美緊逼東南亞只會竹籃打水（焦點話題）

許利平

第34屆東盟峰會22日至23日在泰國曼谷舉行。本次峰會主題聚焦以人民為中心的東盟共同體建設(shè)，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人將分享推動可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系愿景，以及東盟防災(zāi)減災(zāi)等合作。東南亞作為溝通太平洋到印度洋、亞洲到大洋洲的交通咽喉地帶，地緣政治意義不言而喻。每次東盟峰會前夕，各種域外勢力不斷通過各種渠道，試圖對東盟峰會施加影響，展現(xiàn)力量，力圖獲取地緣政治利益的最大化。

本次峰會也不例外。美國國防部負(fù)責(zé)印太安全事務(wù)的助理部長薛瑞福20日在華盛頓舉行的美國—東盟商會35周年晚宴上發(fā)表主旨演講時，就呼吁東南亞國家“做出正確選擇”，強調(diào)美方希望東盟各國加強合作，并仔細(xì)考慮軍售，“因為你們不僅是在購買設(shè)備，而是在投資一種長期的關(guān)系。”

薛瑞福的這番表態(tài)實際是對東南亞國家的一種緊逼，不僅要求東南亞國家購買美國的軍事裝備，而且要求東南亞國家選邊站隊，堅決站在美國一邊。這一方面體現(xiàn)了美國對近年來中國在東南亞日益增強影響力的不安與焦慮，另一方面則展現(xiàn)美國強化對東南亞戰(zhàn)略接觸和伙伴關(guān)系的政治意愿。

對東南亞國家來說，推動地區(qū)一體化是其主要任務(wù)。未來幾年將是東盟安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體建設(shè)的關(guān)鍵時期。而東南亞各國政治制度不一，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，社會文化習(xí)俗各異，在有限時間內(nèi)完成東盟共同體建設(shè)是一項艱巨任務(wù)。與此同時，東南亞國家對域外力量推出的一些地緣政治戰(zhàn)略概念保持一定距離。

實際上，針對美國力推的印太戰(zhàn)略，東南亞國家并沒有言聽計從，部分國家傾向性地使用“亞洲印太”這一概念，突出印太戰(zhàn)略中的亞洲或亞太的本位意識。它們堅持印太戰(zhàn)略應(yīng)具有包容性以及東盟地區(qū)的中心地位，并且不需要建立新的機制，而是利用現(xiàn)有的“10+8”東亞峰會機制，推動地區(qū)合作，而不是對抗。

從現(xiàn)實角度講，在中美之間選邊站隊并不符合東南亞國家自身的戰(zhàn)略利益。傳統(tǒng)上，大國平衡戰(zhàn)略是其對外政策的出發(fā)點。任何試圖突破大國平衡戰(zhàn)略的企圖，都會遭到東南亞國家國內(nèi)民意的強烈反彈，甚至可能會影響其政局穩(wěn)定乃至地區(qū)穩(wěn)定。

“大象打架，草地遭殃”，這是東南亞政治精英們廣泛流傳的一個金句。中美合則兩利、斗則俱損，甚至?xí)昙俺佤~。在東南亞，中美兩國都有廣泛的政治利益、安全利益和經(jīng)濟利益，兩國具有諸多合作潛力。比如在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對人道主義危機、共同打擊跨國犯罪、鏟除恐怖主義產(chǎn)生的土壤等非傳統(tǒng)領(lǐng)域具有堅實的合作基礎(chǔ)。其實，中美兩國一些力量，比如部分智庫，已經(jīng)在共同應(yīng)對東南亞地區(qū)的挑戰(zhàn)方面開展有益嘗試。

總之，以東盟為中心的地區(qū)一體化正在穩(wěn)步推進(jìn)。不沖突、不對抗、合作共贏的中美關(guān)系不僅有利于中美雙方，也有利于東盟一體化乃至東亞的一體化。美國緊逼東南亞不僅成本高昂，而且東南亞國家也未必買賬，到最后只會落得竹籃打水一場空?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院東南亞研究中心主任、研究員）