城鄉(xiāng)教育一體化的探索與實踐

包玉清

2017年4月，甘肅省岷縣建立了16個城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟共同體，在總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，于2018年9月又將教育聯(lián)盟共同體延伸到了鄉(xiāng)村學(xué)校，共組建了47個農(nóng)村教育聯(lián)盟共同體。岷縣教育聯(lián)盟共同體以結(jié)對協(xié)助助力發(fā)展為目的，以支教教師為媒介，圍繞“資源共享、整體聯(lián)動、引領(lǐng)輻射”三大目標(biāo)，著力進行“協(xié)同管理，共謀發(fā)展;聚焦課堂，研訓(xùn)一體;骨干引領(lǐng)，全員參與;關(guān)注主體，學(xué)生互動”四個層面的建設(shè)，打造“理念共享、資源共用、優(yōu)勢互補、合作共進”的協(xié)作機制，充分發(fā)揮該縣部分學(xué)校的資源優(yōu)勢，促進農(nóng)村學(xué)校（完小、教學(xué)點）和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。教育聯(lián)盟共同體的建設(shè)，打破了城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的制度性瓶頸，重新構(gòu)建了城鄉(xiāng)教育一體化體系，使城鄉(xiāng)學(xué)校由“單干”走向了“抱團”發(fā)展。

一、實施成效

一是共同體學(xué)?！袄壉F”發(fā)展。城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟共同體的建立，以任務(wù)驅(qū)動為發(fā)力點，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建立起緊密的聯(lián)系，并實行捆綁式考評，進一步縮小了縣內(nèi)校際差距。

二是名優(yōu)師資“綜合共享”。共同體內(nèi)部共享名優(yōu)師資，最大限度地發(fā)揮了教育人力資源的作用。通過骨干教師和名優(yōu)教師送教下鄉(xiāng)、送培下鄉(xiāng)，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，提升了農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)。

三是教學(xué)研訓(xùn)“主動參與”。共同體學(xué)校教研組采取研訓(xùn)聯(lián)動的方式，定期開展公開課、示范課和研討課，交流研討先進教育理念、教學(xué)方式和方法，為農(nóng)村中小學(xué)教師參與校本研訓(xùn)搭建了平臺。

四是教師交流“多邊互動”。共同體內(nèi)的基地學(xué)校選派省骨干名優(yōu)教師到成員學(xué)校支教、走教，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉，促進了城鄉(xiāng)教師的合理流動。

五是學(xué)生的視野“全面打開”。城鄉(xiāng)學(xué)生互動活動，讓城市學(xué)生感受到了農(nóng)村學(xué)生的堅強、節(jié)儉、樸實的品質(zhì)，也讓農(nóng)村學(xué)生目睹了城市學(xué)生的活潑、自信和多才多藝。大家相互學(xué)習(xí)、相互滲透、相互融合，達到了完美的統(tǒng)一。

二、實施意義

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟共同體的實際需求。從政策層面講，促進教育均衡發(fā)展是國家的要求，也是黨和國家近年來開展教育精準(zhǔn)扶貧、推進教育惠民建設(shè)的重要內(nèi)容。從縣域?qū)用嬷v，縣內(nèi)城鄉(xiāng)教育發(fā)展尚不均衡，與人民群眾的期望還有一定的差距，與實現(xiàn)全縣教育脫貧攻堅任務(wù)和義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)相比，形勢逼人、時間緊迫。從校際層面講，縣內(nèi)校際交流與合作很少，特別是邊遠農(nóng)村完小更是如此。而且縣級教育部門對這些邊遠農(nóng)村小學(xué)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效指導(dǎo)，致使縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡。

二是教育聯(lián)盟共同體的基本架構(gòu)。岷縣教育聯(lián)盟共同體的構(gòu)建以城區(qū)、農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校（完小、教學(xué)點）、城區(qū)薄弱學(xué)校為輻射面，建立了城鄉(xiāng)學(xué)?；ブM織架構(gòu)，由結(jié)對學(xué)校雙方的校級領(lǐng)導(dǎo)組成工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同管理機制。

三是教育聯(lián)盟共同體的組織管理。岷縣按照高中結(jié)對高中，城區(qū)初中（九年制）、小學(xué)、幼兒園結(jié)對農(nóng)村初中（九年制）、中心小學(xué)、幼兒園，農(nóng)村初中、中心小學(xué)結(jié)對完全小學(xué)的模式構(gòu)建教育聯(lián)盟共同體。根據(jù)成員學(xué)校所在片區(qū)，確定一名縣教育局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定一名縣教育局機關(guān)教研員為責(zé)任人，負責(zé)共同體的日常運行。

三、實施原則和工作路徑

1.實施原則

一是資源共享原則。發(fā)揮共同體學(xué)校的優(yōu)勢作用，做到“辦學(xué)理念共享、教育資源共享和成果共享”，使優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)?；托б婊?。

二是整體聯(lián)動原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同體內(nèi)的各類資源和力量，相互協(xié)作，聯(lián)合開展各種交流、分享活動，促進共同體內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。

三是引領(lǐng)輻射原則。將共同體內(nèi)各學(xué)校好的、有特色的管理理念和經(jīng)驗、校園文化建設(shè)等有機結(jié)合，通過合作交流、平等對話等教育教研活動，激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力，促進教師的專業(yè)成長，提升成員學(xué)校的管理水平和文化層次。

2.工作路徑

一是協(xié)同管理，共謀發(fā)展。以精細化管理為目標(biāo)，基地學(xué)校參與成員學(xué)校的常規(guī)管理，對其加強指導(dǎo)與幫扶。同時，做到管理互通，建立學(xué)校管理經(jīng)驗傳輸借鑒體系，共享學(xué)校文化建設(shè)成果。結(jié)合各校的實際情況進行再融合、再提升，從而構(gòu)建豐富而有個性的學(xué)校文化?；貙W(xué)校指導(dǎo)成員學(xué)校的班子建設(shè)，提高管理效能;指導(dǎo)班主任工作，提升德育工作水平;指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，通過示范引領(lǐng)，提升成員學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平。

二是聚焦課堂，研訓(xùn)相濟。將課堂教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和學(xué)生存在的困惑，作為開展校本研訓(xùn)的主題和小課題加以研討。共同體同學(xué)科教師間定期走訪，共同交流教學(xué)教研經(jīng)驗，切磋教育教學(xué)技藝，開展專題研討活動。發(fā)揮各自的優(yōu)勢，就課堂教學(xué)過程中普遍存在的或?qū)W生關(guān)心的問題和困惑展開攻關(guān)研討，進行課例研習(xí)。從改善教師的課堂教學(xué)行為著手，組建“名師工作室”或交流研討小組，探索提升課堂教學(xué)質(zhì)量的路徑和方法。以共同體為單位分配名額，在全縣開展中小學(xué)幼兒園教師競賽捆綁活動，以便強化結(jié)對實效。

三是骨干引領(lǐng)，全員參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟共同體內(nèi)市級以上教學(xué)能手、骨干教師（農(nóng)村骨干教師）、競賽獲獎教師的示范引領(lǐng)作用，依托名師工作室、交流研討小組，開展名優(yōu)教師的“說、上、評、析”課活動，以點帶面，提高教師的教學(xué)水平。建立交流、反思機制，不斷調(diào)整策略、變革方式、強化反思，提升教學(xué)實踐智慧，提高教研實效;建立名師和新教師跨校帶教制度與結(jié)對制度，建立以特長互補的校本課程開發(fā)結(jié)對制度，提高教師的專業(yè)技能。

四是關(guān)注主體，城鄉(xiāng)互動。在教育聯(lián)盟共同體內(nèi)多層面、全方位地開展城鄉(xiāng)學(xué)生德育實踐活動，為城鄉(xiāng)學(xué)生之間搭建思想和學(xué)習(xí)交流的平臺，通過開展城鄉(xiāng)體驗、班級聯(lián)誼、學(xué)生聯(lián)誼、“手拉手、共進步、同成長”一對一互助等活動，促進城鄉(xiāng)學(xué)生同進步、共發(fā)展。

岷縣在全縣實施城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟共同體過程中，通過寒暑假的集中培訓(xùn)，從思想上解除了校長和教師的顧慮，從理論上樹立了信心，從操作方面賦予了有力的抓手，并在部分學(xué)校先行試點，不斷總結(jié)完善。當(dāng)共同體內(nèi)教師迅速成長、教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升時，這一模式便逐漸被校長、教師、家長、社會所認可，受到了大家的好評。

（責(zé)任編輯 ? 張慧籽）