事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的問(wèn)題

程新春

摘要：本文主要以事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的問(wèn)題為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的現(xiàn)狀為主要依據(jù)，從加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮需同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相符、經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮需增強(qiáng)監(jiān)管力度、經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮需提高資產(chǎn)管理效率、事業(yè)單位需全面發(fā)揮自身公共服務(wù)權(quán)這幾點(diǎn)進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于加強(qiáng)事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，為其在繁雜的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)有利位置打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理職能;問(wèn)題;改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0039-02

引言

對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)講，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮十分重要，其不但與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益提升有關(guān)，還同事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)有莫大聯(lián)系。為此，事業(yè)單位管理人員需給予經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮工作高度重視，通過(guò)應(yīng)用有效手段，將其存在的實(shí)效性發(fā)揮出最大化，以期事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展更上一層樓。本文主要分析事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的問(wèn)題，具體如下。

一、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的現(xiàn)實(shí)意義

事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位分類改革精神，事業(yè)單位不再分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，而分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位盡管不能在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)主要位置，但是其經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值缺失不容忽視的。截止到當(dāng)前為此，我國(guó)依舊是發(fā)展中國(guó)家，相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的波動(dòng)性與盲目性，這主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)收入間的差異性。面對(duì)此種情況，事業(yè)單位需充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)管理職能，應(yīng)用行之有效的管理方式。舉例來(lái)講，事業(yè)單位能夠依據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位監(jiān)管來(lái)完善行業(yè)壟斷情況，通過(guò)調(diào)控有關(guān)政策來(lái)對(duì)保證人均收入平衡[1]。

二、事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，這在推動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)衍生了許多問(wèn)題。在新形勢(shì)中事業(yè)單位并沒(méi)有注重自身經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮，在實(shí)際管理中玩忽職守現(xiàn)象嚴(yán)重，致使諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得不到有效解決。另外，因?yàn)楸O(jiān)管工作不當(dāng)，事業(yè)單位內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)管理者存在一定的權(quán)力濫用問(wèn)題，把手中的權(quán)利當(dāng)作是腐敗的工具，給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響[2]。

縱觀當(dāng)前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理情況，資金應(yīng)用、資金預(yù)算以及資金分配間嚴(yán)重脫節(jié)。事業(yè)單位并不能合理分配資金和資源應(yīng)用路徑、應(yīng)用數(shù)量，另外也無(wú)法有效控制預(yù)算結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致不必要的資金和資源損耗。舉例來(lái)講，地方事業(yè)單位未依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦公，以工作為由購(gòu)置商務(wù)車、降低對(duì)稅收等有關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管、壟斷某一行業(yè)等。

不可置疑的是，在經(jīng)濟(jì)管理方面事業(yè)單位不但具備管理行使權(quán)，還具備管理監(jiān)督權(quán)，這便對(duì)事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能提出了新要求。而受眾多因素影響，事業(yè)單位欠缺一套系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中無(wú)法全面應(yīng)用管理方法。這便致使諸多經(jīng)濟(jì)管理理念流于形式，不能將其全面落實(shí)到具體工作中，經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮工作的效率無(wú)法提升[3]。三、優(yōu)化事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能問(wèn)題的具體措施

在事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，優(yōu)化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能問(wèn)題勢(shì)在必行，其不但與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)，還同我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升有莫大聯(lián)系。為此，事業(yè)單位管理人員需給予其高度重視，以下為優(yōu)化事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能問(wèn)題的具體措施：

1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。在新形勢(shì)背景下，人為因素影響到處可見(jiàn)，由于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境掌握不充分，存在較強(qiáng)的盲目性，進(jìn)而致使通貨膨脹或者某種貨物停止不售、供不應(yīng)求等問(wèn)題。比如鐵路，銀行，礦山，農(nóng)業(yè)等等，都是以國(guó)家投資占主體的行業(yè)。比如股市里那些帶中字頭的股票，都是這類的企業(yè)，比如中國(guó)石油，中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)西電等等。這些在現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題會(huì)致使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)供求失衡的現(xiàn)象，稍有不慎還有可能致使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，影響社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益。為此，在之后的工作中，地方事業(yè)單位需全面發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)管理作用，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)與方向，另外做好宏觀調(diào)控工作，防止上述供求失衡的問(wèn)題繼續(xù)加劇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮需同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相符。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了良好的發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是在管理方法上，還是在管理體制上，都存在一些問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在新時(shí)代背景下，事業(yè)單位需要注重對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理思路的調(diào)整，并通過(guò)正確的方式，來(lái)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行發(fā)揮。首先，國(guó)家政府需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃方案，進(jìn)而加強(qiáng)宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的力度，使事業(yè)單位可以對(duì)自身經(jīng)濟(jì)管理存在的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)[4]。其次，事業(yè)單位需要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行靈活運(yùn)用，進(jìn)而精細(xì)化的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，特別是在發(fā)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，不能只依賴國(guó)家政府，還需要不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)處理能力與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。最后，國(guó)家政府需要盡量避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在波動(dòng)性與盲目性，進(jìn)而使事業(yè)單位可以充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督作用與調(diào)控作用，對(duì)現(xiàn)有的行政監(jiān)管制度進(jìn)行不斷完善，指引事業(yè)單位積極主動(dòng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方法與管理理念進(jìn)行創(chuàng)新。

3.經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮需增強(qiáng)監(jiān)管力度。通過(guò)上述分析可知，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)工作依舊存在些許問(wèn)題與不足，為此不管是在制度建立上，還是在發(fā)展上皆未達(dá)到預(yù)期。探究其根本原因，這也是致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)生壟斷情況的具體因素。面對(duì)此種狀況，事業(yè)單位在之后的經(jīng)濟(jì)管理中，需把上文所提到的問(wèn)題當(dāng)作重點(diǎn)工作，通過(guò)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)一一優(yōu)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題[5]。全面探究發(fā)現(xiàn)，在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，行業(yè)壟斷情況的加劇嚴(yán)重影響該行業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，致使銷售價(jià)格與成本價(jià)格并不能全面反映市場(chǎng)供給關(guān)系。在該背景下，不恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)格還會(huì)影響社會(huì)公眾的合法權(quán)益，進(jìn)而大大減弱市場(chǎng)參與者的競(jìng)爭(zhēng)熱情。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)可知，若想將市場(chǎng)壟斷情況消除掉，單憑市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)很難實(shí)現(xiàn)，為此事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能就顯得至關(guān)重要，因其不但能夠提高參與者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還能滿足社會(huì)公眾顯示需求?；诖?，事業(yè)單位可以扮演仲裁人的角色，應(yīng)用法律的手段消除市場(chǎng)中出現(xiàn)的不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而伸張正義，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定。另外，事業(yè)單位還需配合地方政府部門完成一些細(xì)節(jié)工作，若是在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能中發(fā)現(xiàn)需要優(yōu)化的性質(zhì)管理?xiàng)l件，需第一時(shí)間上報(bào)給有關(guān)部門，保證市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定性與公平性，及時(shí)建立出規(guī)范且高效的市場(chǎng)秩序[6]。