基于工程抗震設防管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略分析

【摘要】地震對于今天的我們來說，并不陌生。近年來，我國的各個地區(qū)發(fā)生著或大或小的地震，尤其是08年的汶川大地震給我國帶來的經(jīng)濟損失和人們造成的心靈傷害都很深重。在這種情況下，我們應該正視地震，即使地震是不可預知的，但是我們應該未雨綢繆，在地震沒來之前做好盡可能的準備，盡量使得地震來時將損失減到最小。本文闡述了工程抗震設防的必要性，并根據(jù)工作實踐以及經(jīng)驗，以工程抗震設防為主要研究對象，深度剖析了當前工程抗震設防管理現(xiàn)狀，明確了管理期間存在的問題，然后對其成因進行了探析，同時有針對性的制定了優(yōu)化策略，希望相關人員可以借鑒和參考。

【關鍵詞】工程抗震設防管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化

針對地震災害而言，其是群災之首，尤其是在我國，更是地震災害頻繁出現(xiàn)的國家。因此，為了可以有效的確保人們生命財產(chǎn)安全，讓社會朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展，在具體的工程的建設期間，其必須進行抗震設防，以便可以有效的應對地震災害。但是，由于受到一些主觀因素以及客觀因素的影響和干擾，使得在工程抗震設防管理工作進行期間，還存在了很多的問題和弊端，對工程整體水平的提升造成了很大阻礙。故而，在今后的建設中，一定要加大對這一工作的重視，合理制定優(yōu)化策略，降低問題出現(xiàn)。

1、工程抗震設防管理的必要性分析

第一，可以保證工程的穩(wěn)固性。在實際的發(fā)展過程中，如果建筑物缺乏抗震設計，那么當?shù)卣鸢l(fā)生的時候，其就會出現(xiàn)一定的位移，長此以往，建筑物的穩(wěn)定性就會受到嚴重影響，對人們的生命安全造成了非常嚴重的影響。同時，在工程實際的建設過程中，如果沒有進行抗震設計，強化工程抗震設防管理，那么當?shù)卣饋砼R時，工程的整體質(zhì)量就無法得到保證。由此可見，在工程建設過程中，加大對抗震設防管理的重視程度，提升抗震設計水平，可以很大程度上穩(wěn)固工程的結構，提高工程整體質(zhì)量[1]。

第二，可以保證人們的生命安全。對于工程建設而言，一旦工程地基受到地震的影響，那么其就會讓地震的位移加大，還會進一步增強工程結構的振動反應，從而最終導致坍塌等現(xiàn)象的發(fā)生，不僅對人們的生命安全造成了威脅，還嚴重制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，在工程建設中，應該強化對工程抗震設防管理的重視，科學的分析問題，深度挖掘問題成因，確?？梢宰尶拐鹪O防工作可以有序進行[2]。

2、基于工程抗震設防管理的現(xiàn)狀分析

2.1管理人才比較缺乏

由于受到多方面因素的影響和干擾，包括：經(jīng)濟、地域以及行業(yè)等，使得在抗震減災管理隊伍中，工作人員的文化層次常常存在不一致的情況，而優(yōu)秀的管理人才，更是比較匱乏。在實際的工程抗震設防管理工作開展過程中，一些管理人員缺乏相應的依法行政膽略以及勇氣，使得工作無法深入開展。并且，強化社會化職能管理相對滯后。根據(jù)《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》中第十三條明確：經(jīng)過地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進行地震安全性評價的建設工程，必須按照地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃結果確定的抗震設防要求進行抗震設防。但是，在工作中，很多執(zhí)法人員不能更好且準確的對國家相關法律法規(guī)進行了解，相應政策不能做到熟知，沒有樹立依法管理的意識，致使管理的工作一直處于落后的狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象。基層地震部門嚴重缺乏工程建設專業(yè)人才，對工程設計的合理性和科學性存在理論判定弱勢，一定程度形成了重工程抗震設防審批服務，輕工程建設過程跟蹤服務的現(xiàn)象。

2.2相關政策缺乏完善性以及健全性

現(xiàn)階段，導致工程抗震設防管理工作出現(xiàn)問題的因素有很多，除了缺乏專業(yè)的管理人才之外，相關政策缺乏完善性以及健全性也是其中之一。一方面，由于我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在一定差異，使得很多地區(qū)經(jīng)常因為種種原因，不能出臺相應的配套政策，使得管理工作的順利進行受到了很大限制。另一方面，在個別地區(qū)發(fā)展過程中，其制定的規(guī)定以及標準經(jīng)常存在與實際工作不相符的情況，執(zhí)行難以及可操作差等問題一直存在。此外，在實際的發(fā)展過程中，很多地方的重大建設工程抗震設防工作都沒有真正意義上的納入到工程建設程序中，表面化嚴重，各個部門之間的協(xié)調(diào)性較差，經(jīng)常存在不配合的情況，從而導致工作無法從設計以及立項等源頭著手，地震主管部門比較被動，進而使得工程抗震設防管理水平以及質(zhì)量一直不能得到有效提高。

3、基于工程抗震設防管理的優(yōu)化策略分析

3.1加快高素質(zhì)抗震設防管理隊伍的建設

為了可以進一步提升抗震設防管理水平，促進管理工作的合理進行，在具體的發(fā)展過程中，應該結合實際，采用科學的手段，不斷加快高素質(zhì)抗震設防管理隊伍的建設。一方面，在《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》中第六條明確：國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當設立地震安全性評審組織。地震安全性評審組織應當由15名以上地震行業(yè)及有關行業(yè)的技術、管理專家組成，其中技術專家不得少于二分之一。所以，再具體發(fā)展中，地震主管部門應該依照國家的相關法律法規(guī)，并且結合我國現(xiàn)階段的相關政策，應該制定科學的執(zhí)法責任機制，并切實落實到實際管理中，保證通過執(zhí)法活動以及服務，可以切實的對主體形象進行樹立。另一方面，地震部門執(zhí)法人員在上崗之前，一定要經(jīng)過嚴格的培訓，必須持證上崗，在工作中能夠依法行政，以便可以促進管理工作的進行。

3.2對相關政策進行完善和健全

在《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》中第八條明確：各級主管機構和部門。應當根據(jù)地震安全性評審組織的評審意見，結合建設工程特性和其他綜合因素，確定建設工程的抗震設防要求。因此，在實際的工作進行期間，地震部門應該嚴格的依照現(xiàn)行國家防震災害方面的政策等，強化與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，能夠結合實際現(xiàn)狀，合理的制定相應配套政策，對重大建設工程地震安全性評價管理范圍進行明確和掌握，對抗震設防管理工作的權責進行掌握，保證在工程抗震設防管理工作進行階段，能夠做到有法可依，有章可循，進而最大程度的降低抗震設防管理問題出現(xiàn)的幾率。

結語：

在具體的工程建設期間，強化對工程抗震設防的重視程度，不僅可以對地震災害為人們生活造成的影響進行緩解，還有利于社會的和諧發(fā)展以及進步。因此，面對現(xiàn)階段工程抗震設防管理現(xiàn)狀，應該結合實際情況，科學分析管理期間存在的問題，明確成因，然后有針對性的制定問題優(yōu)化對策，保證在對相應問題出現(xiàn)幾率進行降低的同時，還能夠進一步推動工程建設的良好發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]代耀輝.加強建筑工程抗震設防的若干政策和建設[J].化工管理，2018，23（23）：251-252.

[2]肖桂清，侯建國.加強建筑工程抗震設防的若干對策和建議[J].武漢大學學報（工學版），2017，22（04）：177-181.

作者簡介：

劉順乾，綏江縣防震減災局，云南綏江。