文明單位創(chuàng)建與行業(yè)建設(shè)深度融合之路

◆萬(wàn) 輝/恩施土家族苗族自治州審計(jì)局

偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)。如何將精神文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力融入審計(jì)行業(yè)建設(shè)，如何通過(guò)抓文明單位創(chuàng)建永葆審計(jì)事業(yè)發(fā)展的生命力是恩施州審計(jì)機(jī)關(guān)致力探索的課題。近年來(lái)，恩施州審計(jì)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握新時(shí)代精神文明創(chuàng)建工作的總要求，始終堅(jiān)持“立足審計(jì)抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促審計(jì)”的理念，力促全面提升恩施審計(jì)“文明創(chuàng)建有保障、審計(jì)服務(wù)有升華、活動(dòng)開(kāi)展有內(nèi)涵、隊(duì)伍廉潔有擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新有發(fā)展”的“五有”特色品牌，不斷深化文明單位和文明系統(tǒng)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了履行審計(jì)監(jiān)督職能與文明單位創(chuàng)建雙贏。全州審計(jì)系統(tǒng)9家審計(jì)機(jī)關(guān)中，州審計(jì)局被中央文明委表彰為第四屆、第五屆全國(guó)文明單位，8個(gè)縣市審計(jì)局均被評(píng)為省級(jí)文明單位，全州審計(jì)系統(tǒng)連續(xù)十屆蟬聯(lián)“州級(jí)文明系統(tǒng)”稱號(hào)。

一、融合創(chuàng)建的做法及啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全是根本保障。州局黨組始終將文明單位和文明系統(tǒng)創(chuàng)建作為“一把手”工程和牽頭抓總的工作，引領(lǐng)各縣市審計(jì)局成立文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確專職聯(lián)絡(luò)員；及時(shí)研究制定創(chuàng)建規(guī)劃及工作要點(diǎn)，將創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任明確到點(diǎn)、壓實(shí)到人，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共創(chuàng)的良好格局；逐步完善工作考評(píng)機(jī)制，將文明創(chuàng)建情況納入半年督察、年終考核和全年工作會(huì)議通報(bào)內(nèi)容，做到創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。

（二）圍繞中心、文明履職是生動(dòng)體現(xiàn)。全州審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把文明創(chuàng)建貫穿審計(jì)工作始終，圍繞“四個(gè)文明”建設(shè)主脈搏，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新精神、新要求，圍繞國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。2018年，全州共完成185個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查出主要問(wèn)題金額69.98億元，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金8.66億元、促進(jìn)撥付資金到位3.69億元、核減投資額3.5億元，提出審計(jì)建議490條，被采納351條，被審計(jì)單位制定整改措施32項(xiàng),推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)制度辦法26項(xiàng)，完成交辦、配合事項(xiàng)106件。

（三）加強(qiáng)管理、建強(qiáng)隊(duì)伍是必要途徑。全州審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持將廉政建設(shè)與質(zhì)量建設(shè)作為兩條“生命線”來(lái)重點(diǎn)打造，狠抓干部隊(duì)伍的理論武裝、能力建設(shè)及廉政建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。通過(guò)黨組會(huì)、中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、全體干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)、集中培訓(xùn)，干部在線、法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、訂閱印發(fā)資料等多形式、多平臺(tái)組織干部職工集中學(xué)習(xí)與自學(xué)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)；通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、以審代訓(xùn)、集中整訓(xùn)、選派參訓(xùn)等不斷提高審計(jì)人員專業(yè)水平；通過(guò)交流輪崗，遴選、招考或聘用專業(yè)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)干部成長(zhǎng)成才；堅(jiān)持廉政責(zé)任“三進(jìn)”、審計(jì)過(guò)程監(jiān)督管理等，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，營(yíng)造了全州審計(jì)隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。

（四）搭建載體、豐富內(nèi)容是重要環(huán)節(jié)。各局加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，通過(guò)搭建創(chuàng)建載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容不斷培育創(chuàng)建軟實(shí)力。美化綠化機(jī)關(guān)大院，規(guī)范停車場(chǎng)，更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、文明創(chuàng)建宣傳櫥窗、廉政法治文化長(zhǎng)廊、職工文化書屋、職工之家活動(dòng)室等，打牢創(chuàng)建硬環(huán)境；制定完善黨建、機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、保密管理、廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建等管理制度，開(kāi)辦道德講堂，創(chuàng)立特色支部工作法，加強(qiáng)外派審計(jì)組臨時(shí)黨支部建設(shè)等，做到用制度管人理事制權(quán)，打牢文明創(chuàng)建軟環(huán)境；開(kāi)展職工文化體育活動(dòng)、青年志愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧和六城同創(chuàng)、道德講堂、演講比賽，評(píng)選最美家庭、文明科室、優(yōu)秀黨員，到烈士陵園、紀(jì)念館及紅色教育基地開(kāi)展教育活動(dòng)，組織參與“公民道德承諾”“講文明樹(shù)新風(fēng)”等各類活動(dòng)，傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，逐步形成“以創(chuàng)帶審、以審促創(chuàng)、創(chuàng)審結(jié)合”的良好局面。

二、融合創(chuàng)建中存在的不足及原因

縱觀全州審計(jì)機(jī)關(guān)的文明創(chuàng)建工作，取得了較好的成效，但仍然存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不高，創(chuàng)建合力和活力不夠。個(gè)別基層審計(jì)機(jī)關(guān)及少數(shù)審計(jì)干部在認(rèn)識(shí)上仍存在偏差，認(rèn)為審計(jì)業(yè)務(wù)工作才是硬任務(wù)，文明創(chuàng)建是軟指標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)還是要以審計(jì)業(yè)務(wù)工作論英雄，認(rèn)為文明創(chuàng)建工作是后勤科室人員的事情，業(yè)務(wù)人員可做可不做，極少數(shù)干部職工處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，致使文明創(chuàng)建與中心工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，沒(méi)有形成較強(qiáng)的創(chuàng)建合力，創(chuàng)建工作的活力也大打折扣。

二是創(chuàng)建思路不寬，創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有效融合不夠。各局在創(chuàng)建工作中能按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展工作、謀劃活動(dòng)，但在如何將創(chuàng)建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)充分融合上思考得不夠深入，部分機(jī)關(guān)抓精神文明建設(shè)的方式方法比較單一、思路狹窄、載體不活，有的停留在老辦法、老思路，無(wú)工作創(chuàng)新，有的在創(chuàng)建工作中活動(dòng)開(kāi)展年年雷同。

三是創(chuàng)建目標(biāo)不高，創(chuàng)建活動(dòng)輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。絕大多數(shù)局機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作很規(guī)范，創(chuàng)建檔次較高，但也有極少數(shù)局存在滿足現(xiàn)狀的思想，所以再向更高層次創(chuàng)建的目標(biāo)和欲望不強(qiáng)，這也導(dǎo)致創(chuàng)建水平停滯不前，創(chuàng)建特色不明顯、文明創(chuàng)建的輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

三、提升創(chuàng)建質(zhì)效的建議

一是在深化創(chuàng)建理念，提升創(chuàng)建合力上進(jìn)一步下功夫。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)州委州政府相關(guān)會(huì)議和文件精神，重點(diǎn)落實(shí)州委宣傳部和文明辦關(guān)于創(chuàng)建工作的具體部署和要求，以州局機(jī)關(guān)帶全州審計(jì)系統(tǒng)共同發(fā)力，以釘釘子的精神將精神文明建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，用文明創(chuàng)建促進(jìn)和保障審計(jì)工作任務(wù)圓滿完成。

二是在抓品牌打造，提升創(chuàng)建活力上進(jìn)一步下功夫。在現(xiàn)有的“五有”創(chuàng)建品牌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好深化和升華，重點(diǎn)抓文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，在道德講堂、志愿服務(wù)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、“五有”特色品牌、文明餐桌、愛(ài)心幫扶等各類活動(dòng)開(kāi)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)要求，聯(lián)系審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，緊緊圍繞審計(jì)文化熏陶、社會(huì)道德和審計(jì)精神感召、審計(jì)隊(duì)伍典型模范的榜樣引領(lǐng)等，積極組織開(kāi)展行之有效、富有特色的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造富有活力的文明創(chuàng)建氛圍。

三是在抓工作創(chuàng)新，促創(chuàng)建成效上進(jìn)一步下功夫。堅(jiān)持結(jié)合審計(jì)職能職責(zé)和工作實(shí)際，不斷探索新的方式方法，實(shí)現(xiàn)文明單位創(chuàng)建與業(yè)務(wù)中心工作同頻共振。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全州政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作；努力加快“智慧審計(jì)”建設(shè)步伐；全力完成各項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)；進(jìn)一步加大上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣市局工作的指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)典型、善于總結(jié)和推廣，多角度引領(lǐng)全體審計(jì)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的作風(fēng)推動(dòng)審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“反腐利劍”作用的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作不斷取得新進(jìn)展，奮力推動(dòng)恩施州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)恩施審計(jì)的良好形象。