第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州成功舉辦

◎網(wǎng)信軍民融合編輯部/孫璞

2019年5月6日至8日，第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市成功舉辦。此次峰會由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、福建省人民政府共同主辦，主題為“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”，議程主要包括開幕式、主論壇、分論壇、成果展覽、報告發(fā)布、創(chuàng)新大賽和閉幕式等七個環(huán)節(jié)。峰會著力打造成為我國信息化發(fā)展政策發(fā)布平臺，電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果展示平臺，數(shù)字中國建設(shè)理論經(jīng)驗和實踐交流平臺，匯聚全球力量助推數(shù)字中國建設(shè)合作平臺。

峰會期間，來自29個部委、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的嘉賓、23位兩院院士、4位國外院士以及一大批國內(nèi)知名企業(yè)、大型央企和獨角獸企業(yè)負責(zé)人等約1500人，暢談科技大勢發(fā)展，分享經(jīng)驗成果，加強交流合作，取得豐碩成果。

去年開始，“數(shù)字中國建設(shè)峰會”在數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點福建舉辦，成為我國數(shù)字化建設(shè)的里程碑，也為我們總結(jié)當(dāng)下、展現(xiàn)未來提供了窗口和平臺。時隔一年，第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會再次交出亮眼的成績單：63項國內(nèi)自主可控核心技術(shù)集體亮相、12個分論壇碰撞出智慧的火花……鮮活的數(shù)字彰顯著中國“數(shù)字引擎”的澎湃動力。經(jīng)過19年的精心培育和積極探索，如今，數(shù)字中國的巨輪已揚帆起航，開拓出智能時代的中國發(fā)展新航線。

一、發(fā)布最新政策報告，完善數(shù)字中國建設(shè)政策環(huán)境

在第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，國家網(wǎng)信辦、工信部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣播電視總局、中央黨校（國家行政學(xué)院）、國家航天局、國家文物局、國家檔案局等11家單位發(fā)布或解讀了各自領(lǐng)域最新出臺的政策或報告。

國家網(wǎng)信辦在峰會主論壇發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP比重達34.8%；國家信息化發(fā)展主要指標(biāo)完成狀況良好，國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、光纖用戶占總寬帶用戶比率、固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率、貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等5項指標(biāo)已提前完成“十三五”末目標(biāo)?！秷蟾妗诽岢?，目前我國數(shù)字動力釋放尚不充分，創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝依然較大，發(fā)展環(huán)境仍需進一步完善，并提出將在開展“十四五”信息化規(guī)劃預(yù)研、增強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新能力、加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展、推動電子政務(wù)發(fā)展與信息惠民、加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)、推動共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體八個方面全力推進2019年數(shù)字中國建設(shè)。

工信部在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)分論壇發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺白皮書》，重點對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式進行了系統(tǒng)研究，研判了各自發(fā)展特點和趨勢，展望了平臺未來發(fā)展趨勢。

國家檔案局在電子政務(wù)分論壇發(fā)布《推進電子檔案單套管理的政策與步驟》，提出將結(jié)束傳統(tǒng)電子檔案“雙 套制”管理，實行電子檔案的單套管理，解決傳統(tǒng)電子檔案“雙套制”管理降低行政效率、抬高管理成本、損失檔案資源等問題。

國家文物局在峰會閉幕式發(fā)布了《博物館館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)操作指引》，就博物館資源授權(quán)內(nèi)容包括館藏資源著作權(quán)授權(quán)、商標(biāo)權(quán)授權(quán)和品牌授權(quán)等做出了清晰的界定。

5月6日至8日，第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市舉辦。

中央黨校（國家行政學(xué)院）發(fā)布了《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2019）》，科學(xué)和客觀地反映各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，推動建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

司法部發(fā)布了《大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)》，提出建設(shè)中國法律服務(wù)網(wǎng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”全面應(yīng)用于公共法律服務(wù)領(lǐng)域，推動公共法律服務(wù)整體跨越“有沒有”發(fā)展階段，全力邁向 “好不好”新發(fā)展時期。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的指導(dǎo)意見》，明確到2020年，全面完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，部省兩級主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到100%，基本公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”在同級政府部門信息化工作中走在前列。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《大力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展》，介紹了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得的新進展、發(fā)生的新變化以及下一步數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)推進重點。

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展情況的報告》，顯示當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，提出將著力推動實現(xiàn)二級以上醫(yī)院普遍提供線上服務(wù)、三級醫(yī)院實現(xiàn)院內(nèi)信息互通共享等“硬任務(wù)”。

國家廣播電視總局解讀了《縣級融媒體中心系列標(biāo)準(zhǔn)及智慧廣電有關(guān)文件》，闡釋了對縣級融媒體中心提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持的省級技術(shù)平臺規(guī)范要求，明確了縣級融媒體中心建設(shè)的總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)及驗收要求等內(nèi)容，以及縣級融媒體中心的網(wǎng)絡(luò)安全要求等。

國家航天局發(fā)布了《國家民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法》，就遙感數(shù)據(jù)的管理、推動遙感數(shù)據(jù)開放共享、應(yīng)用推廣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。

以上11家單位從各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域出發(fā)，分別發(fā)布了推進數(shù)字中國建設(shè)的政策及報告，為全面推進數(shù)字中國建設(shè)奠定了堅實的政策環(huán)境基礎(chǔ)。

二、舉辦多場主題論壇，謀劃數(shù)字中國建設(shè)行動路徑

峰會期間，除主論壇外，還圍繞電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、智慧社會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字健康、衛(wèi)星應(yīng)用、數(shù)字福建、數(shù)字海絲、物聯(lián)網(wǎng)等主題舉辦了12場分論壇。來自政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的與會嘉賓暢談觀點、交流經(jīng)驗，紛紛建言獻策，共同為數(shù)字中國建設(shè)謀劃行動路徑。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是建設(shè)數(shù)字中國的重要推動力量。在6日上午的開幕式上，中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明強調(diào)，要堅持把突破核心技術(shù)作為重中之重，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，推進城鄉(xiāng)信息資源整合共享，打通信息血脈，縮小數(shù)字差距，釋放數(shù)字活力。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，探索新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新的經(jīng)濟增長點。堅持信息惠民便民利民，拓展服務(wù)群眾的渠道載體，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。堅持開放合作、互利共贏，加強與世界各國網(wǎng)絡(luò)空間合作，以更加開放的姿態(tài)融入全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為戰(zhàn)略性的要素資源，正在成為建設(shè)性的基礎(chǔ)資源，提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平已成為數(shù)字中國建設(shè)的必然要求。十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏指出，數(shù)據(jù)、算力和算法，將成為未來信息化領(lǐng)域競爭的焦點。我國數(shù)據(jù)資源發(fā)展迅猛，增長態(tài)勢明顯。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和開放取得積極成效，全國一體化數(shù)據(jù)交換平臺基本建成。不過，我國在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面還存在一些問題亟需解決，包括數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足、政務(wù)數(shù)據(jù)共享不充分不及時、公共數(shù)據(jù)資源開放規(guī)模不足等。還需要在深化數(shù)據(jù)資源利用、加強個人信息保護、加強核心技術(shù)突破、將全社會的數(shù)據(jù)資源開放利用納入法制化規(guī)章等幾方面發(fā)力，推動數(shù)據(jù)資源開放利用。

關(guān)于如何發(fā)展電子政務(wù)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉指出，掌握信息的數(shù)量和能力的強弱，成為衡量一個國家競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。面對這一情況，我們要持續(xù)提高部門聯(lián)動協(xié)同能力，利用好政府大數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓電子政務(wù)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

針對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，智慧社會和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字政府是密不可分的整體，其核心是信息化。信息化是全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的最大變量，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將扮演“轉(zhuǎn)換器”的角色，將信息化這個最大的變量轉(zhuǎn)化為各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“最大增量”。

黨的十九大報告提出建設(shè)數(shù)字中國和智慧社會，智慧社會是一個重要趨勢。中國工程院院士、北京理工大學(xué)校長張軍指出，人類進入智慧社會，AI是重要特征，也就是說智能成為新的生產(chǎn)要素，在技術(shù)層面體現(xiàn)為萬物感知、萬物互聯(lián)，在社會層面則是組織、管理、運行智能化。

關(guān)于中國人工智能的發(fā)展，百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏強調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新改變中國，接下來，中國的技術(shù)創(chuàng)新將逐步開始改變世界。當(dāng)中國的整體數(shù)字化進程遇上人工智能這樣一個歷史機遇，從國家到城市，再到行業(yè)、企業(yè)，都非常有機會發(fā)揮自身的優(yōu)勢，抓住變革的機遇，充分挖掘大數(shù)據(jù)的巨大價值，為全球打造具有中國特色的智能盛宴。

建設(shè)數(shù)字中國，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施的強力支撐，必須著眼未來，自主可控地建設(shè)我們自己的信息基礎(chǔ)設(shè)施。對此，航天十二院院長、國際宇航科學(xué)院院士薛惠鋒深刻指出，網(wǎng)絡(luò)空間是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)， 面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)與困境，我們要從更高起點布局網(wǎng)絡(luò)空間的未來，必須運用體系化的方法進行頂層設(shè)計和整體布局?！靶侨诰W(wǎng)”正是在此背景下應(yīng)運而生，旨在建立一個網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系、一個共通網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、一個共享資源平臺，將為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國提供重要動力。

三、舉行成果展覽會，展現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)累累碩果

峰會期間，還舉辦了數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會。今年成果展主展館面積達6.2萬平方米，比首屆增加了50%；參展企業(yè)493家，比首屆增加了近70%。此次成果展吸引了31個省區(qū)市和港澳臺地區(qū)共421家政府、機構(gòu)或企業(yè)代表參展，集中展示了黨的十九大以來，我國電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會、數(shù)字文化及數(shù)字生態(tài)等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果。

匯集眾智，電子政務(wù)普惠民生。電子政務(wù)獨占7號和8號兩個展館。7號館包括主賓省展區(qū)和數(shù)字政府展區(qū)，主賓省展區(qū)集中展示了江蘇、廣東、貴州等主賓省的數(shù)字化建設(shè)實踐，數(shù)字政府展區(qū)展示了部門數(shù)字化建設(shè)實踐、地方數(shù)字化建設(shè)實踐和電子政務(wù)技術(shù)支持等成果。8號館包括綜合展區(qū)和數(shù)字福建展區(qū)，集中展示了數(shù)字中國建設(shè)的背景、建設(shè)現(xiàn)狀、未來展望及數(shù)字福建數(shù)字化建設(shè)實踐。近年來，我國電子政務(wù)工作進入快速發(fā)展階段，“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”成為各地探索建立服務(wù)型政府的共同目標(biāo)，更是互聯(lián)網(wǎng)時代提升群眾滿意度和獲得感的有效途徑。邀請主賓省參展是此次展會的亮點之一。為分享優(yōu)秀案例，各地紛紛亮出“看家本領(lǐng)”，多維度展示數(shù)字建設(shè)工作成果。河北電子政務(wù)系統(tǒng)、重慶政務(wù)掌上辦、云上貴州政務(wù)服務(wù)平臺……不少地區(qū)在政務(wù)信息系統(tǒng)整合、電子證照應(yīng)用、公共信息資源開放、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)領(lǐng)域先行先試，為促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻生動實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。

第二屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會現(xiàn)場

體驗為先，智慧生活觸手可及。10號館包括智慧社會展區(qū)和數(shù)字生活展區(qū)。智慧社會展區(qū)集中展示了我國在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字文化、數(shù)字教育、數(shù)字生態(tài)等領(lǐng)域的先進技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用成果。數(shù)字生活展區(qū)設(shè)有大量與日常生活緊密相關(guān)的數(shù)字體驗項目。無錫、重慶、福州、杭州、鷹潭等全國五大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地在10號館聯(lián)展，新大陸、大唐高鴻等馬尾物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，以及開放實驗室、華為云創(chuàng)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺集中亮相。此外，阿里巴巴、百度、微軟中國、字節(jié)跳動、科大訊飛等公司帶來了最新產(chǎn)品。AR導(dǎo)航、刷臉支付、智能出行、虛擬試妝、水霧投影、大數(shù)據(jù)治堵……許多體驗項目吸引不少觀眾駐足體驗，體驗式觀展讓智慧生活不再是充滿距離的數(shù)據(jù)和難以理解的概念，對促進數(shù)字技術(shù)在生活中的推廣應(yīng)用、智慧社會的加速推進具有重要意義。

精彩紛呈，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢不可擋。此次成果展，“數(shù)字經(jīng)濟”就獨占5號和6號兩個展館，兩個館有上百家企業(yè)進行技術(shù)和產(chǎn)品進行展示。5號館集中展示了數(shù)字經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）等最新成果，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域。美的集團、國家電網(wǎng)、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等參展單位展示了在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果。6號館則集中展示了我國在數(shù)字經(jīng)濟（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）的發(fā)展成就，包括先進通信技術(shù)、云計算等領(lǐng)域的優(yōu)秀成果。華為的云端AI芯片、中科曙光的首款國產(chǎn)X86微處理器等國內(nèi)自主可控核心技術(shù)集體亮相，新產(chǎn)品首展率超過50%。這一展區(qū)凸顯了更多5G元素，5G VR自動駕駛、5G智慧醫(yī)療、5G智能電網(wǎng)……一項項數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用精彩紛呈，顯示著我國數(shù)字經(jīng)濟已進入發(fā)展快車道。

三天的峰會，向我們集中展示了中國電子政務(wù)發(fā)展的“服務(wù)之路”、中國智慧社會建設(shè)的“創(chuàng)新之路”、中國數(shù)字經(jīng)濟的“發(fā)展之路”，將為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)提供強大動力。