歲月留痕

錢正芳

我書房的書櫥內(nèi)有三本書：第一本是曾任上海市人民政府副市長的華建敏主編的《跨世紀(jì)工程—上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與城市發(fā)展規(guī)劃研究》，1995年3月由上海人民出版社出版、發(fā)行;第二本是曾任信息產(chǎn)業(yè)部部長的吳基傳和副部長奚國華共同主編的《改革開放創(chuàng)新—上海貝爾發(fā)展改革之路》，2008年1月由人民出版社出版、發(fā)行;第三本是曾任電子工業(yè)部部長的胡啟立所著的《“芯”路歷程—909超大規(guī)模集成電路工程紀(jì)實(shí)》，2006年2月由電子工業(yè)部出版、發(fā)行。每當(dāng)我看到這幾本書時(shí)，都不禁會(huì)回憶起1985年初，調(diào)入上海市人民政府計(jì)劃委員會(huì)工業(yè)處（后改稱為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展處”，簡稱“產(chǎn)業(yè)處”），并有幸參與書中的一些工作，為上海的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了力所能及的貢獻(xiàn)。

一、積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)

在第一本書的第六章有一篇題為“跨越式推進(jìn)：積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)”的文章，是以我為組長，以曾任國務(wù)院上海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃辦公室綜合組組長王元任副組長的課題組，從1992年起經(jīng)過一年多調(diào)查研究后撰寫的報(bào)告“上海工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究”的基礎(chǔ)上修改后編入的。

上海在1949年新中國成立之后，逐步發(fā)展成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的城市。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1952年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期末，工業(yè)比重已達(dá)52.4%，到1995年上升到77.2%，同期第三產(chǎn)業(yè)的比重從41.7%下降到18.8%。而且，工業(yè)門類齊全，自我配套強(qiáng)，國有企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典范。上海的工業(yè)產(chǎn)品曾經(jīng)在國內(nèi)老百姓心目中是高質(zhì)量的代表，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐的上海財(cái)政，曾為國家財(cái)政提供約六分之一的財(cái)源。

1978年12月18日，中共十一屆三中全會(huì)召開之后，改革開放之風(fēng)在全國掀起。深圳、汕頭、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼開發(fā)，在前所未有的政策和體制突破的條件下，取得了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;江、浙兩省集體企業(yè)及民營企業(yè)利用上海的“星期日工程師”和技術(shù)工人以及體制上的靈活性，也得到了很大的發(fā)展;原來依托各兄弟省市按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式提供的能源及原材料，日益減少，而從市場(chǎng)上獲取的能源及原材料價(jià)格不斷上升，使上海企業(yè)的生產(chǎn)成本高企，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。整個(gè)上世紀(jì)80年代，上海經(jīng)濟(jì)的增長幅度持續(xù)低于全國平均水平，甚至出現(xiàn)了地方財(cái)政赤字。“八五計(jì)劃”期間，國民生產(chǎn)總值年平均增長5.75%，未完成增長7.5%的計(jì)劃指標(biāo)。

到上世紀(jì)80年代后期，上海市委、市政府各部門及各界人士開始提出工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息設(shè)備制造業(yè)、電站成套設(shè)備制造業(yè)、石油、重點(diǎn)化工與精細(xì)化工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和家用電器制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。但是，紡織業(yè)認(rèn)為建國以來，上海紡織業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，為什么不作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？造船業(yè)也認(rèn)為，上海的造船在國內(nèi)名列前茅，為什么不列入重點(diǎn)發(fā)展？在此背景下，時(shí)任計(jì)劃委員會(huì)主任的華建敏要求組織專題研究。

經(jīng)過課題組十幾位成員一年多的調(diào)查研究，課題報(bào)告從產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度，生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品的技術(shù)含量以及到2000年該產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的工業(yè)生產(chǎn)總值規(guī)模不低于200億元等四個(gè)條件證明，將上述六大工業(yè)作為90年代的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)是合理的。紡織業(yè)和造船業(yè)則由于某幾個(gè)條件上不符合要求，所以沒有列入。報(bào)告還對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路提出了六點(diǎn)建議，預(yù)測(cè)了到2000年、2010年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例以及為支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。報(bào)告的發(fā)表，對(duì)上海工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1990年的34.5%提高到1995年的45.1%，達(dá)到1940.02億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入和利稅總額分別達(dá)到1727.21億元和244.78億元，占全市工業(yè)的45.6%和55.4%。

我們課題組提出的報(bào)告《上海工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》，1995年獲得上海市決策咨詢研究成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

二、突破數(shù)字程控交換機(jī)國產(chǎn)化

改革開放初期，通信基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板之一。根據(jù)中央確定的方針，我國通信部門開始向發(fā)達(dá)國家尋求合作合資生產(chǎn)當(dāng)時(shí)先進(jìn)的數(shù)字程控交換機(jī)的可能性。在遍訪美國、法國、加拿大、瑞典、日本等國均遭到拒絕之后，比利時(shí)政府和比利時(shí)貝爾公司同意，與中國合資生產(chǎn)他們尚處于試驗(yàn)階段的S1240數(shù)字程控交換機(jī)（簡稱S1240），面對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難，中央和郵電部的領(lǐng)導(dǎo)與比利時(shí)政府和比利時(shí)貝爾公司經(jīng)過多輪的談判，達(dá)成了在上海建立一個(gè)合資企業(yè)的協(xié)議。1984年6月23日上海貝爾電話設(shè)備制造有限公司（簡稱“上海貝爾”）成立。1985年12月16日在郵電部520廠旁邊上海貝爾舉行隆重的開工典禮。作為當(dāng)時(shí)我國高新技術(shù)領(lǐng)域的第一家中外合資企業(yè)，開始了從無到有、從小到大的艱難發(fā)展歷程。

1985年，當(dāng)我第一次看到有市政府領(lǐng)導(dǎo)及我委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的上海貝爾請(qǐng)求上海市人民政府幫助其解決困難的報(bào)告后，我就了解到上海貝爾遇到的困難是全方位的，既有本身技術(shù)尚不完全成熟，S1240開通困難，又有經(jīng)濟(jì)上面臨國外同類產(chǎn)品，尤其是日本公司在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，還有國內(nèi)通信業(yè)對(duì)S1240認(rèn)識(shí)不足，訂單不夠，企業(yè)資金壓力很大等問題。

同時(shí)，上海市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，專題研究如何解決上海貝爾面臨的困難和問題。會(huì)議提出：向國務(wù)院建議，由國務(wù)院撥出?？钛a(bǔ)貼國內(nèi)購買S1240的用戶，部分減輕日本設(shè)備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的壓力;比利時(shí)貝爾公司應(yīng)盡快向上海貝爾轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并協(xié)助開通合肥郵電局第一批引進(jìn)的S1240，為國內(nèi)用戶起示范作用;上海市計(jì)委、經(jīng)委、科委等有關(guān)部門應(yīng)組織國內(nèi)和市內(nèi)相關(guān)配套企業(yè)，開展S1240的零部件國產(chǎn)化，降低生產(chǎn)成本。

會(huì)議之后，我和市經(jīng)委的有關(guān)同志就開始著手部署S1240零部件的國產(chǎn)化工作，其中促進(jìn)上海貝爾和上海無線電十四廠（簡稱“上無十四廠”）于1988年成立上海貝嶺微電子股份有限公司（簡稱“上海貝嶺公司”），并實(shí)現(xiàn)在上海貝嶺公司生產(chǎn)S1240所需的配套集成電路，是當(dāng)時(shí)集成電路國產(chǎn)化道路上最濃墨重彩的一筆。

按郵電部與比方的合資合同，比方在向上海貝爾轉(zhuǎn)讓S1240技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)該向上海貝爾轉(zhuǎn)讓配套集成電路的生產(chǎn)技術(shù)，且不再另行收取集成電路技術(shù)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。上海貝爾原計(jì)劃自行建立一個(gè)3號(hào)車間生產(chǎn)配套集成電路，并留出2000萬美金的預(yù)算資金。但是，在委托外國公司進(jìn)行初步設(shè)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，建立這樣一條生產(chǎn)線，所需資金在4000萬美金以上。在S1240整機(jī)生產(chǎn)還存在諸多困難的情況下，增加這么多投資上海貝爾的股東都無法承受。

幾乎在這同時(shí)，上無十四廠經(jīng)國家有關(guān)部門和上海市有關(guān)委辦批準(zhǔn)，在漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了一條以加工4吋硅片、3微米MOS 技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)線，正苦于沒有合適的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。在國家財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長張勁夫到上?？疾焐虾Ｘ悹枙r(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)陪同到上無十四廠的這個(gè)車間參觀。張勁夫同志當(dāng)即提議，由上海貝爾和上無十四廠合資組成一個(gè)新的合資公司，為上海貝爾生產(chǎn)所需的配套集成電路，這是一個(gè)雙贏的方案。

我和市經(jīng)委、市外資委、市儀電局及上海貝爾等單位的有關(guān)同志，立即開始進(jìn)行建立合資企業(yè)的相關(guān)工作。很快我們發(fā)現(xiàn)，建立這樣一個(gè)合資企業(yè)在法律上存在幾個(gè)問題：上海貝爾是注冊(cè)在國內(nèi)的合資企業(yè)，因此是中國法人，與上無十四廠合資不能算作中外合資;由于比方在上海貝爾占40%的股份，上海貝爾在新合資企業(yè)中占比40%，這樣在新企業(yè)中外資成分只有16%，不符合中外合資企業(yè)外資比例不低于25%的規(guī)定，合資企業(yè)就無法享受中外合資企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠，增加了發(fā)展的困難;比方轉(zhuǎn)讓的集成電路技術(shù)是給上海貝爾的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)新公司，也需辦理相關(guān)手續(xù)。上無十四廠貸款建設(shè)這個(gè)車間，由于幾年時(shí)間國家的匯率與利率均發(fā)生很大變化，實(shí)際增加約一億人民幣的還款金額，無論對(duì)上無十四廠，還是對(duì)新成立的公司都是一個(gè)負(fù)擔(dān)。這些問題在國務(wù)院、國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部的協(xié)助下都一個(gè)個(gè)得到了解決，而其中張勁夫同志起了決定性的作用。上海貝嶺公司成立以后，又遇到一些具體問題，當(dāng)時(shí)上海市政府的幾位領(lǐng)導(dǎo)都曾給予具體的指導(dǎo)和幫助，最終上海貝嶺公司為S1240提供了6種關(guān)鍵的集成電路，同時(shí)也使上海集成電路生產(chǎn)技術(shù)上升到了新的高度。

此外，在厚膜電路、印刷電路板、電容、電纜等產(chǎn)品方面，上海市相關(guān)企業(yè)也先后解決了本地化生產(chǎn)的問題。到2000年前后，上海貝爾國產(chǎn)化率提高到75%。1989年上海貝爾的產(chǎn)量超過了年產(chǎn)30萬線的合同目標(biāo)，1992年達(dá)到192萬線。為了進(jìn)一步增加產(chǎn)量，滿足國內(nèi)通信行業(yè)的需要，上海貝爾在浦東金橋出口加工區(qū)建立新的生產(chǎn)廠，1995年6月30日建成，1996年3月上海貝爾遷至新廠。2000年年銷售額達(dá)到1079萬線，居當(dāng)時(shí)世界之首。

第二本書《改革開放創(chuàng)新—上海貝爾發(fā)展改革之路》就講述了上海貝爾發(fā)展的故事，其中選錄了我提供的S1240國產(chǎn)化的文字，今天回憶起這些往事記憶還猶新。

三、“芯”路任重而道遠(yuǎn)

集成電路是現(xiàn)代各種電子整機(jī)的核心器件，而且集成電路產(chǎn)業(yè)又是技術(shù)密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)。按照業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的“摩爾定律”，即集成電路每十八個(gè)月更新一代，同時(shí)，配套的原材料和儀器設(shè)備也需更新?lián)Q代。因此，在技術(shù)上占有先機(jī)的發(fā)達(dá)國家能保持其優(yōu)勢(shì)地位，而后發(fā)國家欲追上先進(jìn)國家則十分困難。以韓國為例，從上世紀(jì)80年代初，韓國開始進(jìn)入集成電路行業(yè)，由三星、現(xiàn)代和LG三大企業(yè)主攻，但多年虧損。在政府支持下，1991—1997年其投入266.5億美元。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家對(duì)其引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備不加限制，通過吸引在發(fā)達(dá)國家留學(xué)和工作的技術(shù)人才回歸，進(jìn)行自主的研發(fā)生產(chǎn)，到90年代中后期才形成整體規(guī)模，在各類存儲(chǔ)器領(lǐng)域進(jìn)入世界前列。

我國在1965年就研制成功第一塊集成電路產(chǎn)品，幾乎與日本同步。由于受到自身國力的限制，不可能給予大量的投資。在技術(shù)和裝備的引進(jìn)上又長期受到限制，集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，僅有的一些企業(yè)規(guī)模都很小。70年代末，上海元件五廠、上無七廠、上無十四廠、上無十九廠是主要集成電路工廠，沒有一家達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，廠址均設(shè)在居民集中的市區(qū)，設(shè)備落后。

80年代初，上海市委、市政府鼓勵(lì)發(fā)展七個(gè)新興技術(shù)和新興工業(yè)領(lǐng)域，把集成電路放在了七個(gè)領(lǐng)域的首位，表明對(duì)集成電路發(fā)展的重視。80年代中期，上海結(jié)合上海貝爾國產(chǎn)化進(jìn)程合資成立了上海貝嶺公司使上海在專用集成電路生產(chǎn)技術(shù)上有較大的提高。以后，半導(dǎo)體器件公司和上無七廠，與荷蘭飛利浦公司合資成立了上海先進(jìn)半導(dǎo)體公司，提升了為消費(fèi)類電子產(chǎn)品配套的雙極型集成電路材的技術(shù)水平。

80年代末，機(jī)械電子部在曾培炎副部長主持下，提出了“八五計(jì)劃”期間進(jìn)一步發(fā)展集成電路的設(shè)想。1990年8月，獲得國務(wù)院的同意，命名為“908”工程。并在北京、上海、無錫及紹興組織方案申報(bào)，再由機(jī)械電子部組織專家進(jìn)行評(píng)審，確定“908”工程定點(diǎn)的城市與企業(yè)。

由于要求申報(bào)的材料十分具體和詳細(xì)，各有關(guān)市的工作量都很大，最終的專家評(píng)審直到1992年7月才召開。幾乎同時(shí)，李鵬總理在視察無錫華晶半導(dǎo)體公司時(shí)，表示“908”工程項(xiàng)目放在無錫，發(fā)揮上海作用，“908”工程的主體（月投6吋硅片2萬片，0.8—1微米技術(shù)的超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線）放在華晶公司實(shí)施。“908”工程的一個(gè)集成電路CAD中心，一個(gè)光刻機(jī)掩膜版生產(chǎn)線和一個(gè)專業(yè)集成電路封裝廠放在上海實(shí)施。

“908”工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是前期工作時(shí)間太長，等到工程建成，發(fā)達(dá)國家的集成電路已經(jīng)使用8吋硅片，線寬已經(jīng)是0.5—0.35微米。為此，1995年4月13日上午，國務(wù)院總理辦公會(huì)議在審議電子部上報(bào)《關(guān)于“九五”期間加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》時(shí)，直接決定投資100億元，建設(shè)一條8吋硅片、以0.5微米技術(shù)起步的集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)地點(diǎn)在上海浦東新區(qū)。工程命名“909”。工程注冊(cè)資本40億人民幣（1996年國務(wù)院決定由中央財(cái)政增撥1億美元），國務(wù)院撥21億人民幣給電子信息總公司，代表電子工業(yè)部參與“909”工程，上海市人民政府籌資19億人民幣，參與“909”工程投資。1995年12月14日，國家計(jì)委副主任曾培炎到上海參加廣電集團(tuán)與日本SONY 公司合資生產(chǎn)彩色電視機(jī)（采用平面顯像管）公司成立大會(huì)時(shí)，隨行人員告訴我，讓我轉(zhuǎn)告上海市領(lǐng)導(dǎo)早作部署。我旋即將信息告訴了華建敏副市長。華副市長第二天就召集上海久事公司、儀電控股集團(tuán)公司等相關(guān)單位開會(huì)，明確由久事公司負(fù)責(zé)籌集資金，以儀電控股為主代表上海參與“909”工程。我一直負(fù)責(zé)“908”工程的前期工作，華副市長讓我代表市計(jì)委參與“909”工程的前期協(xié)調(diào)。

1996年2月11日，徐匡迪市長和電子工業(yè)部胡啟立部長在上海召開“909”工程項(xiàng)目推進(jìn)委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)議確定成立上海華虹微電子公司籌備組。同年4月9日上海華虹微電子有限公司（簡稱“華虹公司”）正式成立，董事長和副董事長分別由胡啟立和華建敏擔(dān)任。華虹公司成立之后，一方面開始進(jìn)行“909”工程廠房的設(shè)計(jì)，并于11月27日舉行奠基儀式;另一方面開始在國外尋找合資合作伙伴。由于1996年正值世界半導(dǎo)體市場(chǎng)出現(xiàn)周期性的不景氣，外國公司對(duì)參與“909”工程反應(yīng)冷淡，且在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上漫天要價(jià)。華虹公司提出的合資三個(gè)條件：一是提供0.5—0.35微米制造技術(shù)及相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是承諾返銷華虹公司生產(chǎn)的三分之一產(chǎn)品（當(dāng)時(shí)國內(nèi)整機(jī)產(chǎn)品無能力全部消化華虹公司生產(chǎn)的產(chǎn)品）;三是以一定比例的現(xiàn)金入股，但中方占大股。外商更不屑一顧。

到1997年3月，在國務(wù)院、電子工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心下，已經(jīng)與北京首鋼建有首鋼NEC公司的日本電氣株式會(huì)社（NEC），表示有意參與“909”工程，經(jīng)過幾輪密集的談判，同年4月11日，胡啟立部長與NEC的關(guān)本忠弘會(huì)長在北京人民大會(huì)堂正式簽訂《中國華虹微電子有限公司與日本電氣株式會(huì)社關(guān)于超大規(guī)模集成電路工程項(xiàng)目合資協(xié)議》。7月17日上海華虹NEC電子有限公司成立。7月31日按NEC公司的要求，對(duì)廠房進(jìn)行重新設(shè)計(jì)后，再次開工建設(shè)。1999年2月23日“909”工程的超大規(guī)模集成電路芯片生產(chǎn)線比原計(jì)劃提前7個(gè)月正式投片生產(chǎn)。作為主要從事前期工作的我，在上海華虹NEC電子有限公司成立之后就逐漸退出了相關(guān)事務(wù)。

2006年2月26日下午，我應(yīng)邀出席在上海錦江小禮堂舉行的“909”工程十周年暨《“芯”路歷程》上海首發(fā)式，并有幸獲贈(zèng)《“芯”路歷程》一書?？戳撕鷨⒘懙臅?，獲知了一些以前無法知道的內(nèi)情，也深感胡啟立同志身為國家高級(jí)干部直接參與充滿艱辛和風(fēng)險(xiǎn)的集成電路企業(yè)建設(shè)，所表現(xiàn)出的膽識(shí)、擔(dān)當(dāng)和睿智。

前不久，看到中興通訊公司遭美國政府處罰，且責(zé)令美國集成電路芯片生產(chǎn)企業(yè)不得將集成電路提供給中興公司，深感經(jīng)過多年國內(nèi)努力追趕，我國在集成電路研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)方面與國際先進(jìn)水平仍然存在不小的差距。令人欣慰的是國家有關(guān)部門、國內(nèi)相關(guān)企業(yè)從“中興”事件出發(fā)，決心更加努力地趕超世界先進(jìn)水平，相信終有一天我們自己的“芯”會(huì)趕上世界水平。

三本書讓我回憶起很多往事，限于篇幅到此擱筆。

（作者為上海市人民政府原計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長）