古代如何處置群體性事件

黃慶林

辛亥革命前一年，搶米風(fēng)潮成了壓倒清朝的最后一根稻草;咸豐二年，浙江江山縣令段光清統(tǒng)一糧稅，化解了鹽販子的聚眾抗議;金宣宗時期，朝廷保護(hù)百姓免受兵災(zāi)，百姓為何不領(lǐng)情，聚眾抗議？回顧不同時代背景的三個群體性事件，我們能夠得到很多啟發(fā)。

群體性事件的出現(xiàn)，主要因為一個群體的利益訴求沒有得到合理的解決，矛盾醞釀堆積，最終爆發(fā)。群體性事件解決得好，則能有效地平息風(fēng)波，疏通民憤;解決方式不恰當(dāng)，則很有可能愈演愈烈，演變?yōu)楸┝Φ膭邮幉话驳木置?，影響社會的正常秩序和人民的生活?/p>

在不同的時代背景下，政府對政治局勢掌控的力度和解決矛盾方式的不同，帶來的結(jié)局是不一樣的。以下例舉一些不同時代群體性事件的發(fā)生及解決方式，為現(xiàn)實社會提供借鑒。

辛亥革命前一年，搶米風(fēng)潮成了壓倒清朝的最后一根稻草

清朝乾隆四十五年（1780年）五月初，云南省保山縣知縣李偉烈與典史湯繼業(yè)下鄉(xiāng)催征。時值青黃不接、農(nóng)家普遍缺糧之際，百姓自己吃飯都成問題，哪來糧食上繳呢？于是，民眾多次懇求緩征，并請求知縣同意借貸社倉存谷以渡過難關(guān)。但李偉烈與湯繼業(yè)卻無視百姓生活的艱辛，也不顧百姓的集體懇求，下令封鎖社倉之谷禁止出借，又下令查訪民間儲糧。由此，百姓怒火中燒，在走投無路之際，聚眾赴署鬧事。無疑，此事的爆發(fā)，源于當(dāng)時保山縣官府無視百姓的基本生存狀態(tài)，置百姓的死活于不顧，最終導(dǎo)致了百姓的利益訴求無法通過正常的渠道表達(dá)，從而采取了非正常的解決方法。這說明，群眾合理的利益訴求如果得不到認(rèn)同，最終將會導(dǎo)致對政府不滿情緒的積累。

1910年湖南搶米風(fēng)潮，這個中國近代史上重大歷史事件的爆發(fā)，無疑也是源于群眾的基本生存權(quán)利無法保障，而當(dāng)權(quán)的地方官吏卻無視百姓的疾苦，粗暴簡單地對饑民進(jìn)行壓制。1909年湖南水患嚴(yán)重，使素有“湖廣熟，天下足”美譽的湖南糧食收成銳減，百姓生活受到嚴(yán)重影響。災(zāi)荒的影響持續(xù)到1910年，米價也跟著上漲，已是平常年份價格的好幾倍。由于饑餓和絕望，一場自發(fā)的搶米風(fēng)潮在湖南省會長沙城內(nèi)悄然爆發(fā)。

1910年4月11日早上，位于長沙碧湘街的戴義順碓坊對外掛出的米價是80文一升。上午，家住長沙南門外以賣水為生的貧民黃貴蓀將前一天賣水所得的80文錢交給妻子，囑托她到附近的“戴義順”米店買米。但當(dāng)他的妻子拿著錢到了米店時，米店伙計告訴她，米價已經(jīng)上漲到了85文。餓了幾天肚子的黃妻絕望地跳水自盡。黃貴蓀晚上回到家，見妻子沒了，于是，也帶著兩個嗷嗷待哺的孩子投水而亡。

4月12日下午，還是在“戴義順”米店，一個老太太前去買米。米店告知米價上漲，老太太沒法，只好回家湊錢。等她湊足錢來到米店的時候，米價卻又上漲了。買賣雙方由此爭吵，吵鬧之聲引來了附近觀看酬神皮影戲的眾人，大家都因頻繁上漲的米價而感到恐慌和憤怒。面對米店惡劣的態(tài)度，眾人情緒開始失控，在一個名叫劉永福的木匠的帶領(lǐng)下，沖進(jìn)米店打砸搶奪，很快米店便一片狼藉。知縣郭中廣帶人前來彈壓，見饑民眾多，形勢嚴(yán)峻，于是承諾次日由官府主導(dǎo)售賣平價米。但這個許諾卻受到時任湖南巡撫岑春煊的斥責(zé)，其不但拒絕開倉平糶，反而下令逮捕首亂分子劉永福。

4月13日，饑民沒有等來平價米，卻等來了劉永福被捕的消息，憤怒的人們包圍了巡警局。巡警道在知府的授意下，面對蜂擁而來的群眾，詰問他們：“你們在茶館里喝茶，一壺茶100文不嫌貴，一升米賣到80文就算貴了？”被激怒了的群眾將巡警道抓住，縛住其手腳毒打。巡撫派人救出了巡警道，群眾繼而包圍了巡撫衙門，“放出劉永福、撫臺給我飯吃”等口號響徹巡撫衙門內(nèi)外。這一天，憤怒的災(zāi)民涌向街頭，一夜之間長沙城內(nèi)100多家米店被搗毀。

4月14日，巡撫召集官員和鄉(xiāng)紳開會，會議還沒結(jié)束，聚集在巡撫衙門周圍的饑民就沖進(jìn)了大堂，岑春煊下令向饑民開槍掃射。矛盾升級，沖突驟然升溫。巡撫衙門、大清銀行、稅關(guān)、官錢局，甚至教堂、洋行以及一些洋貨店，都被憤怒的災(zāi)民焚燒殆盡。參加斗爭的人數(shù)達(dá)1萬以上，斗爭的范圍不斷擴(kuò)大，從省城往下面的地區(qū)擴(kuò)展，波及益陽、寧鄉(xiāng)、湘潭、安化、岳州、寶慶、常德、瀏陽等地，形成了規(guī)模巨大的搶米風(fēng)潮。

面對迅速擴(kuò)散的搶米風(fēng)潮，清政府驚慌萬分，緊急調(diào)集軍隊，對群眾進(jìn)行殘酷的鎮(zhèn)壓。英、日、美、德等列強(qiáng)也紛紛從上海、廈門、武漢調(diào)來10多艘兵艦開往湘江長沙段，幫助清政府鎮(zhèn)壓。轟轟烈烈的長沙搶米風(fēng)潮最終在中外反動勢力的聯(lián)合絞殺下平息。

但盡管如此，民眾的基本訴求沒有得到解決，靠著蠻橫的鎮(zhèn)壓舉措維持下去的清政府，很快就在次年的辛亥革命中轟然坍塌，個中原因，發(fā)人深思。這個事件也告訴我們，政府只有關(guān)注百姓的疾苦和訴求，并積極地尋求解決之道，才能減少群體性事件的發(fā)生。而群體性事件一旦發(fā)生，積極地與民眾溝通，尋求公平的解決方式，才是正道。

咸豐二年，浙江江山縣令段光清統(tǒng)一糧稅，成功化解了鹽販子的聚眾抗議

下面是一個成功處理群體性事件的事例，可以讓我們更加深入地思考群體性事件的解決方式。

咸豐二年（1852年），浙江鄞縣接連發(fā)生群眾鬧事事件。最先源于縣府取締私鹽，而當(dāng)?shù)睾芏嗨禁}販子的生活來源因此受阻，而官鹽專賣，價格要比私鹽貴，百姓的生活也直接受到影響。于是，鄞縣東鄉(xiāng)人張潮清帶領(lǐng)私鹽販子起來鬧事，東鄉(xiāng)百姓也開始附和。為穩(wěn)定當(dāng)?shù)刂刃?，縣令逮捕了張潮清，而東鄉(xiāng)百姓紛紛懇求將其釋放，但縣令卻置之不理。交涉無果之后，東鄉(xiāng)百姓沖進(jìn)縣衙將張救出。時處太平天國時期，官府無暇處理此事，對百姓的反抗也無可奈何。

緊接著，該縣南鄉(xiāng)百姓，因為普通百姓與士紳大戶在繳糧食、稅收時的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而議論紛紛。當(dāng)時士紳大戶繳稅用紅封，2000多錢折銀一兩;而普通百姓用白封，需要3000多錢才能折銀一兩。該政策明顯偏向于士紳大戶有錢人，處于底層的百姓收入低卻要支付更多的費用，非常不合理。于是糧農(nóng)們在當(dāng)?shù)乇O(jiān)生周祥千的帶領(lǐng)下進(jìn)城請愿，要求平糧價。面對群眾的呼聲，縣衙卻采取非常粗暴的方式，派人將周祥千抓捕了事。被激怒了的糧農(nóng)們蜂擁而入，沖進(jìn)縣衙救人，并放火燒毀了縣衙和同城的寧波府衙。

在此關(guān)鍵時刻，浙江江山縣令段光清被委任為鄞縣新縣令來處理此棘手事件。新上任的段光清，在了解了基本情況后，帶著一個書吏和一個衙役，沒有敲鑼打鼓的儀仗隨行，而是非常低調(diào)地來到鄉(xiāng)下了解民情，與百姓促膝而談。在了解民眾只是因為不公而反抗，并不是想造反的實際情況之后，他主張官府應(yīng)當(dāng)盡量緩和與下層百姓的矛盾，采取疏導(dǎo)的方式處理此沖突，建議知府不必派按察使和鹽運使帶兵前來鎮(zhèn)壓。但按察使和鹽運使依然帶兵下鄉(xiāng)拿人。最終，群情激憤，官民勢若水火，矛盾進(jìn)一步激化。

面對復(fù)雜紛擾的局勢，段光清認(rèn)為沖突發(fā)生的關(guān)鍵原因，在于百姓遭遇到不公正的待遇。只有取消紅封白封的不同繳稅方式，確定統(tǒng)一的折算方法，老百姓的反抗之火才會熄滅。老百姓心定下來，安心生產(chǎn)和生活，自然不會鬧事。因此，段光清征求士紳大戶及普通百姓的意見之后，最后規(guī)定了統(tǒng)一的糧稅，同時也勘定了鹽界，讓鹽民安心。最終，這個鬧得沸沸揚揚的群體性事件在段光清的安撫下得以收場。

這件事情說明，面對群眾對政府抉擇的不滿和反抗，一味地鎮(zhèn)壓只會使事情更加糟糕，事態(tài)更加惡化。政府積極應(yīng)對，與百姓溝通，正視百姓的利益訴求，使矛盾緩和，才是唯一的出路。

金宣宗時期，朝廷保護(hù)百姓免受兵災(zāi)，百姓為何不領(lǐng)情，反而聚眾抗議？

有的時候，抉擇者自以為抉擇的出臺是從百姓的利益出發(fā)，百姓卻并不領(lǐng)情。金宣宗時期，北方蒙古的威脅日甚，中都失守，金朝廷決定將各路軍民遷徙至黃河以南，并派朝廷正八品近侍局直長溫敦百家奴和正四品的刑部侍郎奧屯胡撒合督促吉州百姓遷徙。這個舉措的出臺初衷是對百姓關(guān)心，但因為這種遷徙并沒有解決百姓的生計問題，他們一旦遷徙到異地，將馬上面臨生計無著的困境，所以他們一致反對南遷。

溫敦百家奴告諭百姓此舉乃為保護(hù)百姓免遭兵災(zāi)，并下令召晉安之兵保護(hù)百姓遷徙。而吉州的百姓則認(rèn)為晉安之兵一到則可以保護(hù)吉州之地，故根本不用遷徙，為此反抗聲浪很大。最后，百姓沖入州署將溫敦百家奴殺了。四品大員奧屯胡撒合見事態(tài)惡化，認(rèn)為一味強(qiáng)迫百姓遷徙終會導(dǎo)致百姓更激烈的反抗。于是，他順從民意，不再強(qiáng)迫百姓遷徙，也不用武力彈壓此事，而是盡量緩和事態(tài)，與吉州百姓會飲歌樂，得到百姓的擁護(hù)。最后事態(tài)平息，百姓歡呼拜謝而去。

姑且不論奧屯胡撒合最后的結(jié)局，單從此事的處理來看，站在廟堂之上為百姓作出的抉擇，看似是從百姓利益出發(fā)，但實際上卻因為沒有聽取百姓的心聲，沒有設(shè)身處地地站在百姓的角度思考，是無法真正反映民眾的真實意愿的，也不能真正代表民眾的利益，因而會遭到百姓的反對。這說明，抉擇的制定和執(zhí)行應(yīng)更多地體現(xiàn)百姓的利益，而不是抉擇制定者的想當(dāng)然。

在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會的新時期，群眾的民主、平等和權(quán)力意識不斷增強(qiáng)，相關(guān)利益訴求也日益增多。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，信息傳播渠道的不斷增多，群眾的訴求表達(dá)方式也日益多元化。在無形的網(wǎng)絡(luò)世界里，群眾的相同訴求容易產(chǎn)生聚合效應(yīng)，各種社會上潛在的問題更容易凸顯出來。相對于傳統(tǒng)社會的當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型之際，此類事件如果處理不當(dāng)，則更容易引發(fā)大規(guī)模的群體性事件，造成惡劣的社會影響。