效性。五是根據(jù)上述教育質(zhì)量管理制度，在學(xué)前教育市場范圍內(nèi)設(shè)立與其對應(yīng)的退出以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，學(xué)前教育機構(gòu)進行監(jiān)督以及認證，促使學(xué)前教育機構(gòu)教學(xué)的規(guī)范化，對具有營利性質(zhì)的學(xué)前教育機構(gòu)，以準(zhǔn)許適當(dāng)盈利為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的政策支持、鼓勵其發(fā)展，建設(shè)具有教育教學(xué)質(zhì)量評價制度的學(xué)前教育市場，對當(dāng)前的學(xué)前教育市場環(huán)境進行優(yōu)化;對具有公益性質(zhì)的學(xué)前教育機構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)該做好監(jiān)督以及指導(dǎo)工作，為其發(fā)展給予支持。

（三）開展幼兒園行動研究并重視師幼互動

隨著教育改革的發(fā)展，世界各國對提升教育質(zhì)量的關(guān)注度不斷提升，各國的研究人員慢慢地了解到，在傳統(tǒng)教學(xué)理念中，對教學(xué)質(zhì)量的評價僅僅是對幼兒學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境進行關(guān)注，但這卻不是提升教學(xué)質(zhì)量的途徑。隨著專家們對教育質(zhì)量的重要性意識的提升，作為教育過程的關(guān)鍵因素師幼互動，其也逐漸受到了研究和重視。所謂行動研究是在學(xué)前教育理論的基礎(chǔ)上，對學(xué)前教育質(zhì)量改進的發(fā)展方向進行明確與定位。幼兒園開展行動研究才能真正提升學(xué)前教育質(zhì)量。而對于幼兒園行動研究，主要是將研究對象與幼兒教師建立聯(lián)系，根據(jù)該聯(lián)系形成實踐共同體，對幼兒教師與幼兒之間的互動進行實踐，記錄行動研究，從而獲得預(yù)期效果。

對于幼兒園來講，幼兒園班級規(guī)模、教師質(zhì)量等結(jié)構(gòu)變量有不穩(wěn)定的情況。換一個角度來看，我們即使將學(xué)前教育問題高度提升到教育質(zhì)量結(jié)構(gòu)中，該問題也無法得以解決，問題的本質(zhì)在于幼兒與教師之間必須要產(chǎn)生有效互動，通過該方法來實現(xiàn)目前幼兒與教師之間發(fā)生的一系列問題。所以，一些幼兒教育機構(gòu)在對自身的教學(xué)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化的同時，其教學(xué)效果并沒有得到提高，原因就是其解決的不是問題本質(zhì)，教學(xué)結(jié)構(gòu)的確影響著幼兒的學(xué)習(xí)，但是它只是作為學(xué)前教育的中介，對托幼機構(gòu)教育質(zhì)量產(chǎn)生影響，卻無法提高實際教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，就過程質(zhì)量來說，過程質(zhì)量的主體構(gòu)成是師幼互動，但從結(jié)構(gòu)質(zhì)量來說，對學(xué)前教育質(zhì)量的有著重要影響的是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，因此就必須利用師幼互動質(zhì)量來轉(zhuǎn)換為學(xué)前教育質(zhì)量，所以作為學(xué)前教育質(zhì)量核心的師幼互動質(zhì)量，也是國際研究方向轉(zhuǎn)變的主要原因[7]。

要開展行動研究就需要關(guān)注教師。首先，對教師進行教育是對從事學(xué)前教育工作的人進行綜合培訓(xùn)，著重提升教師的職責(zé)、職位觀，教師教育擁有獨特的內(nèi)涵，是培養(yǎng)出專業(yè)化教學(xué)人員。學(xué)前教育的教師不僅要掌握學(xué)前教育學(xué)等理論方面的知識，還要教學(xué)實踐中不斷積累經(jīng)驗，聘請從事教育事業(yè)多年、有著豐富從業(yè)經(jīng)驗的教師對其進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，拓寬教師的教育視野，提升教師專業(yè)能力[8]。其次，師幼互動在行動中最為關(guān)鍵。以幼兒發(fā)展的角度看，對幼兒發(fā)展的作用起著決定性作用的是在幼兒園中的師幼互動質(zhì)量。師幼互動指的是幼兒園教師與幼兒之間的有效互動，這種關(guān)系的互動是發(fā)生在幼兒園內(nèi)的，在幼兒在園期間，幼兒與教師互相影響，互相鼓勵，這就是師幼互動[9]。在經(jīng)過組織的集體教育教學(xué)活動中會出現(xiàn)這種相互的影響以及作用但也會出現(xiàn)在教師與幼兒的互動交往之中。如果教師對幼兒實施鼓勵性指導(dǎo)以及豐富的言語激勵，他們就會從中獲得更多的語言性知識以及處理事情能力，但從目前的總體質(zhì)量方面來看，學(xué)前教育中作為教育質(zhì)量的中介，師幼互動質(zhì)量對其產(chǎn)生重要影響，也對幼兒未來的發(fā)展起著決定性的作用。

分析學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展要素，在內(nèi)涵建設(shè)提升的同時，加強家庭、幼兒園、社會與政府聯(lián)系，明確政府職責(zé)，開展幼兒園行動研究，抓住幼師與學(xué)生互動核心，進而開發(fā)學(xué)前教育工具的引進，將學(xué)前教育質(zhì)量進行整體提高，全面提升教育引導(dǎo)作用，增強學(xué)前教育的理論支撐與實踐行動，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，在行動中驗證方案，有效提升我國學(xué)前教育質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯 徐陽）