嚴(yán)查聯(lián)邦快遞更能維護(hù)營商環(huán)境（焦點(diǎn)話題）

宋國友

隨著國家有關(guān)部門向聯(lián)邦快遞送達(dá)詢問通知書，有關(guān)聯(lián)邦快遞“錯(cuò)投”華為公司包裹一案的調(diào)查已經(jīng)啟動。

調(diào)查聯(lián)邦快遞公司，是貫徹法治精神、推進(jìn)中國法治社會建設(shè)的需要。中國是個(gè)主權(quán)國家，也是法治國家。相關(guān)調(diào)查有法可依，至少有《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國郵政法》相關(guān)法律，賦予有關(guān)部門在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域和郵政領(lǐng)域正當(dāng)?shù)摹氨O(jiān)督檢查”職責(zé)。例如，《郵政法》第61條第2款明確規(guī)定，郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可“向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況”。聯(lián)邦快遞作為一家常年深耕國際市場的企業(yè)，應(yīng)該懂得遵守所在國法律規(guī)定，不損害企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。

調(diào)查聯(lián)邦快遞公司，有利于持續(xù)提升中國營商環(huán)境?？爝f物流在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。在消費(fèi)者推動和法律要求下，國內(nèi)各快遞企業(yè)的投遞效率和履約精神不斷提升。聯(lián)邦快遞如果不能充分展現(xiàn)大品牌的競爭優(yōu)勢，至少也應(yīng)和其他快遞業(yè)同行一樣提供同樣的服務(wù)質(zhì)量。但在這次事件中，聯(lián)邦快遞顯然沒能做到這點(diǎn)。調(diào)查并確保聯(lián)邦快遞等快遞企業(yè)合法經(jīng)營，是確保營商環(huán)境的重要一環(huán)。

給予各類企業(yè)公平待遇也是營商環(huán)境的基本原則。嚴(yán)監(jiān)管是郵政行業(yè)的趨勢。過去幾年，中國郵政部門不斷加大市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度。僅2018年，就查處違法違規(guī)行為1.5萬次，約談告誡1400余次，下達(dá)整改通知近9000件，辦理郵政市場行政處罰案件5800多件，罰款超過4000萬元。而嚴(yán)監(jiān)管不能只眼光向內(nèi)。如果有關(guān)部門因聯(lián)邦快遞是大型跨國公司而放松監(jiān)管，給予其“超國民待遇”，那就是巨大的監(jiān)管不公平。不管企業(yè)是什么類型，也不管規(guī)模多大，政府部門都要做公正的“裁判員”，一視同仁，有錯(cuò)必糾，創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境。

有人說在當(dāng)前情況下調(diào)查聯(lián)邦快遞，可能會被理解成對美方挑動貿(mào)易戰(zhàn)的報(bào)復(fù)。這種說法的陰謀論色彩多了點(diǎn)，因?yàn)橄嚓P(guān)調(diào)查是以事實(shí)為依據(jù)，聯(lián)邦快遞自身都不否認(rèn)異常行為的存在。拋開這個(gè)事件的“特殊時(shí)點(diǎn)”，如果某個(gè)人或公司遭遇華為公司包裹被“錯(cuò)投”的經(jīng)歷，恐怕也都會向主管部門投訴，催促相關(guān)部門予以受理和調(diào)查。我們都樂見對市場主體涉嫌違法的行為進(jìn)行嚴(yán)查，維護(hù)法律尊嚴(yán)和營商環(huán)境。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任）