“砰”的一聲關(guān)上了門：美國(guó)對(duì)中國(guó)學(xué)者的“簽證封鎖”

□范凌志

遙想中美建交的1979年，兩國(guó)人員往來(lái)僅幾千人次，如今每天有超過(guò)1.4萬(wàn)人乘坐航班往返于太平洋兩岸。這樣的成果來(lái)之不易。但2019年4月14日的《紐約時(shí)報(bào)》披露，有30名中國(guó)學(xué)者赴美簽證被吊銷或遭行政復(fù)議。消息一出，震驚了很多人。據(jù)說(shuō)這是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）發(fā)起的反情報(bào)行動(dòng)的一部分，而這些學(xué)者多為推動(dòng)中美交流的知名社會(huì)科學(xué)及中美關(guān)系專家。問(wèn)題是，沒有人拿出所謂進(jìn)行情報(bào)搜集的證據(jù)，外界看到的只是美國(guó)“砰”的一聲關(guān)上了門。記者采訪了5位簽證被吊銷或遭FBI約談的中國(guó)學(xué)者，聽他們講述個(gè)人遭遇及對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知。

正準(zhǔn)備登機(jī)，兩名FBI特工走來(lái)

2018年10月，中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥突然接到美國(guó)大使館的電話，電話里通知“你的簽證被注銷了”。問(wèn)及緣由，對(duì)方僅稱“只能告訴你，你不符合美國(guó)10年簽證的審核標(biāo)準(zhǔn)”。

這次通話距呂祥上一次訪問(wèn)美國(guó)不足15天。此前，呂祥拿著這本帶有10年多次往返美國(guó)簽證貼紙的公務(wù)護(hù)照已赴美五六次。2018年9月，他結(jié)束訪美準(zhǔn)備回國(guó)，在登機(jī)口附近一個(gè)咖啡桌邊休息時(shí)，一男一女突然走來(lái)并亮明FBI證件，要求呂祥跟他們?nèi)ニ矫軋?chǎng)所談話。呂祥表示不會(huì)離開公共區(qū)域，對(duì)方?jīng)]有再堅(jiān)持?！罢劻舜蟾虐雮€(gè)小時(shí)，起初氣氛有點(diǎn)緊張，后來(lái)漸漸緩和了?！?/p>

“他們主要是想了解我的工作，跟哪些人有關(guān)，是不是秘密見了什么人。他們似乎擔(dān)心我們?nèi)ァ疂B透他們?！眳蜗檎f(shuō)，“我對(duì)他們說(shuō)，如果有足夠的時(shí)間，我可以把我與每一個(gè)人見面的過(guò)程都詳詳細(xì)細(xì)地說(shuō)給你們聽。沒有任何事情是見不得光的。”

前述經(jīng)歷是呂祥第一次接觸FBI，他內(nèi)心沒有因此產(chǎn)生什么怨恨情緒，只是當(dāng)時(shí)有點(diǎn)吃驚。“我們不掌握什么國(guó)家秘密，我們的工作都是公開的，所以對(duì)他們提的問(wèn)題我都給了非常直率的回答。反過(guò)來(lái)說(shuō)，自己作為一個(gè)專業(yè)研究者，這次經(jīng)歷也是了解美國(guó)的一個(gè)窗口，他們的提問(wèn)方式以及問(wèn)的問(wèn)題，對(duì)我來(lái)說(shuō)都是新的角度。能夠親身體會(huì)FBI的工作作派，這是一個(gè)意外收獲?！?/p>

呂祥表示，自己此前訪美都是很愉快的經(jīng)歷，“盡管美方的學(xué)者或一些前官員跟我們交流時(shí)經(jīng)常會(huì)有觀點(diǎn)不一致的情況，但總體來(lái)說(shuō)是非常友好、非常坦率的。”之前聽說(shuō)過(guò)有人被吊銷簽證的事，但真正落到自己身上時(shí)還是挺意外的，這是呂祥從事美國(guó)研究工作10年來(lái)所未見的。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)學(xué)者赴美其實(shí)比美國(guó)人來(lái)華要小心謹(jǐn)慎得多。正如呂祥所說(shuō)：“我們從來(lái)不會(huì)接觸他們?nèi)魏畏侵髁鞯娜宋锖徒M織。每次出訪，都有公認(rèn)主流、正規(guī)的智庫(kù)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，在美期間接觸的人士也都是正規(guī)、有一定造詣的專家、學(xué)者。對(duì)于一些身份不太確切者的邀請(qǐng)，我們都是拒絕的，因?yàn)槲覀儾幌Ｍ诿绹?guó)與任何敏感事件產(chǎn)生關(guān)聯(lián)?！?/p>

一些美國(guó)媒體提到，中國(guó)也在拒絕一些美方人士的簽證。呂祥說(shuō)，這是完全不同的情況，最大的區(qū)別就是，“我們不會(huì)去美國(guó)接觸非主流或危害美國(guó)國(guó)家安全的人士，而一些美國(guó)人到中國(guó)來(lái)，恰恰是為了跟一些主流之外甚至有可能直接危害中國(guó)國(guó)家安全的人士接觸?！?/p>

對(duì)于有美媒稱，F(xiàn)BI只要認(rèn)定有關(guān)學(xué)者與中國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)有牽連就禁止其入境，呂祥說(shuō)：“這很荒謬，我寧愿認(rèn)為這是某個(gè)特定時(shí)期突然刮來(lái)的一股妖風(fēng)?！眳蜗楦恍┟绹?guó)學(xué)者朋友談過(guò)這件事，發(fā)現(xiàn)他們更震驚?！八麄兒懿焕斫饷绹?guó)政府的做法，跟我說(shuō)‘你永遠(yuǎn)是受我們尊敬的訪問(wèn)者’?！?/p>

“對(duì)方威逼利誘，而我堅(jiān)決拒絕”

“我印象里，5年前，中美之間這種情況還是比較少的。當(dāng)然也有個(gè)別中國(guó)人訪美時(shí)遭對(duì)方刁難，要求把行李拿出來(lái)檢查之類的情況，但直接取消簽證比較少?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

金燦榮說(shuō)，這種情況在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)很常見。為什么針對(duì)社科學(xué)者？因?yàn)樗麄兊难芯客婕罢?，有可能跟政府部門有交流?！斑@在西方國(guó)家也是很正常的情況。沒有哪個(gè)正常國(guó)家會(huì)把做政策研究的學(xué)者當(dāng)成間諜?！彼f(shuō)，“一些美國(guó)學(xué)者朋友也覺得不可思議，認(rèn)為這是在濫用國(guó)家安全概念?！睋?jù)了解，金燦榮本人也曾被FBI約談。

“回中國(guó)去，你會(huì)收到通知?！蹦暇┐髮W(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒不愿再提他在洛杉磯機(jī)場(chǎng)的這段經(jīng)歷，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“一些美國(guó)媒體把學(xué)者和間諜扯到一起，美國(guó)方面可能對(duì)不同的人有不同的對(duì)待，對(duì)于我，不是指責(zé)我當(dāng)間諜，而是通過(guò)取消我的10年多次往返簽證威脅我跟FBI合作。這是問(wèn)題的關(guān)鍵。美國(guó)國(guó)家安全機(jī)器露出了猙獰面目。一些美國(guó)學(xué)者朋友也認(rèn)為這樣做很不合適，他們覺得這是一種接近于冷戰(zhàn)時(shí)代反共意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的行動(dòng)?！?/p>

朱鋒還對(duì)中美關(guān)系的演變作了些論斷?！爸忻狸P(guān)系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變，這種改變是全局性的。”朱鋒說(shuō)，“阻撓正常學(xué)術(shù)交流只是一個(gè)方面而已。從2017年12月美國(guó)公布國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，明確把中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開始，一系列手段就出爐了?！?/p>

一位同樣遭遇過(guò)FBI詢問(wèn)并被取消簽證的不具名中國(guó)學(xué)者告訴記者，他跟呂祥等人的情況很相似，“對(duì)方威逼利誘，而我堅(jiān)決拒絕，然后對(duì)方說(shuō)要把我的簽證取消，我說(shuō)‘如果要取消就取消吧’。他們可能比較惱火，結(jié)果真的廢止了我的簽證。作為一個(gè)中國(guó)學(xué)者，我不可能背叛自己的祖國(guó)?！?/p>

“理論上我可以申請(qǐng)單次簽證，但我發(fā)現(xiàn)，美方會(huì)設(shè)置各種障礙拖著，總說(shuō)‘要審核’，其實(shí)就是設(shè)置了黑名單?！边@名學(xué)者同樣提到一些美國(guó)媒體拿“也有美國(guó)學(xué)者拿不到中國(guó)簽證”說(shuō)事?！皟烧咄耆珶o(wú)法相提并論?！彼f(shuō)，“美國(guó)是大規(guī)模滋擾中國(guó)學(xué)者的正常交流活動(dòng)，以取消簽證來(lái)脅迫他們與其合作，達(dá)不到目的就采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，非常惡劣。我曾和一位在華工作多年的美國(guó)人交流，他聽后非常震驚，表示自己在中國(guó)這么多年從來(lái)沒有遇到過(guò)這種事。所以這確實(shí)能體現(xiàn)出美方手段的侵略性和粗魯?！?/p>

這名學(xué)者認(rèn)為，越是如此，越要團(tuán)結(jié)更多的美方人士，讓中美交流事業(yè)繼續(xù)下去?！拔蚁嘈琶绹?guó)社會(huì)的有識(shí)之士對(duì)此非常清楚。同時(shí)，我們必須要對(duì)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展的復(fù)雜性作出足夠充分的估計(jì)和應(yīng)對(duì)?！?/p>

“互訪講故事，為何一方慌了”

“在這之前，我每年平均去美國(guó)三到五次?！?019年1月，在美國(guó)亞特蘭大卡特中心參加完會(huì)議后，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文被取消了簽證。王文對(duì)記者說(shuō)，他去美國(guó)通常是舉辦并參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，其中不乏一些非常有影響力的活動(dòng)，比如中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)、貿(mào)易對(duì)話會(huì)等，“這里面沒有任何敏感活動(dòng)”。

2018年年底，美國(guó)胡佛研究所發(fā)布一份名為《中國(guó)影響與美國(guó)利益：提高建設(shè)性警惕》的報(bào)告。王文說(shuō)，這份報(bào)告列舉了很多中國(guó)學(xué)者的名字，其中就有他?！鞍蠢碚f(shuō)，中美兩國(guó)有正常的競(jìng)爭(zhēng)和合作，大家按照規(guī)則辦事就好。你到中國(guó)來(lái)講美國(guó)故事，我到美國(guó)講中國(guó)故事，看誰(shuí)講得好。但現(xiàn)在美國(guó)對(duì)中國(guó)學(xué)者的影響力開始感到焦慮甚至恐慌，于是采用非規(guī)則的方式，直接取消中國(guó)學(xué)者的簽證?！?/p>

不過(guò)，王文分析說(shuō)，也不能排除這是美國(guó)某個(gè)政府部門為了攬權(quán)，擴(kuò)大自身權(quán)力范圍的舉動(dòng)。但從整體上看，這屆美國(guó)政府顯得比較缺乏自信，這種行為稱得上是對(duì)華采取“切割政策”的一部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，共有280多名中國(guó)人文社科學(xué)者的美國(guó)簽證被取消或受阻，或被FBI騷擾。

在王文看來(lái)，對(duì)此須有平常心，因?yàn)槊绹?guó)能“切割”280多名中國(guó)學(xué)者，但“切割”不了中美之間每年逾530萬(wàn)人次的人員交流。他認(rèn)為，這也是中美未來(lái)長(zhǎng)期“斗而不破”進(jìn)程中正常的波動(dòng)，影響不了中美作為全世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間融合、交流的大勢(shì)。

“我覺得真的不必大驚小怪，過(guò)度在意反而會(huì)助長(zhǎng)想要跟中國(guó)‘切割’的美國(guó)政客的氣焰，讓他們覺得這樣做‘很有效果’，同時(shí)也會(huì)影響一些中國(guó)學(xué)者赴美交流的意愿?！蓖跷恼f(shuō)，“就我個(gè)人而言，簽證取消影響有限，不去美國(guó)照樣可以做中美關(guān)系研究，而且美國(guó)在中國(guó)對(duì)外和國(guó)際研究中的比重在下降。”“我對(duì)未來(lái)去美國(guó)還是充滿信心的。所以從某種程度上講，會(huì)更加坦然地接受。”王文補(bǔ)充說(shuō)。

至于有人擔(dān)心中美關(guān)系，覺得“回不到從前了”，王文認(rèn)為這與“平常心”看待中美關(guān)系并不沖突。他說(shuō)，“從前”是美國(guó)絕對(duì)強(qiáng)、中國(guó)絕對(duì)弱，隨著中國(guó)不斷強(qiáng)大，中美關(guān)系會(huì)慢慢恢復(fù)，在新的階段達(dá)到平衡?！按騻€(gè)比方，現(xiàn)在的中美關(guān)系有點(diǎn)像2007年前后的中日關(guān)系，那段時(shí)間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量即將超過(guò)日本，日本異常焦慮，屢屢在釣魚島問(wèn)題上發(fā)難，中日關(guān)系空前惡化，而現(xiàn)在中國(guó)的GDP接近日本的3倍，中日關(guān)系相比那時(shí)更加和緩。”

“目前美國(guó)整體上處于極其焦慮的狀態(tài)，短期內(nèi)還有可能出現(xiàn)更極端的手段，對(duì)此我們要有更長(zhǎng)久的心理預(yù)期?！蓖跷恼f(shuō)，“同時(shí)，我們也要從中國(guó)戰(zhàn)略利益的大局來(lái)看問(wèn)題，有更大的包容力，以比美國(guó)更開放的心態(tài)來(lái)對(duì)待中美交流，這樣就不會(huì)落入少數(shù)人的‘圈套’?！?/p>