堅(jiān)持問題導(dǎo)向 加強(qiáng)源頭治理 全國道路交通事故預(yù)防工作取得明顯成效

在汽車保有量增加2285萬輛、達(dá)到2.4億輛，駕駛?cè)嗽黾?255萬人、達(dá)到4.09億人，道路通車?yán)锍绦略?.6萬公里、達(dá)到486萬公里的情況下，全國道路交通事故死亡人數(shù)比2017年減少578人，下降0.9%。特別是一次死亡10人以上重大事故降至5起，同比減少4起、下降44.4%，未發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故，全年有9個月份未發(fā)生重大事故，26個省份實(shí)現(xiàn)重大事故“零發(fā)生”。

據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，全國道路交通安全形勢穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有險，穩(wěn)中有憂。我國交通安全基礎(chǔ)仍很脆弱，隱患依然量大面廣，長大下坡、臨水臨崖等“危險道路”，以及逾期未檢驗(yàn)、未報廢的“帶病車輛”大量存在。社會公眾交通安全意識仍有欠缺，“三超一疲勞”、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法多發(fā)易發(fā)。道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全管理制度不健全、主體責(zé)任不落實(shí)問題突出，道路交通安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，機(jī)動車保有量不斷增多，道路交通量快速增長，特別是高速公路交通量持續(xù)高位運(yùn)行，各類安全風(fēng)險交織疊加，交通事故預(yù)防任務(wù)艱巨繁重。

該負(fù)責(zé)人表示，全國公安機(jī)關(guān)將牢牢把握防控重特大交通事故這個核心目標(biāo)，積極會同相關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)道路交通安全源頭隱患排查治理，創(chuàng)新加強(qiáng)交通安全警示教育和宣傳提示，嚴(yán)查嚴(yán)處重點(diǎn)車輛重點(diǎn)交通違法。同時，深化道路交通事故深度調(diào)查，推動相關(guān)行業(yè)和企業(yè)落實(shí)整改，努力維護(hù)全國道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。廣大交通參與者要時刻牢記交通安全，遵守道路交通法律法規(guī)，安全文明出行，同時呼吁社會各界和相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)持續(xù)關(guān)注交通安全，共同維護(hù)安全、暢通的道路交通秩序和交通環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾出行交通安全感和幸福感。

公安機(jī)關(guān)對530起較大以上道路交通事故開展深度調(diào)查

為深入調(diào)查道路交通事故發(fā)生的深層次原因，查找引發(fā)或者誘發(fā)事故相關(guān)安全隱患及管理薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)把握事故規(guī)律特點(diǎn)，提升事故預(yù)防工作的針對性、有效性，2018年，各地公安機(jī)關(guān)按照公安部部署要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通事故深度調(diào)查工作規(guī)范（試行）》，持續(xù)推進(jìn)道路交通事故深度調(diào)查，針對較大（一次死亡3至9人）及以上道路交通事故暴露出的重點(diǎn)隱患問題，推動相關(guān)行業(yè)和企業(yè)落實(shí)整改，加強(qiáng)協(xié)同共治，確保了全國道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

據(jù)統(tǒng)計，2018年1至11月，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門對發(fā)生的530起較大以上道路交通事故全部啟動深度調(diào)查，并對17起重點(diǎn)車輛肇事傷亡事故提級開展深度調(diào)查，截至2018年12月已調(diào)查結(jié)案506起。共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類問題和安全隱患1132個，其中，涉及駕駛?cè)?、車輛、企業(yè)源頭安全隱患483個，道路安全隱患223處，部門安全監(jiān)管問題426個，均已報告相關(guān)地方政府，通報相關(guān)行業(yè)部門，推動落實(shí)整改。同時，堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法刑事立案190起，除依法追究肇事駕駛?cè)朔韶?zé)任以外，還對622名運(yùn)輸企業(yè)法人代表、分管安全負(fù)責(zé)人以及相關(guān)政府部門責(zé)任人等采取刑事強(qiáng)制措施或追究行政責(zé)任。

公安部部署各地持續(xù)推進(jìn)道路交通事故深度調(diào)查，對發(fā)生較大以上的道路交通事故以及造成其他嚴(yán)重后果或者存在嚴(yán)重安全問題的道路交通事故，深入調(diào)查事故暴露的人、車、路、環(huán)境、管理等交通安全因素和環(huán)節(jié)中存在的主要問題，及時報告政府、通報主管部門，采取刑事處罰、行政處罰、約談?wù)?、警示曝光等措施，推動履行交通安全屬地?zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，倒逼整改安全隱患。

進(jìn)一步深化細(xì)化事故預(yù)防措施

為全力防控重特大道路交通事故，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)勢頭，11月下旬，公安部下發(fā)緊急通知，并召開全國視頻調(diào)度會，部署七大類、十三項(xiàng)事故預(yù)防措施，深入推進(jìn)道路交通“百日安全行動”，進(jìn)一步提升事故預(yù)防工作精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)穩(wěn)定冬季全國道路交通安全形勢。

公安部要求，推動標(biāo)本兼治，深化道路隱患“大排查”。組織開展長大下坡和事故易發(fā)路段等重點(diǎn)道路隱患大排查，對排查出的危險路段，按照一段一方案的要求，專題報告地方黨委政府，通報相關(guān)部門推動整改。對問題隱患突出，整治難度大的，實(shí)行掛牌督辦，加大督促整改力度。加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)車輛隱患“大清除”。緊盯重中型貨車、?；奋嚒笆纠蝗?、防護(hù)不足、非法改裝”問題，依托車輛登記審驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。聯(lián)合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)城市公交車、企事業(yè)單位通勤車等重點(diǎn)客車開展安全檢查，特別是檢查是否按相關(guān)部門要求增設(shè)客車駕駛?cè)烁綦x防護(hù)設(shè)施。同時，加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，督促及時消除安全隱患。抓住重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)宣傳“大警示”。結(jié)合122“全國交通安全日”宣傳，組織開展交通安全大警示活動，對轄區(qū)營運(yùn)客貨車駕駛?cè)碎_展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的交通安全警示教育。

集中開展事故多發(fā)路段排查整治

針對重慶萬州“10·28”公交車墜江案件、甘肅蘭海高速公路“11·3”重大交通事故以及陜西西安“11·13”重大交通事故暴露出的問題隱患，集中開展了一次事故多發(fā)路段排查整治行動。此次事故多發(fā)路段是指，近3年在高速公路和普通公路上一定里程范圍內(nèi)發(fā)生3起以上造成人員死亡交通事故或1起以上死亡3人以上較大交通事故的路段。

深入推進(jìn)“百日安全行動” 堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭

2018年11月14日，公安部交通管理局召開視頻調(diào)度會，傳達(dá)貫徹部領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，通報重大和較大事故情況，剖析問題、總結(jié)教訓(xùn)，深入推進(jìn)“百日安全行動”，堅(jiān)決遏制重特大交通事故頻發(fā)勢頭。

各地深刻吸取甘肅蘭州“11·3”重大交通事故、陜西西安“11·13”重大交通事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立底線思維，全力抓好冬季道路交通安全關(guān)鍵措施落實(shí)。加強(qiáng)隱患排查，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、長下坡路段、事故多發(fā)路段、團(tuán)霧多發(fā)路段作為隱患排查的重點(diǎn)，建立健全常態(tài)化的道路隱患排查治理機(jī)制，研究提出治本措施，充分發(fā)揮安委會等平臺作用，督促相關(guān)部門落實(shí)整改責(zé)任，爭取從根本上解決問題。強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)管控，針對“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛常見多發(fā)、顯見易發(fā)的違法行為，提高執(zhí)法針對性，提升勤務(wù)精準(zhǔn)性。認(rèn)真開展酒駕醉駕、涉牌涉證、國省道行車秩序整治和農(nóng)村面包車整治，最大限度消除安全隱患。

維護(hù)冬季交通安全形勢穩(wěn)定

2018年11月5日，公安部交通管理局召開視頻調(diào)度會，對四川京昆高速公路“11·2”較大交通事故和甘肅蘭州蘭海高速公路“11·3”重大交通事故進(jìn)行剖析，對道路交通“百日安全行動”進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。

各地公安交管部門深入細(xì)致排查整治交通安全隱患。集中排查整治貨車源頭安全隱患，迅速聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門對轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)、危化品運(yùn)輸企業(yè)開展一次上門檢查，嚴(yán)查貨車安全檢驗(yàn)維護(hù)、車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛?cè)私逃劝踩胧┖椭贫鹊穆鋵?shí)情況，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，堅(jiān)決防止車輛和駕駛?cè)恕皫Р　鄙下?；集中排查整改長下坡等重點(diǎn)路段隱患，積極向黨委、政府匯報，聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，提出針對性的管控整改措施。

全力預(yù)防重特大交通事故

2018年10月26日，公安部召開全國冬季交通管理重點(diǎn)工作視頻會，會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，傳達(dá)落實(shí)公安部黨委部署要求，總結(jié)2018年以來全國道路交通管理工作，部署冬季交通管理重點(diǎn)工作。公安部黨委委員、副部長杜航偉在會議上強(qiáng)調(diào)，各地要以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更過硬的措施，全力預(yù)防重特大交通事故。

在全國部署開展道路交通“百日安全行動”，以堅(jiān)決遏制重特大交通事故為中心目標(biāo)，進(jìn)一步推動地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，全力落實(shí)“除隱患、管秩序、廣宣傳、強(qiáng)應(yīng)急”四項(xiàng)重點(diǎn)措施。各地集中排查治理交通安全隱患，深入開展涉牌涉證、酒駕醉駕等整治行動，開展交通安全大提示、交通違法大曝光、交通安全大宣傳，提升惡劣天氣交通應(yīng)急管理能力和水平。

部署各地扎實(shí)做好中小學(xué)生交通安全管理工作

針對開學(xué)季學(xué)生集中出行增多、學(xué)生交通事故風(fēng)險增加的情況，2018年8月下旬，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地扎實(shí)做好中小學(xué)生新學(xué)期交通安全管理工作，全力保護(hù)學(xué)生交通安全。

集中開展安全檢查，會同教育行政、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，對轄區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園、校車企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，督促學(xué)校、企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定。

集中開展隱患排查，聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T對校車、駕駛?cè)思靶旭偮肪€進(jìn)行一次全面排查，督促清零交通違法，推動改善校車通行條件，及時消除校車源頭安全隱患。

集中開展秩序整治，會同交通運(yùn)輸部門在重點(diǎn)路段、時段，增設(shè)臨時執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超員、超速、非法改裝、不按審核路線行駛等違法行為，嚴(yán)打“黑校車”。

規(guī)范交通管理設(shè)施，深入排查整改校園周邊道路交通安全設(shè)施和管理設(shè)施隱患，保障學(xué)生出行安全。要嚴(yán)格通行秩序管理，加強(qiáng)與教育行政等部門的協(xié)作，在學(xué)生上下學(xué)高峰時段設(shè)置護(hù)學(xué)崗，加強(qiáng)校園周邊道路交通指揮疏導(dǎo)和秩序維護(hù)，引導(dǎo)社會車輛文明禮讓校車和學(xué)生。

加強(qiáng)交通組織管理，結(jié)合實(shí)際采取校車進(jìn)校園、錯時上下學(xué)、限時停車、共享停車、單向交通、誘導(dǎo)繞行等措施，緩解學(xué)生上下學(xué)期間車輛集中接送、集中停放等問題，嚴(yán)防校園周邊道路嚴(yán)重交通擁堵。

加強(qiáng)宣傳教育提示，會同教育行政部門組織開展交通安全“開學(xué)第一課”主題宣傳活動，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和安全出行常識，有效提升教師、學(xué)生及家長、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員安全守法意識、自救自護(hù)技能和應(yīng)急處置能力。

主動防范化解安全風(fēng)險隱患

2018年8月13日，公安部交管局召開視頻調(diào)度會，分析全國道路交通安全形勢和風(fēng)險隱患，公安部交管局要求各地交管部門要認(rèn)真貫徹公安部統(tǒng)一部署和部領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)重特大交通事故預(yù)防工作，主動防范化解安全風(fēng)險隱患。

加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，保持工作力度不松懈、路面管控不滑坡。

加強(qiáng)源頭隱患清零，會同有關(guān)部門，強(qiáng)化對施工作業(yè)道路、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、旅行社的安全監(jiān)管，督促落實(shí)主體責(zé)任、及時整改消除隱患，建立重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)税踩[患排查常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。

嚴(yán)格通行秩序管控，特別是在重點(diǎn)旅游線路、高速公路收費(fèi)站等關(guān)鍵點(diǎn)位，加強(qiáng)對客運(yùn)班車、旅游包車、?；愤\(yùn)輸車、重型貨車、面包車等“五車”的檢查，嚴(yán)查“三超一疲勞”、凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)行、危化品運(yùn)輸車違法運(yùn)輸?shù)韧怀鲞`法行為。

重拳整治酒駕醉駕毒駕交通違法犯罪行為

2018年世界杯期間，全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照公安部統(tǒng)一部署，結(jié)合世界杯賽程和本地實(shí)際，在日常嚴(yán)管基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大警力投入，創(chuàng)新治理方式，嚴(yán)格執(zhí)法與源頭勸導(dǎo)、集中曝光、信用懲戒相結(jié)合，嚴(yán)管城區(qū)重點(diǎn)路段時段與延伸到縣鄉(xiāng)主要區(qū)域、定點(diǎn)查緝與流動執(zhí)法相結(jié)合，零容忍重拳整治酒駕醉駕毒駕交通違法犯罪行為。

據(jù)統(tǒng)計，世界杯期間全國共查處酒駕8.8萬起、醉駕1.5萬起、毒駕690起，消除了一批道路交通安全隱患，因酒駕醉駕毒駕造成的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與2017年同期相比分別下降14.3%、50.3%、25.5%。

部署事故預(yù)防四項(xiàng)措施

2018年5月，公安部交通管理局召開全國視頻會，研判分析近期全國道路交通安全形勢，部署各地結(jié)合夏季道路交通安全突出風(fēng)險，針對農(nóng)村面包車、客運(yùn)車輛、酒駕等重點(diǎn)違法行為及汛期應(yīng)急管理等開展四項(xiàng)針對性措施，確保全國交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2018年6至8月，西南西北地區(qū)集中開展為期三個月的農(nóng)村面包車專項(xiàng)治理，集中清理農(nóng)村面包車逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢、非法粘貼玻璃反光膜等安全隱患，加大對超員、非法改裝等嚴(yán)重交通違法的查處力度，并用好短信提示、案例曝光、有獎舉報等手段，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。

結(jié)合貫徹交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部修訂發(fā)布的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，會同交通運(yùn)管、應(yīng)急管理部門集中開展客運(yùn)安全大宣傳、源頭隱患大排查、路面違法大整治，推動客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控和駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為查糾制度，有效提升安全生產(chǎn)管理水平。

各地深入開展重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)治理。堅(jiān)持“打酒駕、零容忍、防反彈”長效機(jī)制，針對夏季酒后駕駛等嚴(yán)重違法突出的問題，開展全國夜查集中統(tǒng)一行動。以俄羅斯世界杯足球賽、上合組織峰會為重點(diǎn)時段，以城市特別是城鄉(xiāng)接合部、餐飲娛樂場所周邊道路為重點(diǎn)路段，集中查處“3+N”重點(diǎn)違法行為（“3”即酒駕、醉駕、毒駕，“N”即各地自選的重點(diǎn)交通違法犯罪行為），堅(jiān)決遏制夜間事故多發(fā)勢頭。

加強(qiáng)假期道路交通安全工作

2018年4月24日，公安部交通管理局下發(fā)通知，并聯(lián)合中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會交通宣傳委員會召開會議，對做好“五一”交通安全保衛(wèi)，開展交通安全隱患大排查、交通安全大提示工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署。

緊抓源頭，排查治理隱患，以客運(yùn)班車、旅游包車為重點(diǎn)，迅速會同交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，深入客運(yùn)企業(yè)開展一次安全大檢查，排查車輛安全隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行車輛動態(tài)監(jiān)控等各項(xiàng)安全制度，聯(lián)合約談、懲戒、曝光一批隱患突出的企業(yè)。對運(yùn)輸企業(yè)車輛駕駛?cè)?、管理人開展一次安全大教育，做到見人、見車，不留死角。會同文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展一次旅游出行安全大警示，督促旅行社落實(shí)安全主體責(zé)任，做好游客包括出境游客交通安全提示警示。對通往景區(qū)道路開展一次隱患大排查，將安全設(shè)施缺損情況通報相關(guān)部門及時整治。

開展交通安全隱患源頭治理

2018年春運(yùn)期間，公安交管部門始終把工作重點(diǎn)放在防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)上，源頭深入排查安全隱患，滾動清理“兩客一?！焙拓涇嚒⑿＼?、面包車等重點(diǎn)車輛逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢安全隱患，路面嚴(yán)管通行秩序，嚴(yán)查客車超員、違法占用應(yīng)急車道、車輛逾期未報廢等嚴(yán)重交通違法行為，組織開展了重點(diǎn)車輛源頭安全隱患清零和集中查處超員交通違法兩個全國統(tǒng)一行動。各地督促8.9萬輛逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢的“兩客一?！焙拓涇?、校車及時檢驗(yàn)、報廢，查處逾期未報廢車輛1.2萬輛，查處超員違法9.6萬起、違法占用應(yīng)急車道44萬起，消除了一大批安全隱患。同時，各地全方位宣傳交通安全知識，高頻發(fā)布交通安全預(yù)警提示，并通過高德地圖、百度地圖、全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺等開展針對性預(yù)警提示，覆蓋7億人次，有效引導(dǎo)群眾合理安排出行、安全文明出行，避開交通擁堵，減少交通事故。