發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用助推黃山實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

文/張 兵（黃山市科學(xué)技術(shù)局）

一、主動作為，2018年科技創(chuàng)新工作取得較好成效

2018年以來，黃山市始終堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，加大科技創(chuàng)新投入，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升企業(yè)核心競爭力。2018年全市科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費達7.06億元，投入強度達1.16%，同比增長23.6%，增幅高出全省平均增幅5.1個百分點；全市新增高新技術(shù)企業(yè)27家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.8%，位居全省第9位，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6.5個百分點；共登記省級科技成果235項，登記技術(shù)合同377項，合同成交額達1.57億元；全市有效發(fā)明專利794件，每萬人發(fā)明專利擁有量達5.7件，位居全省第8位，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家；榮獲省科技獎2項，其中二等獎1項。新增省級高新區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各1個。

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，大力營造濃厚創(chuàng)新氛圍

2018年，黃山市持續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系，制定了《關(guān)于貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型黃山的實施意見》《黃山市加快建設(shè)制度和政策創(chuàng)新體系工作方案》《黃山市加快推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)三年行動計劃》等政策意見。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取上級資金2700余萬元；撥付市級科技扶持資金1300余萬元，其中下達2018年財政扶持類市科技計劃項目16項，下?lián)苜Y金300萬元；全市科技型中小企業(yè)有效登記入庫109家，其中103家企業(yè)累計享受研發(fā)費用稅前加計扣除額達1.94億元。推進科技金融融合，完成專利權(quán)質(zhì)押貸款20筆，實際融資1.12億元；完成市天使投資基金股權(quán)投資項目2個，股權(quán)投資額400萬元。強化政策宣講，結(jié)合科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)周、科技創(chuàng)新政策專題培訓(xùn)等活動，舉辦科技政策宣傳培訓(xùn)10余場；選派科技特派員400名，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開展“送科技下鄉(xiāng)”和菊花技術(shù)培訓(xùn)7場次，接受培訓(xùn)、咨詢?nèi)藬?shù)達1500余人次?？萍挤鲐毧己顺煽兾挥谌∏傲小?/p>

2.加強創(chuàng)新載體建設(shè)，增強科技創(chuàng)新源頭供給

加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，深入企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)，8家企業(yè)列入省高新技術(shù)培育企業(yè)，52家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定），目前全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)已達117家。加強科技創(chuàng)新平臺組建，引進省高層次人才團隊2個，新認定國家星創(chuàng)天地3家、省院士工作站1家、省科技特派員工作站5家、省級眾創(chuàng)空間1家、省民營科技企業(yè)13家，新組建市工程技術(shù)研究中心15家。扎實開展“雙創(chuàng)”工作，由分管副市長帶隊實地調(diào)研全市8家眾創(chuàng)空間和孵化器，邀請省創(chuàng)投管理專家作風(fēng)險投資相關(guān)培訓(xùn)，提升孵化器（眾創(chuàng)空間）運營管理水平；組織30家企業(yè)參加第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，1家企業(yè)成功晉級國家級比賽。

3.深化政產(chǎn)學(xué)研用合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

常態(tài)化開展“四送一服”活動，赴各區(qū)縣開展“四送一服”集中宣講，走訪調(diào)研40余家重點企業(yè)和在建項目，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題；召開“四送一服”政產(chǎn)學(xué)研用合作對接會，簽訂校企項目合作協(xié)議20個，合作金額達1000余萬元；組織浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專家調(diào)研走訪企業(yè)22家，落地成果轉(zhuǎn)化項目2個，合同總金額65萬元；召開黃山市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，邀請省內(nèi)人工智能領(lǐng)域?qū)＜覈@黃山人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。積極推進與“大院大所”合作，組織20余家企業(yè)參加全省大院大所合作科技成果對接會，現(xiàn)場簽約項目2個；赴浙江紹興參加杭州都市圈第五次科技局長聯(lián)席會議，積極對接與都市圈內(nèi)“大院大所”開展產(chǎn)學(xué)研合作等事宜，并爭取杭州都市圈第六次科技局長聯(lián)席會議在黃山舉辦。完善市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，上線惠企政策66條、中介機構(gòu)信息11條、高校專家信息69條、技術(shù)需求和難題100余項；完成手機客戶端開發(fā)并提供用戶下載使用；舉辦平臺推廣運用宣講會10余場，累計培訓(xùn)企業(yè)200余家。

二、真抓實干，力爭2019年科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新突破

在全省加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大背景下，黃山市又處于全面融入杭州都市圈、積極融入長三角經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略機遇期，全市科技創(chuàng)新必須充分發(fā)揮黃山的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢，努力實現(xiàn)創(chuàng)新政策有效對接、創(chuàng)新資源精準共享、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，推動全市科技創(chuàng)新工作向前發(fā)展。2019年黃山市將大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新型工業(yè)化和“旅游+”兩條主線，著力在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、加強區(qū)域創(chuàng)新合作、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變科技管理職能等方面下功夫，扎實推進科技創(chuàng)新，為建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山提供科技支撐。

1.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

修訂《黃山市支持科技創(chuàng)新若干政策》，完善補充“對納入統(tǒng)計的企業(yè)新增研發(fā)投入按比例給予補助”等政策，加大對民營經(jīng)濟的政策扶持。實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，按照初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期對企業(yè)分層次培育，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建立研發(fā)準備金制度，深入基層開展高新技術(shù)企業(yè)申報指導(dǎo)工作，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。積極宣傳貫徹科技型中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，深入排查符合條件的企業(yè)目錄，動員企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評價。支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞黃山特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)研摸排關(guān)鍵核心技術(shù)難題，凝練篩選一批優(yōu)質(zhì)項目申報省重大專項和重點研究開發(fā)計劃以及市科技計劃項目，著力防范化解重大風(fēng)險。

2.推進融杭步伐，著力擴大對外開放

加強與杭州都市圈內(nèi)各市科技管理部門有效對接，推動科技政策有效銜接和大型儀器設(shè)備、專家?guī)斓瓤萍假Y源共享共用；承辦好杭州都市圈第六次科技局長聯(lián)席會議，充實豐富會議內(nèi)容，促成一批合作成果落地見效。以浙江大學(xué)黃山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)為重點，以“走出去、請進來”的方式，促成企業(yè)與高?？蒲性核貏e是與“大院大所”開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭引進省高層次人才團隊2個以上。落實好《黃山市科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）融杭提質(zhì)促招工作方案》，開展以孵化器（眾創(chuàng)空間）為招商主體的招商引智工作，積極吸引科技孵化器、眾創(chuàng)空間、高端科技人才、創(chuàng)業(yè)團隊、高校畢業(yè)生等來黃山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.加快成果轉(zhuǎn)化，著力激發(fā)城市創(chuàng)新活力

認真做好安徽省創(chuàng)新館開館暨中國安徽科技創(chuàng)新成果交易會和第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展的展品征集及成果對接工作。支持有條件的區(qū)縣開展省級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作，推動區(qū)縣加強與高校、科研院所、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作。積極籌建市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善孵化器（眾創(chuàng)空間）激勵政策，探索“空間+基金”模式，力爭培育一批成長性好和市場競爭力強的科技型企業(yè)。積極搭建企業(yè)展示平臺，組織開展好第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽黃山市預(yù)選賽，并擇優(yōu)推薦參加全省、全國賽事。

4.加強平臺建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力

全力支持黃山高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，積極推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加大科技投入，補齊創(chuàng)新短板、助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育重點（聯(lián)合）實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，組建省院士工作站1家，加強現(xiàn)有18家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；開展省工程技術(shù)研究中心績效評價和認定備案工作，推動省工程技術(shù)研究中心優(yōu)化重組。力促國家火炬黃山軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地通過復(fù)審，不斷推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.強化創(chuàng)新服務(wù)，著力提升科技管理服務(wù)水平

根據(jù)機構(gòu)改革要求，理順優(yōu)化市科技局機關(guān)各科室和下屬事業(yè)單位的職責(zé)，確保改革平穩(wěn)過渡，各項工作有序銜接。注重從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索開展市科技計劃項目委托第三方管理，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)，落實科技報告制度。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“應(yīng)進俱進”“充分授權(quán)”原則最大限度實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項政務(wù)中心集中辦理，真正做到“一網(wǎng)一門一次”。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程活動，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展難題；以“四送一服”活動為載體，充分依托各開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加大市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的培訓(xùn)、推廣使用力度，切實發(fā)揮平臺的政策解讀、信息共享等服務(wù)企業(yè)功能。建立健全外國專家聯(lián)系制度，全面落實外國人來華工作許可制度。