合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進展

文/陳 鵬 李環(huán)環(huán)（.安徽省科學(xué)技術(shù)廳 .安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所）

近年來，安徽將合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱合蕪蚌示范區(qū)）作為全省“四個一”創(chuàng)新主平臺之一，持續(xù)深化體制機制改革，著力探索創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的新機制，合蕪蚌示范區(qū)取得新的重大進展。2018年，合蕪蚌示范區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值同比分別增長8.5%和11.4%，占全省的49.7%和50.5%；輸出技術(shù)合同成交額279.85億元，吸納技術(shù)合同成交額232.53億元，分別占全省的58%和65.6%；截至2018年12月底，共擁有有效發(fā)明專利37929件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達25.2件，高出全省15.37件。合肥、蕪湖、蚌埠高新區(qū)綜合排名分別居全國第8、42和44位。

一、創(chuàng)新改革試驗成效初顯

一是根據(jù)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作部署，逐條梳理細化成76項創(chuàng)新改革任務(wù)，在擴大高校院所創(chuàng)新自主權(quán)、創(chuàng)新人才管理、財稅政策管理、科技金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，已完成71項。國家授權(quán)的16項改革任務(wù)，已完成12項。二是探索體制機制創(chuàng)新，在項目建設(shè)方面，首次探索將大科學(xué)裝置設(shè)施主體工程和配套園區(qū)工程分別由國家和省里審批，審批時間將縮短一半；在科學(xué)研究方面，積極探索地方政府參與國家基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺建設(shè)、參與基礎(chǔ)研究的有效模式，在有限的財力中設(shè)立大額度專項資金，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉平臺建設(shè)和重點科學(xué)研究；在人才激勵方面，出臺新時代江淮英才計劃政策，在合肥綜合性國家科學(xué)中心探索建立首席科學(xué)家制度，允許省市財政支持項目建設(shè)資金5%的比例用于人才培養(yǎng)引進。三是深化省屬高校院所創(chuàng)新改革，修訂人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)，對從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)且作出突出貢獻的人才，給予“八免”政策，不受學(xué)歷、論文數(shù)量、職稱等限制，破格認(rèn)定高級專業(yè)技術(shù)人員600多名；在安徽大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等8所省屬高校院所探索技術(shù)類無形國有資產(chǎn)管理改革試點，簡化科技成果等技術(shù)類無形國有資產(chǎn)計量、使用、處置管理流程，推動科技成果轉(zhuǎn)化宏觀政策與國有資產(chǎn)管理配套政策的有機銜接。

二、源頭創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)

爭取國家重大科技項目79項、經(jīng)費約3.8億元，凝練支持新型顯示、集成電路、量子通信、人工智能等領(lǐng)域省級科技重大專項92個、經(jīng)費1.2億元。在科技項目的持續(xù)支持下，中國科大首次實現(xiàn)18個量子比特的糾纏，再次刷新世界紀(jì)錄；“合肥光源”攻克恒流運行關(guān)鍵技術(shù)；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在世界上首次破解中國種茶樹全基因組密碼；中國科大發(fā)現(xiàn)高效碳納米材料合成方法；中科院強磁場中心在實空間首次觀測到磁浮子；中科院固體所合成超高含能材料金屬氮；中科院等離子體所自主研發(fā)極向場電源變流系統(tǒng)發(fā)運法國；中科院智能所在腫瘤細胞檢測及精準(zhǔn)手術(shù)導(dǎo)航方面研究取得突破。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)轉(zhuǎn)化

在電子信息領(lǐng)域，中國電科38所自主研發(fā)出“魂芯二號A”信號處理芯片，單核性能超過國際同類芯片性能；蚌埠玻璃院研發(fā)的0.12毫米世界最薄的電子觸控玻璃成功下線；長鑫公司研制的存儲（DRAM）芯片首次正式投片。在高端裝備領(lǐng)域，馬鋼公司研制出時速320公里高速車輪出口海外；應(yīng)流集團研制的航空發(fā)動機用單晶葉片打破國外壟斷；奇瑞公司研發(fā)出無人駕駛智能汽車投入實驗。在生物技術(shù)領(lǐng)域，中科院強磁場科學(xué)中心針對急性白血病開發(fā)的Ⅰ類創(chuàng)新靶向藥物向國家申報臨床試驗；天麥生物外源性胰島素獲國家注冊批件和GMP證書。個，累計引進創(chuàng)業(yè)團隊61個，簽訂技術(shù)合同金額4636萬元，孵化企業(yè)65家。二是積極引進大院大所創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。其中，北航合肥創(chuàng)新研究院已組建完成量子精密測量、微納科學(xué)與技術(shù)等10個研究中心，通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與軍民融合研究院等2個分研究院，形成39人屬地化科研團隊。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資源集聚

一是按照“多元化投資、市場化運行、研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化”方式，共有17家單位被首批認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)。其中，中科大先研院已建設(shè)聯(lián)合實驗室52家，累計匯聚創(chuàng)新人才602人，簽訂技術(shù)合同金額1.74億元，孵化企業(yè)233家；合工大智能院已組建科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺19個，累計引進創(chuàng)新團隊60多個，簽訂技術(shù)合同金額4456.1萬元，孵化企業(yè)68家；中科院合肥創(chuàng)新院已組建工程技術(shù)研發(fā)中心13

五、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大

圍繞建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)新能源汽車、新型顯示、機器人等一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實推進太赫茲芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實施量子通信與量子計算、智能汽車、石墨烯等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，廣泛運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)模式，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。2018年1—11月，合蕪蚌示范區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長16.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達50.3%，對合蕪蚌三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貢獻率達48.8%。

六、科技金融支撐創(chuàng)新發(fā)展

一是開發(fā)科技金融產(chǎn)品，持續(xù)打造青創(chuàng)資金、創(chuàng)新貸等特色拳頭產(chǎn)品。2018年以來，合肥高新區(qū)科技金融產(chǎn)品支持雙創(chuàng)企業(yè)266家次，支持規(guī)模8.2億元；引導(dǎo)鼓勵銀行、擔(dān)保、基金等金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點工作，累計支持區(qū)內(nèi)57家雙創(chuàng)企業(yè)融資6.7億元；積極創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式，“投保聯(lián)動”為25戶引進投資機構(gòu)的園區(qū)雙創(chuàng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保1.4億元。二是打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)，借力政府引導(dǎo)基金撬動社會資本，政府參控股基金增至23支，基金總規(guī)模達530億元，2018年以來新增投資雙創(chuàng)項目44個；打造省級股權(quán)投資基金體系，成功引進20億元的省級種子投資基金、40億元的安華創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、60億元的安元創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、200億元的省中小企（專精特新）發(fā)展基金等，加快發(fā)起組建規(guī)模50億元的智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。三是構(gòu)建金融基金產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，圍繞金融基金生態(tài)圈建設(shè)，大力引進金融、類金融、中介服務(wù)機構(gòu)，截至2018年底已集聚各類金融、類金融機構(gòu)100多家，中介服務(wù)機構(gòu)60余家。

七、融入長三角一體化戰(zhàn)略

滬蘇浙皖共同制訂了《長三角科技合作三年行動計劃（2018—2020年）》和《2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計劃》，明確了構(gòu)建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)實踐區(qū)、推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展、推進長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、深化長三角科技聯(lián)合攻關(guān)、提升長三角科技創(chuàng)新資源共享、優(yōu)化長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動長三角科技合作交流七大項工作任務(wù)。四省共同簽訂了《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成功舉辦了“首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”安徽賽區(qū)挑戰(zhàn)賽。