爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勇?lián)?dāng)

◆劉永江 徐小敏/武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局

2018年，武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局完成審計(jì)項(xiàng)目24個(gè)，查出問(wèn)題資金114.24億元，督促整改收回資金67.37億元，審計(jì)核減投資額10.53億元，向有關(guān)部門移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索5件，提交審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告共計(jì)68篇，得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示124次，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了“四個(gè)促進(jìn)”的落實(shí)。這些成績(jī)的取得，離不開每一位東西湖審計(jì)人的辛勤付出，更離不開他們的“領(lǐng)頭雁”——東西湖區(qū)審計(jì)局新任黨組書記、局長(zhǎng)梁世清同志的不懈奮斗。

梁世清同志擔(dān)任東西湖區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人時(shí)已52歲有余，但他激情不減，拼搏趕超勁頭十足。在他的帶領(lǐng)下，2018年，該局超額完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省審計(jì)系統(tǒng)量化考核優(yōu)秀單位、全省宣傳通聯(lián)先進(jìn)單位、全省衛(wèi)生先進(jìn)單位、全區(qū)最佳文明單位、全區(qū)綜治優(yōu)勝單位等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在成績(jī)和榮譽(yù)面前，梁世清反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“沒有最好，只有更好；沒有貢獻(xiàn)，只有奉獻(xiàn)?！?/p>

梁世清同志（右一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)

瞄準(zhǔn)目標(biāo)找差距，打贏量化考核翻身仗

就職的第一年，由于東西湖區(qū)審計(jì)局忽視了規(guī)范化建設(shè)的要求，年終全省審計(jì)工作量化考核排名，該局排全省第84名，全市倒數(shù)第一。面對(duì)這樣的排名，梁世清立即對(duì)照考核辦法找差距，以爭(zhēng)創(chuàng)全市第一的高標(biāo)準(zhǔn)建機(jī)制、明責(zé)任、定制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)，一舉改變審計(jì)量化考核工作的被動(dòng)局面。一是研究制訂全局量化考核工作方案，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的量化考核工作新機(jī)制，通過(guò)每周調(diào)度定措施，保證量化考核工作始終圍繞年度目標(biāo)邁進(jìn)；二是將17個(gè)量化考核指標(biāo)任務(wù)分解到科室和個(gè)人，劃定責(zé)任邊界，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每月召開量化考核專題會(huì)傳導(dǎo)壓力；三是完善年度工作目標(biāo)綜合考評(píng)實(shí)施辦法，將全省量化考核指標(biāo)與全區(qū)績(jī)效考核“四張成績(jī)單”相融合，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性；四是組織全局干部職工開展大討論，倡導(dǎo)“忠誠(chéng)廉潔、敬業(yè)盡責(zé)、依規(guī)守法”的審計(jì)干事理念，調(diào)動(dòng)全體職工參與量化考核的積極性。通過(guò)近一年的努力，2018年，該局信息宣傳工作排名全省第一，審計(jì)量化考核工作排名躍升58名，為全省第26位，審計(jì)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)被多家媒體報(bào)道，成功打了一個(gè)翻身仗。

突出重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局分好憂

東西湖區(qū)是武漢三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，政府投資量大、重點(diǎn)項(xiàng)目多，審計(jì)工作任務(wù)繁重，如何發(fā)揮審計(jì)職能作用是一項(xiàng)不小的考驗(yàn)。為此，梁世清注重找準(zhǔn)審計(jì)工作的角色定位，明確審計(jì)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)方向，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為區(qū)委區(qū)政府決策分憂。

整整一年，梁世清同志以單位為家，采取“5+2”、“白+黑”的工作模式，刻苦鉆研政策，敢于決策拍板，親自審核每一份審計(jì)報(bào)告，親臨審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)難題，大膽提出建議，為審計(jì)業(yè)務(wù)開展指明了方向、明確了路徑、添加了助力。

在審計(jì)工作思路上，他強(qiáng)調(diào)立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理政策效果、管理體制機(jī)制、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為主攻方向，通過(guò)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為政策執(zhí)行找依據(jù)。在審計(jì)業(yè)務(wù)立項(xiàng)上，重點(diǎn)將政府性基金使用情況、地方政府債務(wù)情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金使用情況、政府投資項(xiàng)目管理情況作為審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目，回應(yīng)社會(huì)期待。在審計(jì)力量安排上，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代投資審計(jì)轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展的要求，將審計(jì)力量向重點(diǎn)投資項(xiàng)目和向?qū)徲?jì)一線傾斜，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位監(jiān)管。在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，既要督促整改問(wèn)題，又要寬容改革發(fā)展的失誤。2018年，東西湖區(qū)審計(jì)局成功完成區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支“同級(jí)審”，督促整改突出問(wèn)題93個(gè)；完成12名區(qū)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出審計(jì)建議47條，規(guī)范整改問(wèn)題資金6.5億元；完成對(duì)61個(gè)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，組織了對(duì)網(wǎng)安基地等總投資272億元的重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，一批資金運(yùn)行中的突出問(wèn)題得到有效整改，一批問(wèn)題線索得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)工作獲得區(qū)委區(qū)政府高度肯定。

規(guī)范管理帶隊(duì)伍，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)提效能

東西湖區(qū)審計(jì)局干部編制只有13人，人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人才缺乏。面臨人少事多的尷尬局面，如何強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)，解決人才斷層，提升管理效能，是梁世清同志一直在思考的問(wèn)題。為此，他把審計(jì)人才培養(yǎng)、干部教育、制度建設(shè)提上議事日程，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用方式：公開招錄5名“以費(fèi)養(yǎng)事”人員，大膽借用5名紅色物業(yè)工作人員，擇優(yōu)招聘引進(jìn)2名具有工程審計(jì)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，逐步充實(shí)審計(jì)力量；及時(shí)組織全體干部職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后選派5人次參加審計(jì)署、審計(jì)廳組織的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，選派7人參加審計(jì)署審計(jì)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，專項(xiàng)組織以大數(shù)據(jù)審計(jì)為中心的集中培訓(xùn)8次，并通過(guò)審計(jì)實(shí)戰(zhàn)、同行交流等形式歷練審計(jì)人才，提高團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是狠抓干部隊(duì)伍廉政作風(fēng)。把黨員干部政治建設(shè)放在首位，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)“審計(jì)組+臨時(shí)黨支部（黨小組）”模式打造“紅色審計(jì)組”，通過(guò)“雙萬(wàn)雙聯(lián)”、審計(jì)特色黨日等活動(dòng)鞏固紅色陣地，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，不斷提高審計(jì)工作凝聚力。

三是強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，出臺(tái)《東西湖區(qū)審計(jì)局內(nèi)部控制體系》等系列內(nèi)部管理制度，完善審計(jì)報(bào)告制度、信息公開制度和整改檢查機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)工作透明化。隨著人員的到位、素質(zhì)的提升、制度的落實(shí)，該局正式走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道，全局形成了比學(xué)趕超的良好工作氛圍。2018年，局機(jī)關(guān)先后在改革創(chuàng)新、檔案建設(shè)、衛(wèi)生文明、信息宣傳等方面走在全市區(qū)前列，梁世清兩次在全市審計(jì)系統(tǒng)拼搏趕超交流會(huì)上作交流發(fā)言。

嚴(yán)于律已硬約束，實(shí)行陽(yáng)光操作譜新篇

“打鐵還須自身硬”，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把好廉政自律關(guān)是政治生命的底線。梁世清曾在多個(gè)部門擔(dān)任“一把手”，一路走來(lái)，他始終緊繃清廉從政這根弦。除了自律外，他還非常注重制度創(chuàng)新，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。初到東西湖區(qū)審計(jì)局時(shí)，他發(fā)現(xiàn)局里沒有審計(jì)中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)象，極大地影響了審計(jì)質(zhì)量。他提出通過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)建立工程造價(jià)咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，要求所有服務(wù)外包項(xiàng)目均通過(guò)黨組集體研究決策，一律按照抽簽、搖號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)的流程從信息庫(kù)中選定中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)每次的選聘抽簽及項(xiàng)目收集歸類，實(shí)行痕跡管理，杜絕權(quán)力尋租。通過(guò)這種“自我革命”，把自己置于群眾的監(jiān)督之下，為審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為廣大黨員干部樹立了標(biāo)桿。正是有著這樣的底氣，他敢于指出問(wèn)題、敢于挑戰(zhàn)困難、敢于決策定調(diào)、敢于帶領(lǐng)隊(duì)伍奮勇向前。履職以來(lái)，他嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律各項(xiàng)規(guī)定，貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持依法依規(guī)用權(quán)，以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，詮釋了共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的赤色情懷。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”在新的征程中，梁世清同志決心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勇氣、嘔心瀝血的情懷，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為審計(jì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展繼續(xù)奮斗。