事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制如何實(shí)現(xiàn)并行

李林杰

摘要：近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，其中會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算方法的缺陷也越來(lái)越顯著，鑒于此，本文著重從理論角度展開(kāi)分析與討論，研究了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的差異，并對(duì)兩者如何實(shí)現(xiàn)并行提出了些許思考及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;權(quán)責(zé)發(fā)生制;收付實(shí)現(xiàn)制;并行

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0239-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制所存在的差異

1.特征的對(duì)比

從理論上分析，收付實(shí)現(xiàn)制也被稱之為現(xiàn)金制，主要是按照實(shí)際收入進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，其核算程序比較簡(jiǎn)易，尤其是在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候并不要對(duì)預(yù)收與應(yīng)收分析和監(jiān)管。權(quán)責(zé)發(fā)生制則為應(yīng)計(jì)制，不僅對(duì)實(shí)際的收入、支出進(jìn)行了考慮，還將應(yīng)收應(yīng)付納入到了會(huì)計(jì)處理之中，其中需注意的一點(diǎn)是，權(quán)責(zé)發(fā)生制在提供會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況的變化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，注重交易與事項(xiàng)的實(shí)際發(fā)生，在兩者的有效對(duì)比下，可以了解到收付實(shí)現(xiàn)制更加直觀，但是在全面性上存在不足，權(quán)責(zé)發(fā)生制雖然比較全面，但是在執(zhí)行中難度很大，且程序復(fù)雜。

2.預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算中收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)缺點(diǎn)

其一，在預(yù)算管理中收付實(shí)現(xiàn)制要比權(quán)責(zé)發(fā)生制更加適合，因?yàn)閺睦碚撋戏治?，收付?shí)現(xiàn)制是現(xiàn)金指標(biāo)，在預(yù)算的時(shí)候可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金的直觀有效管理，還可以減少預(yù)算抄表。但是權(quán)責(zé)發(fā)生制可以將控制資源的存量與結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)的規(guī)模進(jìn)行反映，對(duì)資金運(yùn)行結(jié)果評(píng)價(jià)方面具有非常大的優(yōu)勢(shì)，而從實(shí)際角度出發(fā)，在當(dāng)前的會(huì)計(jì)預(yù)算中，收付實(shí)現(xiàn)制的工作量比較小，且在資金核算上具有優(yōu)勢(shì)，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)①Y產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出的情況全方位體現(xiàn)，從而滿足績(jī)效管理的基本需求，在資金取得與支出控制上收付實(shí)現(xiàn)制優(yōu)勢(shì)比較明顯。其二，在預(yù)算管理中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度可以將財(cái)務(wù)狀況真實(shí)全面性反映，但是收付實(shí)現(xiàn)制則比較片面。經(jīng)過(guò)歸納與整理，權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面性體現(xiàn)在三方面，第一個(gè)方面是權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)⒇?fù)債的實(shí)際情況加以反映，在提供債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)預(yù)警方面優(yōu)勢(shì)十分顯著，其中值得注意的是收付實(shí)現(xiàn)制下的跨年度交易屬于隱形負(fù)債;第二個(gè)是運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對(duì)資金運(yùn)行使用進(jìn)行分析，尤其是當(dāng)前事業(yè)單位紛紛實(shí)施了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付與政府采購(gòu)制度，對(duì)于已經(jīng)收到物資但是沒(méi)有付款的，收付實(shí)現(xiàn)制未能及時(shí)真實(shí)核算物資。第三是在收付實(shí)現(xiàn)制下單位財(cái)務(wù)人員需要想對(duì)收付時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，那么則需要從根本上滿足預(yù)算收支，但是這種情況下收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性影響是較大的。

二、事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并行的策略

在新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制符合時(shí)代發(fā)展的要求，能夠規(guī)范與完整我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理體制加以規(guī)范處理。除此之外，現(xiàn)如今我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展中，其權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)日趨完善，比如食堂收入可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，醫(yī)療衛(wèi)生單位的收入則采取收付實(shí)現(xiàn)制，如果能應(yīng)用權(quán)責(zé)制那么便可以反映當(dāng)期的收支，真正實(shí)現(xiàn)收入與支出的配比原則。

1.明確事業(yè)單位財(cái)政收入支出業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)發(fā)生制處理的范圍

就目前而言，我國(guó)事業(yè)單位各類經(jīng)營(yíng)性收入不僅要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，還需要其經(jīng)營(yíng)性收入之外的部分也要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位發(fā)展中各項(xiàng)收入、支出業(yè)務(wù)需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的根底，并要將各個(gè)收益期間的支出與收入加以列明，將其作為主要的著眼點(diǎn)。還需注意的一點(diǎn)是跨期間事業(yè)單位收入與支出需要按照收益期間與分期間的收支比例進(jìn)行劃分，這樣一來(lái)才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確與完整。

2.改進(jìn)對(duì)外投資權(quán)責(zé)性

對(duì)外投資已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位中的一部分，其中應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制難以按照比例將投資成本與投資收益加以劃分，如不加以改善則會(huì)導(dǎo)致投資收益與投資成本核算呈現(xiàn)出混亂局面，無(wú)法進(jìn)一步了解投資的真實(shí)情況，甚至還會(huì)導(dǎo)致資金外流以及惡意套取資金現(xiàn)象的發(fā)生，各類問(wèn)題層出不斷，所以面對(duì)這種情況，需要在投資期間進(jìn)一步明確投資的成本與收益，并且還要在整個(gè)投資期間按照規(guī)定做好投資減值準(zhǔn)備工作，這樣才能從根本上保證投資情況的真實(shí)性，為財(cái)務(wù)報(bào)表的編制奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位還必須積極參考企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此制定有效的投資收益，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3.改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制體系

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中主要采取傳統(tǒng)的方式，這種方式接近于收付實(shí)現(xiàn)制，在新時(shí)期事業(yè)單位需要多維度分析與研究，特別是在出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)候，可以增加權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的內(nèi)容，將事業(yè)單位財(cái)政收支全過(guò)程充分展現(xiàn)。但是嚴(yán)格意義上分析，要想完成這一目的需要財(cái)務(wù)人員的共同努力，需做好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，要讓會(huì)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與方法有所了解，不可局限在收付實(shí)現(xiàn)制思想體系之下。當(dāng)然，還要做好財(cái)務(wù)人員的考試與繼續(xù)教育，提高其綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力。

4.進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊權(quán)責(zé)性改進(jìn)

無(wú)論從哪一個(gè)角度分析，均可以清楚的了解到權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)固定資產(chǎn)折舊具有一定的作用，當(dāng)前事業(yè)單位主要采取的方法包含了直線法、加速折舊法、工作量法等，要在權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則基礎(chǔ)上計(jì)提折舊，同時(shí)事業(yè)單位還需要從整體實(shí)際出發(fā)，要依照折舊方式所適用的條件科學(xué)選擇折舊方式。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在本文中對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行了對(duì)比，了解兩者在預(yù)算管理中的利弊，如何更好的將兩者應(yīng)用到事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中成為了當(dāng)前的關(guān)鍵所在。其中不同階段、不同環(huán)境的預(yù)算系統(tǒng)需要采取不同的核算基礎(chǔ)，這樣一來(lái)方可從本質(zhì)上滿足實(shí)際預(yù)算工作的需求，特別是預(yù)算系統(tǒng)需要保證預(yù)算收支的合規(guī)性、科學(xué)性，在以控制全部資源使用績(jī)效為基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要將資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)的存量、結(jié)構(gòu)、流量加以反映，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)與保障，實(shí)現(xiàn)兩種制度的整合，這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

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