備戰(zhàn)亞運，走向志愿名城

文 楊佩佩

在杭州，有這么一群可敬的人——他們甘當綠葉，與城市同呼吸，讓微小的善意充滿力量；他們?nèi)缗?、如甘霖，默默為城市傾注更多的溫暖與快樂。他們有著一個讓自己自豪、更令別人羨慕的名字：志愿者！

《中國注冊志愿者管理辦法》將他們定義為：不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務(wù)的人。截至2018年底，杭州市志愿者總數(shù)已達268萬人，占全市常住人口的27.41%，平均每四人就有一名志愿者。

一種持之以恒的傳承

杭州是一座“善城”，善之文化源遠流長。白居易、蘇軾在杭為官時，發(fā)動百姓興修水利，以解百姓之疾苦，白堤、蘇堤是善行義舉的見證；南宋時期，大量發(fā)展了福田院、居養(yǎng)院、安濟坊、養(yǎng)濟院、惠民藥局等慈善機構(gòu)；明清時，杭州生員陸元章創(chuàng)辦育嬰堂，胡慶余堂創(chuàng)始人胡雪巖為受災(zāi)百姓勸捐籌資，民間慈善力量開始登上歷史舞臺；清末，更是出現(xiàn)了由大小20多家慈善組織構(gòu)成的“杭州善舉聯(lián)合體”……

志愿服務(wù)，是“向善”的現(xiàn)代化產(chǎn)物，是善的傳承、愛的延續(xù)。追溯其萌芽時期，杭州市志愿服務(wù)事業(yè)是與改革開放同向并軌而生的。改革開放以后，杭州作為沿海較發(fā)達城市之一，經(jīng)濟活力得到激發(fā)，社會財富不斷增長，人民群眾的自主意識、參與意識明顯提升。與此同時，杭州出現(xiàn)了志愿服務(wù)的雛形。

1984年，為響應(yīng)學(xué)雷鋒號召，“西湖·數(shù)源青年志愿者服務(wù)隊”成立，旨在發(fā)動團員青年為群眾義務(wù)維修電視機，足跡踏遍浙江、江蘇、安徽等6個省份的一百多個縣市；杭州市公交公司司機孔勝東，從1986年起在自家門口開設(shè)“義務(wù)修自行車點”，每周六晚免費為過往行人修車，風(fēng)雨無阻。

1993年，共青團中央正式啟動“中國青年志愿者行動”。杭州緊抓契機，圍繞西湖水質(zhì)污染嚴重問題，于同年推出“保護西湖綠色行動”，發(fā)動5萬多名志愿者參與其中。它正式拉開了杭州市志愿者行動的序幕，“志愿者”的概念開始走進人們心中。

隨后，杭州青年志愿服務(wù)總隊、杭州市志愿者協(xié)會分別于1995年、2000年相繼成立，各級各類志愿服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。2002年7月，杭州在全國副省級城市中第一個成立了事業(yè)單位屬性的全市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)管理機構(gòu)——杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心。第二年，市十屆人大常委會第十二次會議審議通過《杭州市志愿服務(wù)條例》，于2004年3月正式頒布實施，這也是全國副省級城市第一個志愿服務(wù)規(guī)范性法規(guī)。

自此，在強有力的法律保障和組織體系下，杭州市志愿服務(wù)隊伍不斷壯大、服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬、服務(wù)機制日益完善、組織影響穩(wěn)步提升。

一面勇立潮頭的旗幟

今年“五一”小長假期間，除了習(xí)以為常的“斷橋人?！保骱吷弦坏馈爸驹刚咧藟Α钡莫毺仫L(fēng)景，引發(fā)了全國熱議。

手拉手、肩并肩，800名身穿紅馬甲的志愿者在湖濱景區(qū)筑起一道“移動人墻”，縱橫隔開川流不息的游客，有效疏導(dǎo)交通堵塞?！叭藟Α敝?，不僅有大學(xué)生、各行各業(yè)的年輕人，還有來自多個國家的留學(xué)生。

杭州，景美，人更美。在杭城的各大場合和角落，我們每天都能遇見志愿者正在忙碌的身影。全市共有122個微笑亭，覆蓋各大景區(qū)、車站、大街小巷，志愿者負責(zé)為市民和游客提供文明旅游、文明倡導(dǎo)、翻譯講解等服務(wù)。醫(yī)院、圖書館、美術(shù)館、科技館及杭州市第二課堂基地、愛國主義教育基地、社區(qū)青少年俱樂部、農(nóng)村文化禮堂等全市公共衛(wèi)生文化場所，均設(shè)置了志愿服務(wù)站點。而社區(qū)，更是杭州志愿服務(wù)的主陣地之一，常設(shè)敬老助殘、扶貧濟困、生態(tài)環(huán)保、家政便民、醫(yī)療義診、維權(quán)咨詢等志愿服務(wù)活動。同時，依托志愿杭州網(wǎng)、“志愿匯”手機App，杭州將志愿陣地延伸至線上，并作為全國第一個城市接入支付寶、微信大平臺，將志愿服務(wù)時數(shù)運用到志愿者激勵、政府及社會征信體系、城市服務(wù)等。

一善之功不為難，難于不懈付年年，選擇當一名志愿者，已成為杭州市民的一種生活方式。G20小青荷、微笑亭、春運暖冬行動、志愿匯……一個個家喻戶曉、廣泛好評的杭州志愿金名片，更代表著杭州在構(gòu)建城市文明進程中對“真善美”的不懈追求。

杭州志愿服務(wù)源源不斷的“活力”，其核心在于優(yōu)越的制度化建設(shè)。杭州志愿服務(wù)的制度化水平始終緊跟時代步伐，在《杭州市志愿服務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于進一步改進和完善杭州市志愿者服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于推進杭州市志愿服務(wù)制度化的實施意見》等政策法規(guī)，為杭州志愿服務(wù)工作的規(guī)范發(fā)展提供了良好的法律保障。

↓ 志愿者“人墻”

發(fā)展至今，杭州已形成以志工委為運轉(zhuǎn)核心，以市志愿者協(xié)會、西子志愿服務(wù)發(fā)展中心、青年公益社會組織服務(wù)中心、青荷公益基金會為運轉(zhuǎn)平臺，以志愿匯為信息管理系統(tǒng)的“1+4+1”志愿服務(wù)集團格局。2016年8月，團中央在杭州掛牌設(shè)立中國青年志愿者賽會服務(wù)研究培訓(xùn)基地，杭州致力全國賽會志愿服務(wù)的研究、培訓(xùn)、交流、推廣等工作，將基地打造成大型賽會志愿服務(wù)的最強智庫。

今年1月，習(xí)近平總書記在走訪天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)志愿服務(wù)展館時指出：“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道?！痹谕渡碇驹傅倪^程中，志愿者因奉獻、受助者因得助、旁觀者因觸動而收獲快樂與幸福。志愿服務(wù)，核心是一種“為大多數(shù)人幸福”的行動。從受助人到助人者，人人都是一個齒輪。當齒輪轉(zhuǎn)動時，將產(chǎn)生超乎想象的喚醒力量，帶動更多的人加入志愿行動，匯聚并迸發(fā)出創(chuàng)造奇跡的偉力。在對城市文明的認同中，杭州市民自覺投身志愿服務(wù)實踐，又在實踐中不斷強化對志愿精神認同。在這個不斷往復(fù)的良性循環(huán)中，一個更加美好的理想與追求呼之欲出——“實現(xiàn)全民志愿”，讓所有有志愿服務(wù)能力的人參與人人認同的志愿服務(wù)活動。

一個迎接考驗的時刻

自1948年倫敦奧運會首次引入“志愿者”以來，志愿服務(wù)就已成為賽會成功舉辦的必備元素。2019年5月10日，在北京冬奧會倒計時1000天慶祝活動上，北京2022年冬奧會和冬殘奧會志愿服務(wù)行動計劃向社會各界正式發(fā)布。而杭州，又將以什么姿勢正式迎接亞運志愿服務(wù)的挑戰(zhàn)？

回顧2010年廣州第16屆亞運會和亞殘運會，6萬名亞運會賽會志愿者、2.5萬名亞殘運會賽會志愿者、50萬名亞運城市志愿者、2200多支城市文明志愿服務(wù)隊伍活躍在102個亞運場館(團隊)、600個亞運城市志愿服務(wù)站、7912個專項崗位，以及城市的各個角落，累計服務(wù)時間達1.28億小時?！耙黄饋恚省保◤V州亞運志愿者口號），道出廣州人民辦好亞運的決心與期待，舉全城之力共襄亞運盛舉。

客觀而言，杭州尚缺乏豐富的國際型體育賽事志愿服務(wù)經(jīng)驗。如何激發(fā)全杭城百姓的“主人翁意識”，展示獨特韻味、精致大氣的美麗杭州也是一個巨大挑戰(zhàn)。在邁向“志愿名城”的征途中，杭州更要正視志愿服務(wù)發(fā)展至今所暴露出的管理體制不順、服務(wù)活動不夠規(guī)范、激勵保障機制不夠健全等問題，運用制度、法治手段更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。

目前，杭州志愿服務(wù)已進入“亞運練兵”階段。去年，杭州圓滿完成了FINA世界游泳錦標賽（25米）、中國國際安全生產(chǎn)論壇、中英對非投資論壇、中非民營經(jīng)濟合作高峰論壇等大型賽會活動的志愿服務(wù)。通過G20杭州峰會和各類大型賽會志愿服務(wù)的打磨，將不斷為2022年亞運會積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。

今年，杭州還將加快推動《杭州市志愿服務(wù)條例》修訂，草擬打造志愿名城的“三年行動計劃”，以法制手段破除制約志愿服務(wù)發(fā)展的體制機制障礙，為進一步推進志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。杭州志愿服務(wù)工作，將進一步成為杭州建設(shè)世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口的“金名片”。讓我們共同期待——三年后，我們終將遇見的“志愿名城”！