我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及建議

王琎

隨著網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的發(fā)展以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會提升到了一個新水平、新階段。面對網(wǎng)絡(luò)空間各領(lǐng)域參與主體的迅猛擴(kuò)張，安全問題愈發(fā)凸顯，電子認(rèn)證服務(wù)作為確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主體及行為、保障用戶權(quán)益、認(rèn)定法律責(zé)任的重要手段，需求日益升溫。經(jīng)過多年的發(fā)展和市場培育，我國電子認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，包括電子認(rèn)證軟硬件提供商、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子簽名應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)提供商、電子認(rèn)證公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用單位和終端用戶等主體。回顧2017年，電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)在各方面都取得一定業(yè)績。

電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。近年來，電子認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持快速增長態(tài)勢，2017年電子認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)220億元，同比增長14.1%。其中，電子認(rèn)證軟硬件市場規(guī)模157.6億元，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)額55.4億元，電子簽名應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)市場規(guī)模7億元。

標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，我國電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可分為兩個層面：一是國家標(biāo)準(zhǔn)層面，該項工作由全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱信安標(biāo)委）負(fù)責(zé);二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，由各相關(guān)領(lǐng)域的主管部門根據(jù)職責(zé)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截止到2017年底，我國正式發(fā)布的電子認(rèn)證相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80項，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)基本成熟，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有29項，2017年新發(fā)布3項標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)較為完備，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)34項，2017年新增6項標(biāo)準(zhǔn)。管理類標(biāo)準(zhǔn)相對較少，有3項，應(yīng)用支撐類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較快，有14項。與此同時，密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展良好，國密局2017年努力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)晉升為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月3日，在第55次ISO/IEC聯(lián)合技術(shù)委員會信息安全技術(shù)分委員會（SC27）德國柏林會議上，含有我國SM2與SM9數(shù)字簽名算法的ISO/IEC14888-3附錄1獲得一致通過，成為ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字證書應(yīng)用逐步普及。截至2017年底，全國有效數(shù)字證書總量約達(dá)3.41億張，其中，個人證書約2.78億張，機(jī)構(gòu)證書約5900萬張，設(shè)備證書約364萬張。數(shù)字證書覆蓋區(qū)域日漸擴(kuò)大。數(shù)字證書跨境互認(rèn)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。近年來，工業(yè)和信息化部已經(jīng)對申請開展粵港電子簽名認(rèn)證跨境互認(rèn)的CA機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核準(zhǔn)，并開展數(shù)字證書跨境應(yīng)用。數(shù)字證書主要應(yīng)用于六大領(lǐng)域，即移動互聯(lián)網(wǎng)、金融、電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)和教育。此外，一證多用和未能嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)域的其他應(yīng)用證書得到迅猛發(fā)展。其中，應(yīng)用最多的是移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，有22860萬多張有效數(shù)字證書;其次是電子商務(wù)領(lǐng)域，約3860萬張;再次是金融領(lǐng)域，約1820萬張;第四是電子政務(wù)領(lǐng)域，約1300萬張;第五是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，約58.6萬張;第六是教育領(lǐng)域，約2萬張。此外，其他領(lǐng)域，約4199.4萬張。

我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢

電子政務(wù)數(shù)字證書互通互認(rèn)跨入快速發(fā)展階段。2018年7月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)文字號：國發(fā)〔2018〕27號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》的附件還包含了《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案》?！吨笇?dǎo)意見》就電子政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”做出了重要部署，并明確了部署任務(wù)的責(zé)任部門及完成時間點(diǎn)。其中，“統(tǒng)一身份認(rèn)證”“統(tǒng)一電子印章”“統(tǒng)一電子證照”三項任務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)、部門應(yīng)于2019年底前完成，全國范圍2020年完成。電子政務(wù)數(shù)字證書是電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，國家政務(wù)服務(wù)平臺將會基于自然人身份信息、法人單位信息構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，該平臺將會打通電子政務(wù)中各部門區(qū)域的信息壁壘，從而推進(jìn)數(shù)字證書的跨區(qū)域互通互認(rèn)。電子政務(wù)數(shù)字證書互通互認(rèn)將會在2018年至2020年快速發(fā)展。

電子認(rèn)證服務(wù)市場結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整。伴隨國家“放管服”工作的推進(jìn)，2017年起，工商、稅務(wù)等部門開始推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照及報稅憑證的收費(fèi)機(jī)制整改。特別是2018年4月，國稅總局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)第三方CA證書收費(fèi)整改工作的通知》。這些政策的出臺和調(diào)整對電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要的影響。截至2017年底，機(jī)構(gòu)證書及個人證書在數(shù)字證書的總占比高達(dá)98.8%，總數(shù)達(dá)3.37億張。在各CA中，原工商、稅務(wù)的證書所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量在部分電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)中的占比約為20%至40%。賽迪智庫認(rèn)為，在2018至2020年，電子認(rèn)證服務(wù)的市場結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)調(diào)整。其中，電子政務(wù)（包括工商、稅務(wù)等）相關(guān)部分的市場將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，部分自然人、法人領(lǐng)取的多種不同事項數(shù)字證書將會伴隨“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)逐漸統(tǒng)一。部分以工商、稅務(wù)電子證書為主營業(yè)務(wù)CA的證書量及營收會出現(xiàn)縮減的情況。

服務(wù)器證書業(yè)務(wù)有望成為下一個新興增長點(diǎn)。隨著個人隱私越來越受到人們的重視，在網(wǎng)絡(luò)上使用明文傳輸網(wǎng)頁數(shù)據(jù)逐漸被人們認(rèn)為是不安全的行為。最近幾年來，越來越多的網(wǎng)站開始使用服務(wù)器證書及TLS協(xié)議保證瀏覽網(wǎng)頁的安全。谷歌作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，從微軟的手中搶占了全球互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器超過一半的市場份額。以Chrome瀏覽器為抓手，谷歌推行了與微軟IE的差異化競爭策略，以數(shù)據(jù)安全為切入點(diǎn)，谷歌努力將自己實(shí)現(xiàn)的TLS1.3草案推行成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而TLS的使用離不開電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的服務(wù)器證書。目前我國絕大多數(shù)服務(wù)器證書市場均由外國廠商占領(lǐng)，國內(nèi)CA機(jī)構(gòu)參與的競爭并不充分，市場份額潛力大。商業(yè)CA頒發(fā)的服務(wù)器證書售價較高，有充分的利潤空間，在電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，服務(wù)器證書領(lǐng)域有望成為下一個新型增長點(diǎn)。

國產(chǎn)密碼算法的配套標(biāo)準(zhǔn)及工具逐步成型。通過近幾年的努力，我國國密算法的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直在高速推進(jìn)。2017年11月3日，在第55次ISO/IEC聯(lián)合技術(shù)委員會信息安全技術(shù)分委員會（SC27）德國柏林會議上，含有我國SM2與SM9數(shù)字簽名算法的ISO/IEC14888-3附錄1獲得一致通過，成為ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）貢獻(xiàn)中國智慧和中國標(biāo)準(zhǔn)取得重要突破，將進(jìn)一步促進(jìn)我國在密碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的國際合作和交流。2018年4月，我國提出的SM9-KA秘鑰協(xié)商協(xié)議納入ISO/IEC11770-3、ZUC序列密碼算法納入ISO/IEC18033-4、SM9-IBE納入ISO/IEC18003-5三項密碼算法標(biāo)準(zhǔn)化提案獲得國際立項，我國密碼專家被任命為項目報告人。伴隨近年來分布式計算、超算的發(fā)展，國外密碼界將以RSA為代表傳統(tǒng)算法升級為以ECC為代表的新一代算法的呼聲越來越高。我國目前已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)和配套工具上做好了積累和準(zhǔn)備，國密SM2/SM3/SM4/SM9算法有望在近幾年算法升級的浪潮中，打破國外加密算法壟斷各行業(yè)應(yīng)用的格局，使我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)提前布局的國密算法系列證書得到更為廣泛的應(yīng)用。

我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題

電子認(rèn)證新應(yīng)用新模式拓展不足。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新形態(tài)、新業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)空間帶來了豐富的應(yīng)用，形成了大量有價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。隨著人們生產(chǎn)生活與網(wǎng)絡(luò)空間的緊密結(jié)合，各類安全風(fēng)險也隨之而來，網(wǎng)絡(luò)安全保障需求也與日俱增。這促使新的認(rèn)證需求不斷開啟，推動了認(rèn)證方式的多元化。實(shí)際上，除了基于PKI的數(shù)字證書認(rèn)證方式外，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了短信密碼、動態(tài)口令牌、手機(jī)令牌、智能卡、生物識別等一系列認(rèn)證方式，雖然這些認(rèn)證方式在技術(shù)角度并不比電子簽名安全性高，但大都是針對特定的應(yīng)用場景，加之都符合其自身安全要求，具備操作便捷、用戶友好等特點(diǎn)，從而得到了廣泛應(yīng)用。然而，作為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下保障人們合法權(quán)益的重要手段，電子認(rèn)證服務(wù)的應(yīng)用模式較為單一，主要提供企業(yè)、自然人數(shù)字證書服務(wù)，應(yīng)用范圍也僅限于網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證，相對狹窄。由于自身應(yīng)用過程繁瑣，在很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中很難得到認(rèn)可，電子簽名相關(guān)應(yīng)用尚未大規(guī)模開展，不利于行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，我國電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)多以政府部門自建或國有資產(chǎn)控股為主，在運(yùn)營上有比較穩(wěn)定的客戶，經(jīng)營收入方面不存在后顧之憂，容易導(dǎo)致滿足于現(xiàn)狀，缺乏對新應(yīng)用、新模式的開拓動力，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新明顯不足。

電子認(rèn)證服務(wù)資金投入力度較弱。當(dāng)前，社會各界對電子認(rèn)證服務(wù)重要性的認(rèn)識程度仍顯不足，認(rèn)為電子認(rèn)證服務(wù)僅僅是一項市場化活動，忽略了電子認(rèn)證服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)中重要基礎(chǔ)設(shè)施的作用，因而，對電子認(rèn)證技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金支持力度，與其他信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比仍然較弱。政府通過資金補(bǔ)貼、項目支持等政策激勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品、搭建全國性的基礎(chǔ)平臺（如政府外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)訪問控制平臺、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)身份管理與服務(wù)平臺等）的力度不強(qiáng)，在投融資渠道方面，風(fēng)險投資、民營資本投入到電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的力度也非常有限。

自建電子認(rèn)證系統(tǒng)給行業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。目前，部分行業(yè)主管部門大力建設(shè)電子認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)，在管轄領(lǐng)域的電子政務(wù)對公服務(wù)中向用戶提供電子認(rèn)證服務(wù)，對行業(yè)電子政務(wù)數(shù)字證書應(yīng)用帶來極大挑戰(zhàn)。如國家市場監(jiān)管總局已建設(shè)完成的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)中含有電子認(rèn)證系統(tǒng)，將數(shù)字證書與電子營業(yè)執(zhí)照綁定，同時發(fā)放給企業(yè);國家稅務(wù)總局也開始自建電子認(rèn)證系統(tǒng)簽發(fā)數(shù)字證書，用戶可通過該證書實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報稅。此外，交通、財政、能源等行業(yè)已建或在建電子認(rèn)證系統(tǒng)。這些行業(yè)的自建CA行為對電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，直接影響了多家機(jī)構(gòu)已有業(yè)務(wù)的開展，造成有效證書發(fā)放量大幅減少，營業(yè)收入大幅降低;更嚴(yán)重的是，自建電子認(rèn)證系統(tǒng)阻斷了行業(yè)重要的盈利點(diǎn)，削弱了整個電子政務(wù)領(lǐng)域的市場容量，擠壓了電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的生存空間。電子政務(wù)領(lǐng)域自建電子認(rèn)證系統(tǒng)，給CA機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展造成較大威脅。

電子認(rèn)證服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。由于電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)是新興服務(wù)業(yè)，社會上對電子認(rèn)證服務(wù)的理解和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上我國相關(guān)學(xué)歷教育尚不完善，未形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，崗位從業(yè)認(rèn)證機(jī)制不健全，人才隊伍建設(shè)尚不完善。同時，我國電子認(rèn)證服務(wù)人才選拔和引進(jìn)機(jī)制仍不完善，同時缺乏對現(xiàn)有人才隊伍開展的專業(yè)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，導(dǎo)致從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總量僅5000余人，其中，專業(yè)技術(shù)人員所占的比例不足30%。專業(yè)人才以及既懂技術(shù)又懂管理的綜合性人才短缺已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。

CA機(jī)構(gòu)服務(wù)能力面臨較大壓力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層出不窮，信息化程度日趨深入。尤其是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動電子商務(wù)等新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，對數(shù)據(jù)保密、訪問控制、責(zé)任追溯等有了更高要求，而電子認(rèn)證數(shù)據(jù)加密、完整性認(rèn)證、電子簽名等功能正好契合了新應(yīng)用的需求。如何適應(yīng)新時代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，如何在新興領(lǐng)域中充分發(fā)揮電子認(rèn)證作用，是電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展所面臨的首要問題。行業(yè)傳統(tǒng)的、以簽發(fā)數(shù)字證書為主要業(yè)務(wù)的模式，難以滿足新時期的市場要求，CA機(jī)構(gòu)不僅需要簽發(fā)證書，還需要充分了解應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和安全需求，并且有能力將證書應(yīng)用在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，發(fā)揮證書在業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)中的保障作用。這對認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)能力、服務(wù)創(chuàng)新能力，以及從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)提出更高要求，需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)掌握必要的核心技術(shù)，積累豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍。新時期，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)將面臨更大壓力。

發(fā)展我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的對策建議

完善配套政策法規(guī)、引導(dǎo)電子認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要多方面的保障和支撐，尤其是需要法律法規(guī)和相關(guān)政策方面的支撐，只有構(gòu)建系統(tǒng)而完善的法律法規(guī)體系，才能充分保障電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的健康、快速發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，進(jìn)而推動電子政務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展。針對目前電子政務(wù)業(yè)務(wù)互通性差的情況，應(yīng)當(dāng)盡快圍繞國發(fā)〔2018〕27號《指導(dǎo)意見》的部署，進(jìn)一步完善我國《電子簽名法》《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》等法律法規(guī)。為按部署推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作做好法律法規(guī)方面的準(zhǔn)備，同時將黨的十九大明確的中國特色社會主義新時代發(fā)展思路及部署完善到法律法規(guī)當(dāng)中去，為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)完善法律法規(guī)方面的依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、提升電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國際政治局勢、網(wǎng)絡(luò)安全形勢迅速變化。為了緊跟時代的發(fā)展，捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，我國于2017年6月1日正式實(shí)施了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)信任的重要支撐和信任根，其在網(wǎng)絡(luò)安全中發(fā)揮的作用將愈發(fā)明顯和重要。在工業(yè)和信息化部2018年組織的“雙隨機(jī)，一公開”檢查情況的公示中，部分電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營管理及技術(shù)系統(tǒng)存在隱患，部分管理制度執(zhí)行不到位，部分技術(shù)沒有跟上網(wǎng)絡(luò)安全形勢。伴隨公安部《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)條例》進(jìn)入司法程序，“等保2.0”時代即將來臨的大背景，應(yīng)對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，從而在國際網(wǎng)絡(luò)安全問題突出的形勢下確保我國網(wǎng)絡(luò)身份信任根的管理安全和平穩(wěn)運(yùn)行。

規(guī)劃新興業(yè)務(wù)市場、倡導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合培育。電子簽名法頒布14年來，各省市、地區(qū)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了充分的行業(yè)內(nèi)競爭，已經(jīng)成為紅海市場。伴隨電子政務(wù)數(shù)字證書市場“一網(wǎng)通辦”“放管服”的深入推進(jìn)，對于電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在積極配合政府部門開展證書互通互認(rèn)、減免收費(fèi)的同時，對行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行突破，開發(fā)以服務(wù)器證書為代表的新領(lǐng)域，創(chuàng)造出屬于電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)自己的市場藍(lán)海，從而實(shí)現(xiàn)整體行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在開拓市場時，應(yīng)當(dāng)極力避免在新市場內(nèi)盲目擴(kuò)張、打價格戰(zhàn)等短視行為。應(yīng)倡導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合，從用戶教育和市場培育做起，讓用戶充分了解電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)及電子簽名的法律效應(yīng)、應(yīng)用效果，培養(yǎng)起用戶的使用習(xí)慣，從而開拓出新興業(yè)務(wù)市場。

重視可信運(yùn)營隊伍建設(shè)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間信任基礎(chǔ)。雖然近年來電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，但目前整個行業(yè)中存在著重視市場開拓能力，輕視可信運(yùn)營團(tuán)隊的狀況。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國網(wǎng)絡(luò)空間的信任根，是構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)空間體系的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的管理和高質(zhì)量的運(yùn)營是企業(yè)立足的根本。一旦電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營出現(xiàn)問題，將會在目前的全媒體時代快速傳播曝光，直接導(dǎo)致公眾對于該機(jī)構(gòu)的信任流失乃至信用破產(chǎn)。而對于電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣的打擊是致命的，信用的問題將直接影響所有業(yè)務(wù)的開展，已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)也將面臨用戶的投訴與指責(zé)，乃至被國際的網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)列入黑名單。在我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的大背景下，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的可信運(yùn)營隊伍重要性再度提高，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)CA運(yùn)營隊伍人才的建設(shè)，確保核心安全運(yùn)維人員擁有扎實(shí)的知識、豐富的經(jīng)驗(yàn)與可靠的品德。為國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略打好信任基礎(chǔ)。

試驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)未來方向。從2017年起，以區(qū)塊鏈為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)得到了資本市場的青睞產(chǎn)生了爆發(fā)式增長。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種分布式賬本的技術(shù)方案，它具有開放、去中心、交易透明以及數(shù)據(jù)不可篡改等特征，可能會對整個生產(chǎn)關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響。電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)也應(yīng)投入適當(dāng)?shù)木︻A(yù)研、試點(diǎn)相關(guān)應(yīng)用，探索可能的落地及應(yīng)用模式。深入研究提出依托電子認(rèn)證服務(wù)的區(qū)塊鏈解決方案，推動CA機(jī)構(gòu)積極參與到金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用中去。