北京建設(shè)國際體育中心城市的發(fā)展研究

陳 雷 王合霞 朱 靜

( 中國石油大學(xué)(北京),102249，北京 )

隨著城市文明的進(jìn)步與發(fā)展，國際體育中心城市已經(jīng)成為推動(dòng)社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展的時(shí)代命題[1].2008年我國成功舉辦第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會,本次盛會為我國體育方面積累了豐富的奧運(yùn)精神和物質(zhì)遺產(chǎn)[2]，成為北京作為奧運(yùn)舉辦城市促進(jìn)建設(shè)國際體育中心城市的寶貴財(cái)富，對推動(dòng)北京國際體育中心城市建設(shè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響.檢索相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)近幾年國內(nèi)研究北京奧運(yùn)會的著作和論文很多，但研究如何實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市發(fā)展路徑的文獻(xiàn)僅有20余篇.因此，對北京建設(shè)國際體育中心城市科學(xué)發(fā)展路徑的研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市的發(fā)展目標(biāo)，不僅是政府、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是體育工作者所需研究的重要課題.

1 國際體育中心城市概念及內(nèi)涵

有學(xué)者認(rèn)為國際體育中心城市是在全球信息化背景下出現(xiàn)的對國際體育事務(wù)具有重要影響的一類城市.鮑明曉認(rèn)為國際體育中心城市是指在當(dāng)今世界上對全球體育生態(tài)、體育事務(wù)有重要影響的一類城市[3].宋忠良將國際體育中心城市界定為在國際體育事務(wù)活動(dòng)中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能,各項(xiàng)體育事業(yè)比較發(fā)達(dá)且具有較強(qiáng)的綜合競爭力和廣泛國際影響力的大城市或特大城市[4].目前國際體育中心城市建設(shè)成為多數(shù)國家和國際社會組織促進(jìn)城市建設(shè)的共識[1].從現(xiàn)有觀點(diǎn)看，國際體育中心城市基本都具有悠久的體育文化傳統(tǒng)、完善的體育設(shè)施、良好的體育氛圍、豐富的大賽承辦經(jīng)驗(yàn)、成熟的體育俱樂部和品牌賽事，同時(shí)還是重要的國際或國內(nèi)體育組織的所在地[3].

2 北京建設(shè)國際體育中心城市的簡要回顧

2003年中共北京市委和北京市人民政府頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期體育工作建設(shè)國際化體育中心城市的意見》和2005年《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議》中明確提出“推進(jìn)國際化體育中心城市建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo).建設(shè)國際體育中心城市是北京為適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展要求，緊抓2008年奧運(yùn)契機(jī)，提出的建設(shè)國際化體育中心城市的總體目標(biāo)：擁有一流的體育設(shè)施、一流的體育人才、一流的賽事資源、一流的體育產(chǎn)業(yè)，并具有國際影響力的體育賽事、體育商務(wù)、體育科技、體育人才、體育信息交流的中心城市[3].北京通過2008年奧運(yùn)會的成功舉辦，使其擁有豐富的場館資源和舉辦大型賽事的經(jīng)驗(yàn)，為北京建設(shè)國際體育中心城市獲得良好的條件.通過簡要回顧可見，北京建設(shè)國際體育中心城市是一個(gè)全新的開端，具有許多有利的發(fā)展條件、優(yōu)勢和機(jī)遇[5].

3 實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市發(fā)展的路徑

3.1加快實(shí)現(xiàn)從奧運(yùn)城市向國際體育中心城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型2008年北京奧運(yùn)后，為了加快北京建設(shè)世界城市的發(fā)展，北京又重新提出了建設(shè)世界城市的發(fā)展目標(biāo)[6].奧運(yùn)會為舉辦城市的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇.隨著奧林匹克運(yùn)動(dòng)國際影響力的提升，奧運(yùn)會對促進(jìn)國際體育中心城市建設(shè)的發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用.奧運(yùn)會舉辦城市力圖全面將奧運(yùn)理念融入國際體育中心城市建設(shè)的發(fā)展思路中去.從目前國外舉辦過奧運(yùn)會的城市來看，大多數(shù)是被世界公認(rèn)的國際體育中心城市和世界最佳體育城市[7].我國的北京更是成為全球第一個(gè)舉辦過夏季奧運(yùn)會，又即將舉辦冬季奧運(yùn)會的城市[1](表1).

表1 國外舉辦奧運(yùn)會城市與國際體育中心城市建設(shè)融合情況特征一覽表

注：++表示很好，+表示好，+-表示較好.

北京要想成功實(shí)現(xiàn)從奧運(yùn)城市向國際體育中心城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型，需要在結(jié)合國外奧運(yùn)城市建設(shè)國際體育中心城市發(fā)展的一般規(guī)律和北京特定的歷史背景的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地把握從奧運(yùn)城市向國際體育中心城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，積極探索并制定出北京從奧運(yùn)城市向國際體育中心城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式，推動(dòng)北京城市體育生活化、城市和諧影響國際化、城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體育格局利益轉(zhuǎn)變的科學(xué)化，讓體育逐漸成為市民生活中的重要內(nèi)容，促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終完成北京建設(shè)國際體育中心城市的總體目標(biāo)，具體如下：1) 加快培育一批具有國際影響力的體育品牌賽事.2008年北京奧運(yùn)后，盡管像北京國際馬拉松、中國網(wǎng)球公開賽和世界斯諾克中國公開賽等品牌賽事的國際影響力有顯著提升，但是從建設(shè)國際高水平體育中心城市的角度來看，北京在承辦具有國際影響力的體育品牌賽事的數(shù)量和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升.因此，北京要借申辦2022年冬奧運(yùn)會的機(jī)遇，加快引進(jìn)和申辦高水平國際賽事，打造屬于北京特色的國際體育中心城市的名片.2) 加速北京奧運(yùn)城市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.國外建設(shè)國際體育中心城市的經(jīng)驗(yàn)表明，國際體育中心城市必須具有體育旅游消費(fèi)活躍、體育旅游產(chǎn)業(yè)市場健全、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和能夠接待國內(nèi)外游客的良好基礎(chǔ).推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間布局優(yōu)化，提升體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，把體育旅游產(chǎn)業(yè)真正培育成北京奧運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn).3) 提升北京國際體育中心城市建設(shè)中的體育文化軟實(shí)力.體育文化軟實(shí)力是一個(gè)國家或城市綜合體育能力的重要構(gòu)成要素，它強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家或城市所具有的體育文化吸引力、價(jià)值感召力、形象親和力以及廣泛的國際影響力和輻射力，在建立北京奧運(yùn)城市和諧體育文化、服務(wù)型政府、居民身心素質(zhì)、文明形象傳播等非物質(zhì)體育文化要素的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)重大公共體育文化工程和體育文化項(xiàng)目建設(shè)，最終提高市民整體文化素質(zhì)、增強(qiáng)市民生活幸福指數(shù).

3.2實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)國際體育中心城市建設(shè)建設(shè)國際體育中心城市已經(jīng)成為北京城市建設(shè)發(fā)展新的方向和目標(biāo)，國際體育中心城市的新定位意味著北京將逐步成為國際體育賽事、世界高端體育產(chǎn)業(yè)、世界高端體育人才的聚集之城.盡管北京已經(jīng)具備建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但還需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)國際體育中心城市建設(shè)的發(fā)展.

3.2.1 創(chuàng)新城市公共體育服務(wù)信息平臺運(yùn)行機(jī)制 國際體育中心城市起到承接大型國際體育賽事的作用，要發(fā)揮大型國際體育賽事改善生活和城市環(huán)境的作用，還要完善城市的信息化建設(shè).所以，北京要想完成此戰(zhàn)略目標(biāo)，首先是要加快城市公共體育服務(wù)信息平臺的建設(shè).

建設(shè)此平臺是一個(gè)長期復(fù)雜的工程，需在城市大型網(wǎng)絡(luò)模塊基礎(chǔ)上，建成公共體育信息、服務(wù)信息數(shù)據(jù)中心、服務(wù)信息應(yīng)用平臺等，然后使得各城市相關(guān)信息資源均能共享，徹底解決北京的孤島問題.如能把人類最基礎(chǔ)的公共設(shè)施信息一并匯集到此平臺上，那將加速實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市.所以，借此發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，推動(dòng)城市公共體育服務(wù)信息平臺的構(gòu)建，真正實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市的公共體育服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化管理，為北京建設(shè)國際體育中心城市提供服務(wù)(圖1).

圖1 城市公共體育服務(wù)信息平臺運(yùn)行框架

3.2.2 創(chuàng)新城市公共體育資源綜合運(yùn)行平臺 北京建設(shè)國際體育中心城市是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程[8].北京要想達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)，除了利用北京城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技要素的優(yōu)勢外，還離不開城市體育產(chǎn)業(yè)升級、社區(qū)體育治理、體育文化生態(tài)環(huán)境、體育民生改善和體育基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化等方面的綜合運(yùn)用.創(chuàng)新優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)本課題的基本要求，而推進(jìn)體育民生的改善和體育基礎(chǔ)設(shè)施的完善是實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市的核心.但不同時(shí)期的公共體育資源對實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市有著決定性的影響，因此，創(chuàng)設(shè)一個(gè)各方面都突出的綜合運(yùn)行平臺，是實(shí)現(xiàn)本課題的重要舉措(圖2).

圖2 北京建設(shè)國際體育中心城市的公共體育資源綜合運(yùn)行平臺創(chuàng)新框架

3.2.3 創(chuàng)新奧運(yùn)體育場館后續(xù)多功能綜合運(yùn)行模式 北京奧運(yùn)會共建37個(gè)比賽場館，其中北京市內(nèi)就有31個(gè)，且東西南北均勻分布，這些奧運(yùn)體育場館具有各自的特點(diǎn)，管好、用好這些奧運(yùn)體育場館是北京建設(shè)國際體育中心城市、鞏固發(fā)展奧運(yùn)成果的必然選擇.因此，北京在建設(shè)國際體育中心城市的進(jìn)程中，需要政府對奧運(yùn)體育場館后續(xù)利用進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合系統(tǒng)功能的定位，充分體現(xiàn)出奧運(yùn)體育場館后續(xù)利用正向功能的多元化需求，以滿足北京市的體育競賽多功能、體育教育教學(xué)多功能、全民健身多功能和現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)多功能的需求，加快實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際體育中心城市的發(fā)展目標(biāo)，提升北京在建設(shè)國際體育中心城市中的國際競爭力和影響力.1)體育賽事服務(wù)功能.北京奧運(yùn)體育場館不僅為職業(yè)俱樂部運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練提供良好環(huán)境和條件，還為跨城市社區(qū)、跨地域、跨省市的全國性體育賽事提供服務(wù)，更為跨國家的綜合性體育賽事提供服務(wù)[9].2) 體育教育教學(xué)服務(wù)功能.北京在奧運(yùn)體育場館建設(shè)的初期，就結(jié)合北京高校體育設(shè)施的建設(shè)情況，把6個(gè)奧運(yùn)體育場館放在高校內(nèi)，這種方式在解決高校體育場地匱乏的同時(shí)也有效解決了賽后利用率的問題.如北京農(nóng)業(yè)大學(xué)體育館、北京大學(xué)體育館、北京科技大學(xué)體育館、北京工業(yè)大學(xué)體育館和北京航空航天大學(xué)體育館等6個(gè)奧運(yùn)體育場館，這些場館除了用于承接體育競賽和大型體育文化娛樂活動(dòng)外，還在很大程度上為學(xué)生的體育課程教學(xué)、體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供良好的條件，對提高大學(xué)生身體素質(zhì)具有重要的作用.3) 全民健身服務(wù)功能.北京奧運(yùn)體育場館不但具備服務(wù)多層次、多元化國內(nèi)外大型體育賽事的功能，同時(shí)也能為開展全民健身活動(dòng)提供便利的條件，例如開放31個(gè)奧運(yùn)體育場館，讓市民全方位地參與到全民健身中來，提高市民的生活質(zhì)量和水平，是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，只有人的體育健身意識和體育健身消費(fèi)意識增強(qiáng)，才能提高奧運(yùn)體育場館的使用率[10].4) 現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)功能.作為準(zhǔn)公共設(shè)施的奧運(yùn)體育場館，如何實(shí)現(xiàn)高效的服務(wù)和運(yùn)營是關(guān)系到公共資源有效利用、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題.北京奧運(yùn)體育場館資源設(shè)施后續(xù)利用的科學(xué)布局可以有效帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)提升，通過體育會展產(chǎn)業(yè)、體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)和體育健身旅游等項(xiàng)目的融合,進(jìn)一步加快我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)升級.

3.3構(gòu)建體育生活化社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市和諧發(fā)展的評估指標(biāo)體系北京奧運(yùn)的舉辦向世界充分彰顯了中華文明的魅力和意蘊(yùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市與城市之間的體育、文化等各方面的交流，極大地提升了北京城市建設(shè)的國際化和現(xiàn)代化水平，是北京城市發(fā)展的重要里程碑.在2004年北京市就率先提出了“體育生活化社區(qū)建設(shè)”的新理念.體育生活化社區(qū)是指把體育滲透到城市社區(qū)居民的日常生活中[11,12]，其目的是通過在城市社區(qū)中開展體育生活化進(jìn)社區(qū)的建設(shè)工作，充分發(fā)揮體育在創(chuàng)建和諧城市社區(qū)中的作用.根據(jù)調(diào)查顯示，北京86.00%的社區(qū)居民已把健康放在首位，之所以構(gòu)建此評價(jià)指標(biāo)體系，最終目的是要通過調(diào)查、分析和研究，在分析北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展影響因素的基礎(chǔ)上，確定北京體育生活化社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市和諧發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)與維度(圖3).

圖3 北京體育生活化社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市和諧發(fā)展評估指標(biāo)體系構(gòu)建的框架

3.4構(gòu)建國際體育中心城市建設(shè)促進(jìn)市民生活幸福提升總體滿意度指標(biāo)體系北京奧運(yùn)會是提升北京城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，它的重要價(jià)值不僅體現(xiàn)在體育場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加、也體現(xiàn)在北京城市環(huán)境利益、社會文化利益和城市形象的完善，推動(dòng)北京建設(shè)國際體育中心城市，提高市民生活幸福指數(shù).因此，北京應(yīng)從建設(shè)國際體育中心城市未來的發(fā)展趨勢出發(fā)，在找出未來北京建設(shè)國際體育中心城市的戰(zhàn)略定位、優(yōu)勢及現(xiàn)實(shí)差距的基礎(chǔ)上，以“后奧運(yùn)”時(shí)期“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)幸福城市為發(fā)展目標(biāo)，不斷提升市民的生活幸福指數(shù)，這樣的城市才稱得上是名副其實(shí)的國際體育中心城市.

北京在建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升方面的目的是個(gè)體的較為長久穩(wěn)定的幸福感，而不僅僅是暫時(shí)性的生活快樂和幸福感.為此，本文以北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升的基本概念為基礎(chǔ)，立足于北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升密切相關(guān)的即市民的社會生活和諧和個(gè)人生活和諧兩個(gè)指標(biāo)上，構(gòu)建出北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升總體滿意度的指標(biāo)體系，以追求北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升的最大化.本文構(gòu)建出的北京建設(shè)國際體育中心城市促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升總體滿意度指標(biāo)體系共包括3個(gè)層次，由2大類7個(gè)因素19個(gè)指標(biāo)體系組成，并經(jīng)過多因素綜合模糊評價(jià)方法，制定出3個(gè)層次，2大類7個(gè)因素19個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重(圖4).

圖4 北京建設(shè)國際體育中心城市建設(shè)促進(jìn)市民生活幸福指數(shù)提升總體滿意度指標(biāo)體系構(gòu)建框架

4 結(jié) 語

北京建設(shè)國際體育中心城市是以鞏固奧運(yùn)成果，貫徹落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展理念，以建設(shè)有中國特色的世界城市為努力目標(biāo)，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用，增強(qiáng)北京在全球經(jīng)濟(jì)、文化和政治上的綜合輻射和引導(dǎo)能力.特別是近5年“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”升華為“人文北京、科技北京、綠色北京”，推動(dòng)著北京國際體育中心城市建設(shè)的實(shí)踐.北京在奧運(yùn)體育場館的賽后利用建設(shè)、全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建等方面都取得了新進(jìn)展，再一次印證了北京建設(shè)國際體育中心城市的巨大成功.但北京在建設(shè)國際體育中心城市的進(jìn)程中，不應(yīng)簡單的模仿已有國際體育中心城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而要立足我們現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)適合我們發(fā)展的道路，建立健全北京建設(shè)國際體育中心城市的長效機(jī)制，并積極探索北京建設(shè)國際體育中心城市的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，成為世界各國舉辦過奧運(yùn)會城市建設(shè)國際體育中心城市的典范，使我國越來越多的城市加入到申辦和舉辦大型國際體育賽事，推動(dòng)國際體育中心城市建設(shè)提高市民生活幸福指數(shù)的行列中，為構(gòu)建和諧社會和全面建成小康社會服務(wù).