滴水公益參與治理的實踐與思考

文 徐珣

民間公益組織的成長和壯大，其根本在于人人參與，獲致身心愉悅和幸?？鞓?。滴水公益服務(wù)中心（以下簡稱“滴水公益”）自2006年成立至今，正是秉持“讓更多的人參與快樂公益”的使命，以“點滴之水，匯而成河，潤澤四方”的公益智慧和精神，逐步成長為杭州乃至全國知名的民間公益組織。

從志愿服務(wù)到參與治理

滴水公益2006年創(chuàng)辦之初是為了助學(xué)，核實貧困學(xué)生的真實情況，發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺，引起關(guān)注，從而獲得結(jié)對幫扶。在最初的助學(xué)平臺成果基礎(chǔ)上，滴水公益經(jīng)歷了志愿服務(wù)、組織拓展和項目化發(fā)展三個階段。

義工志愿服務(wù)平臺建設(shè)（2006年至2012年）。早期的滴水公益是一個松散的平臺組織，早一批滴水公益的志愿者，以論壇為媒介，通過信息交流、公益討論和相互支持，不斷拓展了滴水公益的志愿服務(wù)范圍，積累了組織后續(xù)發(fā)展的志愿者人脈和專業(yè)化服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

社會組織業(yè)務(wù)拓展（2013年至2015年）。2013年12月24日滴水公益在杭州市民政局正式注冊為民辦非企業(yè)單位。由此至2015年，滴水公益完成了從松散型志愿服務(wù)平臺向正式的社會組織服務(wù)的規(guī)范化轉(zhuǎn)型。社會組織專職人員發(fā)展近20人，并在助學(xué)支教、心理熱線等領(lǐng)域有了成熟而專業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗，2015年獲得杭州市民政局認(rèn)定的5A級社會組織評估等級。

面向社會治理的項目化發(fā)展（2016年至今）。2016年始，滴水公益開始步入面向社會治理的公益服務(wù)項目化發(fā)展探索的路徑。當(dāng)年承接杭州市社會組織公益創(chuàng)投項目兩項：垃圾分類持續(xù)宣傳項目和心理咨詢熱線服務(wù)項目。承接政府項目提升了滴水公益面向社會需求和治理、設(shè)計和管理項目的能力，同時也拓展了滴水公益項目執(zhí)行和實施的落地空間，將自身已有的義工志愿者資源和特色項目，鏈接到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，使組織成為面向基層社會治理，扎根城鄉(xiāng)社區(qū)，做實做強(qiáng)專業(yè)性服務(wù)的實務(wù)功能型社會組織。

敦厚嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織文化

堅秉公益信念，做小事、做實事。滴水公益10余年組織發(fā)展都建立在這種公益態(tài)度之上，而敦厚嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織文化也從中逐漸養(yǎng)成。

↑ 2015年滴水公益勵行活動

敦厚公益人格。滴水公益目前有專職義工20人，志愿義工2000余人，志愿義工管理員30余人。公益事業(yè)發(fā)展的前提是要有組織團(tuán)隊的支持，而團(tuán)隊成員的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，則要以能夠給團(tuán)隊成員創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的組織文化為前提。滴水公益把這種組織文化的基礎(chǔ)，定位在敦厚公益人格的引領(lǐng)和培育之上?！昂霌P大愛、立足民間、寬容平和、平穩(wěn)發(fā)展”，這既是組織的發(fā)展導(dǎo)向，也是滴水公益向每一個組織成員宣講的個人成長信念。如滴水公益的《義工守則》：見人打招呼、與人交流用敬語、不隨手丟垃圾、開車禮讓不闖紅燈、公交車上給人讓座、別人遇到麻煩要伸手相助。內(nèi)容簡潔，向義工講述公益人格與日常生活品質(zhì)相通的邏輯。

嚴(yán)謹(jǐn)而富于彈性的組織結(jié)構(gòu)。滴水公益實行理事會管理決策、監(jiān)事會決策監(jiān)督制度，但為了協(xié)調(diào)滴水公益的對外合作，滴水公益顧問委員會負(fù)責(zé)更高層次的決策咨詢和彈性的監(jiān)督權(quán)，即在面向國內(nèi)的跨地區(qū)組織合作的事務(wù)上，被賦予決策與管理協(xié)調(diào)的權(quán)力。更多的彈性化特征表現(xiàn)在項目化發(fā)展中的內(nèi)部執(zhí)行部門之間的合作。理事會之下會長與副會長負(fù)責(zé)日常管理，但是需要時，會長可以直接管理重大項目。為推進(jìn)各類項目管理，滴水公益內(nèi)設(shè)項目部綜合統(tǒng)籌四大核心項目：助學(xué)支教、應(yīng)急救援、海豚(心理)熱線、社區(qū)服務(wù)（角落計劃），側(cè)重項目的設(shè)計、籌款和實施計劃。社工部則負(fù)責(zé)與項目部合作，將各種項目運用到承接政府、基金會或其他社團(tuán)購買的服務(wù)，推廣到社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村，服務(wù)社會。以項目服務(wù)為導(dǎo)向，義工部協(xié)調(diào)志愿者資源，投入項目服務(wù)；綜合管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人力與資源，做好團(tuán)隊與傳播工作，為項目服務(wù)提供基礎(chǔ)性支持；發(fā)展與事業(yè)部則建設(shè)發(fā)展委員會，推動商業(yè)合作，打造樂善小鋪，為組織發(fā)展與項目實施挖潛可持續(xù)性資源?；橐黾彝ブ笇?dǎo)中心則為海豚心理熱線項目凝聚服務(wù)團(tuán)隊，開拓服務(wù)空間，以更多的形式將心理咨詢與服務(wù)的項目推廣到社會。滴水公益內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)之間清晰的工作分工和交叉合作的工作聯(lián)系，形成了一種嚴(yán)謹(jǐn)而富于彈性的組織結(jié)構(gòu)文化。

① 2017年第5期彩虹盒子發(fā)放

② 2018年6月金地廣場世界海洋日塑料主題宣導(dǎo)

③ 2018年8月彩虹學(xué)堂走訪

寬和中尋求創(chuàng)新的組織文化。滴水公益的組織彈性還表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新，以服務(wù)需要而適時改善組織自身的內(nèi)部與和外部的合作結(jié)構(gòu)，在組織的寬容平和的人格基礎(chǔ)上，同時建構(gòu)銳意創(chuàng)新的組織文化。杭州高校公益聯(lián)盟和滴水公益的全國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便是這一創(chuàng)新的成果。高校聯(lián)盟始于2008年滴水公益與浙江工商大學(xué)法學(xué)院學(xué)生團(tuán)隊合作的貴州助學(xué)支教項目。隨著該項目逐年推進(jìn)，參加的高校團(tuán)隊越來越多，在滴水公益的推動下，2012年參與合作的高校大學(xué)生團(tuán)隊共同組建了杭州高校公益聯(lián)盟。目前該聯(lián)盟有14所高校的20多支隊伍，在滴水公益社工部中的大學(xué)生部的協(xié)調(diào)下，參與到滴水公益的助學(xué)支教和其他的服務(wù)項目之中。經(jīng)過10多年的推動和發(fā)展，滴水公益目前在全國41個城市，包括溫州、拉薩、呼和浩特和珠海等城市，有了共享“滴水公益”品牌的公益伙伴，結(jié)成滴水公益的全國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在合作與共享的基礎(chǔ)上，向組織外建構(gòu)聯(lián)盟與伙伴網(wǎng)絡(luò)，既顯現(xiàn)組織寬容平和的發(fā)展路向，同時也呈現(xiàn)銳意創(chuàng)新的公益精神。

人人參與的快樂公益

滴水公益圍繞“讓更多的人參與快樂公益”的組織使命，以義工團(tuán)隊為基礎(chǔ)，激發(fā)公益的社會參與，并走向一種公益慈善組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)治理的參與式公益轉(zhuǎn)型的路徑。

快樂的義工團(tuán)隊。讓公益成為一件快樂的事，先要讓組織的義工團(tuán)隊體驗公益的快樂。為此，滴水公益在組織義工團(tuán)隊建設(shè)過程中，力求發(fā)現(xiàn)寄托志趣和快樂的形式，同時也使之與公益服務(wù)項目建立穩(wěn)定的支持關(guān)系。義工部探索多種形式的活動，包括：晨讀經(jīng)典、不定期大型義工交流活動、定期組織獻(xiàn)血、勵行活動、瑜伽課程等，提升義工興趣技能，培養(yǎng)義工毅力，提升素養(yǎng)，增進(jìn)友誼，既期待義工個人公益志趣得以實現(xiàn)，同時也為義工參與各類項目累積基礎(chǔ)。義工快樂的源泉還在于義工身份的獲得、義工服務(wù)的認(rèn)可與榮譽(yù)授予的制度化。

↑2018年7月云溪竹徑尋寶活動（垃圾分類）

激發(fā)公益的社會參與。公益不只是服務(wù)，而是要激發(fā)參與，匯聚眾人之力，助人而自助，是公益快樂之本，持續(xù)發(fā)展的力量之源。滴水公益正是基于這樣的公益理念，使自己的每一個項目匯聚的是社會參與，濟(jì)困助人之時，也給公益的參與者帶來快樂。這些項目包括：彩虹盒子、彩虹學(xué)堂、愛的后備廂、海豚心理熱線、筆心計劃、海豚救援隊。所有這些項目，都有很好的社會影響，同時也激發(fā)了廣泛的社會參與，以2017年為例，滴水公益開展各種項目活動共542場, 參與義工10581人次。全年籌集善款4464800.65元，接收物資8825件，約1517092.5元用于支持上述各個項目的服務(wù)活動的開展。

面向城鄉(xiāng)社區(qū)治理的參與式公益轉(zhuǎn)型。2016年9月慈善法施行以來，扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的公益服務(wù)成為一種慈善實踐的重要方向。以在此為背景，滴水公益開始側(cè)重于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的項目開發(fā)，成立社工部及其下屬的社區(qū)服務(wù)與農(nóng)村項目部，負(fù)責(zé)面向城鄉(xiāng)社區(qū)公益服務(wù)的設(shè)計、申請與執(zhí)行。滴水公益的公益項目服務(wù)呈現(xiàn)出面向城鄉(xiāng)社區(qū)治理的參與式公益轉(zhuǎn)型的特征。

“角落計劃環(huán)保項目”就是一個典型案例。該項目以公眾倡導(dǎo)活動引導(dǎo)社會各界參與城市廢棄物環(huán)保行動，探索垃圾治理模式。項目執(zhí)行過程中，面向中小學(xué)生招募垃圾分類觀察員，對全區(qū)120個小區(qū)的垃圾分類實踐，進(jìn)行客觀的第三方評估，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改方案，該項目被評為2017年度江干區(qū)“志愿服務(wù)單項獎”。又如2017年承接的杭州市政府下姜村駐村服務(wù)項目，愛在后備箱項目成為聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村與社區(qū)服務(wù)的一個平臺：下姜村民的竹篾產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)，可以通過后備箱項目的實施得以推廣銷售。

公益可以是一種生活方式，關(guān)鍵是要能夠創(chuàng)制積極有效的公益參與模式。滴水公益多年來探索了特定受眾以特定的公益參與模式匯聚公益善款的實踐，試圖改善社區(qū)人的生活方式，將公益理念滲透到人們的日常生活。