干部帶支部　共走致富路

廖濤　高文藝

河南省南召縣自2017年8月開(kāi)始，在全縣開(kāi)展“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶310個(gè)行政村（社區(qū)），計(jì)劃用三年半時(shí)間，采取推進(jìn)陣地建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、幫上致富項(xiàng)目、全面推動(dòng)脫貧等措施，實(shí)現(xiàn)“支部強(qiáng)、農(nóng)村穩(wěn)、百姓富”。

初春時(shí)節(jié)，行走在河南省南召縣鄉(xiāng)村，猶如打開(kāi)了一幅色彩斑斕的畫(huà)卷。一條條道路寬闊暢達(dá)，一排排房屋錯(cuò)落有致，一棵棵玉蘭筆直挺拔，一幅幅墻體彩繪生動(dòng)形象。所到之處，無(wú)不充滿了生機(jī)和活力。

南召縣自2017年8月開(kāi)始，在全縣開(kāi)展“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，310名縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶310個(gè)行政村（社區(qū)），計(jì)劃用三年半時(shí)間，采取推進(jìn)陣地建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、幫上致富項(xiàng)目、全面推動(dòng)脫貧等措施，實(shí)現(xiàn)“支部強(qiáng)、農(nóng)村穩(wěn)、百姓富”?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，310名黨員干部撲下身子，走進(jìn)群眾中，與村“兩委”班子一起強(qiáng)陣地、厘思路、謀發(fā)展，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

建強(qiáng)村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘，干部幫扶帶出服務(wù)力

“全縣50歲以下的村黨支部書(shū)記只有37人，20多個(gè)村沒(méi)有黨支部書(shū)記。村級(jí)黨組織建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。部分群眾對(duì)基層干部不信任、不支持、不配合，導(dǎo)致黨的政策不能有效貫徹到千家萬(wàn)戶。全縣上訪率居高不下。”2017年5月底，上任伊始的南召縣委書(shū)記劉永國(guó)下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的種種問(wèn)題。

“一定要讓黨支部變成村級(jí)政治中心、文化中心、服務(wù)中心、辦事中心。把每一位基層黨員培養(yǎng)成一面旗幟，把每一個(gè)黨支部建成一座堡壘，把全縣基層黨組織建成一座鋼鐵長(zhǎng)城。”劉永國(guó)說(shuō)，“副科級(jí)以上黨員干部具有站位高、眼界寬、思路活、資源廣的優(yōu)勢(shì)，讓他們以普通黨員身份為每一個(gè)農(nóng)村黨支部把脈問(wèn)診、疏通筋絡(luò)、強(qiáng)身健體，從而提升村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)密切聯(lián)系群眾，恢復(fù)黨群魚(yú)水關(guān)系?！?/p>

2017年8月，南召縣明確所有縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、黨委副書(shū)記，縣直單位負(fù)責(zé)人、部分縣直單位班子成員為幫扶責(zé)任人，以全縣310個(gè)村（社區(qū)）黨組織為幫扶對(duì)象，按照“不交叉、不重疊”原則，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

一年多來(lái)，南召農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。1月16日，在南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)白行村，站在村口放眼望去，房舍整齊，道路寬敞，墻體彩繪活潑生動(dòng)，亭臺(tái)樓榭古香古色……新面貌、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚，美麗小山村讓人流連忘返。眼前的美景讓人實(shí)在難以與曾經(jīng)的“后進(jìn)村”聯(lián)系起來(lái)。

變化是從哪里來(lái)？原來(lái)該村班子“軟弱渙散”，發(fā)展思路不清，村里基礎(chǔ)設(shè)施落后。“兩年前村部還是三間露天瓦房，村干部沒(méi)有辦公地點(diǎn)，群眾需要辦事蓋章都得往村干部家里跑?！贝妩h支部書(shū)記劉金栓說(shuō)。自從“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該村幫扶人田永朝協(xié)調(diào)各方資金幫助村里建起了280平方米的村黨群服務(wù)中心，協(xié)助鎮(zhèn)黨委配齊了村“兩委”班子，吸納優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)入班子，調(diào)整、補(bǔ)充、優(yōu)化了村干部隊(duì)伍。

“我們的幫扶人來(lái)了以后，村里的變化真是大。新修的10.5公里道路改變了群眾的出行方式，村里建起了衛(wèi)生室、超市、游園，打了10眼水井，架起了兩座橋，發(fā)展了3000畝苗木花卉，我們村從云陽(yáng)鎮(zhèn)有名的‘落后村變成了‘小康村。”談起“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的變化，劉金栓抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。

采訪時(shí)，白行村正在進(jìn)行2018年“好婆婆、好媳婦、致富帶頭人”的評(píng)選活動(dòng)。劉金栓說(shuō)：“現(xiàn)在我們的大小決策都運(yùn)用‘四議兩公開(kāi)工作法，每月還召開(kāi)黨員大會(huì)，讓群眾都知道我們這個(gè)月干了什么，下個(gè)月有什么打算。群眾自然對(duì)我們的工作支持！”

“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南召縣針對(duì)部分村級(jí)組織陣地建設(shè)不到位、影響作用發(fā)揮的問(wèn)題，注重村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和群眾思想陣地建設(shè)。各幫扶干部已累計(jì)完成投資2274.5萬(wàn)元，新建黨群服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、公廁、超市等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施229個(gè)，升級(jí)改造了86個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。為抓好群眾思想陣地建設(shè)，全縣共成立文化娛樂(lè)服務(wù)隊(duì)90個(gè)，累計(jì)組織村級(jí)文化活動(dòng)558次;設(shè)置“愛(ài)心屋”“愛(ài)心超市”“黨群談心室”242個(gè);在各村廣泛開(kāi)展群眾性評(píng)選活動(dòng)313次，弘揚(yáng)仁、義、誠(chéng)、敬、孝的傳統(tǒng)美德，在社會(huì)營(yíng)造出崇德向善的良好風(fēng)尚。

零距離深入群眾，聚民心帶出向心力

1月16日晚飯后，南召縣馬市坪鄉(xiāng)白莊村的大喇叭一響，文化廣場(chǎng)上立刻熱鬧起來(lái)了，群眾載歌載舞，一片歡騰?！耙郧斑@是一片亂河灘，臟亂不堪，檢察院這閨女包俺村之后，幸福渠、惠民路都建起來(lái)了，村里也有了致富產(chǎn)業(yè)，這日子如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。”今年78歲的白莊村村民連得安滿面春風(fēng)。

連得安口中的閨女是南召縣檢察院檢察長(zhǎng)孟憲英，孟憲英結(jié)對(duì)幫扶白莊村以來(lái)，三番五次請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士到村里把脈問(wèn)診，帶隊(duì)三上山東取經(jīng)，多次召開(kāi)產(chǎn)業(yè)論證會(huì)，最后確定發(fā)展林果基地和蔬菜大棚。在白莊村建立黨員勞動(dòng)實(shí)踐基地，流轉(zhuǎn)了10余畝土地，新建14座無(wú)公害果蔬大棚?，F(xiàn)在，大棚里蔬菜長(zhǎng)得郁郁蔥蔥，吸納10多戶貧困戶在果蔬基地干活。

隨著“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展，村級(jí)陣地加強(qiáng)了，但怎樣才能保障服務(wù)群眾出實(shí)效？南召縣委明確要求幫扶責(zé)任人以普通黨員身份，把群眾當(dāng)成親人，把幫扶工作視為家事，與群眾“零距離接觸”。每月要到結(jié)對(duì)幫扶村駐村3天以上，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全體幫扶人召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)1027次，為基層解決難題1064個(gè)，化解矛盾糾紛1630個(gè)。向幫扶村公開(kāi)承諾事項(xiàng)3000余條，群眾代表反映意見(jiàn)建議均已落實(shí)到位。

農(nóng)村最講究人情往來(lái)，在群眾遇到天災(zāi)人禍時(shí)、鰥寡孤獨(dú)人群過(guò)生日時(shí)、困難群眾需要幫助時(shí)伸出援手，往往能讓群眾備感溫暖。南召縣拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每村每年不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞群眾關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題，用于村級(jí)支部開(kāi)展群眾連心活動(dòng)，從點(diǎn)滴做起，增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的信任和支持。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已使用專(zhuān)項(xiàng)資金196萬(wàn)余元。

一系列活動(dòng)的開(kāi)展拉近了干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的向心力。南河店鎮(zhèn)龍王廟村需要在通往扶貧就業(yè)車(chē)間的路上修一條黨建文化長(zhǎng)廊，道路兩邊砍伐楊樹(shù)，沒(méi)有一個(gè)群眾要求補(bǔ)償。兩天時(shí)間，群眾自發(fā)砍伐完畢;南河店鎮(zhèn)郭營(yíng)村在修建村文化廣場(chǎng)時(shí)需要征用土地6.3畝，貧困戶趙天明主動(dòng)把自家1畝多的菜園地騰出來(lái)，帶動(dòng)25戶群眾自覺(jué)把分散、零星土地?zé)o償讓出來(lái)，26戶群眾又把栽種的600多棵楊樹(shù)砍伐掉，保證了文化廣場(chǎng)項(xiàng)目的順利建設(shè)。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展帶出內(nèi)生力

“這兩年，我們新修了村內(nèi)道路15.8公里，新建水廠一座，村里建起了游園、戲樓和綜合性文化廣場(chǎng)，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善?！背墙监l(xiāng)賈溝村黨支部書(shū)記閔義栓說(shuō)起村里的變化如數(shù)家珍。更讓他高興的是，在幫扶人南召縣委常委、組織部部長(zhǎng)游金會(huì)的指導(dǎo)下，賈溝村將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金160.8萬(wàn)元以基金形式投入舒心生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，每年村集體可享受10萬(wàn)元分紅。村級(jí)黨組織從“無(wú)錢(qián)無(wú)為”到“有錢(qián)辦事”，服務(wù)能力增強(qiáng)了，村干部說(shuō)話有了底氣，辦事有了信心。

苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、制衣車(chē)間忙碌有序、石精粉生產(chǎn)線解決了35名貧困群眾就業(yè)問(wèn)題……小小的一個(gè)皇后鄉(xiāng)娘娘廟村發(fā)展得有聲有色。開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、制定村規(guī)民約給村子注入了活力。更難得的是，村里引進(jìn)了全省唯一的高效高架光伏電站項(xiàng)目，通過(guò)光源自動(dòng)跟蹤、弱電回收和發(fā)電板高架3項(xiàng)新技術(shù)，年發(fā)電量100萬(wàn)千瓦，發(fā)電效率是普通電站的1.5倍。該村利用上級(jí)部門(mén)支持村級(jí)集體發(fā)展的160萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)股份向村集體分紅，保障了村集體穩(wěn)定收益每年不低于30萬(wàn)元。

南召縣縣長(zhǎng)方明洋說(shuō)：“針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、缺乏收入的問(wèn)題，南召縣各幫扶人立足實(shí)際，因村施策，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織‘造血功能。幫助村‘兩委厘清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，新上致富項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。”目前，南召縣幫扶干部共幫助村級(jí)組織新上致富項(xiàng)目86個(gè)，解決89個(gè)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題;明晰村級(jí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)254個(gè)，協(xié)調(diào)村級(jí)增收項(xiàng)目131個(gè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成投資1.1億元，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善了村容村貌。

合力脫貧攻堅(jiān)，穩(wěn)增收帶出凝聚力

南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村是該鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的山區(qū)村，也是縣委書(shū)記劉永國(guó)幫扶的重點(diǎn)貧困村。劉永國(guó)第一次到村里蹲點(diǎn)調(diào)研，住了3天，召集村“兩委”班子、黨員群眾干部進(jìn)行座談。座談圍繞兩個(gè)問(wèn)題：村里為啥窮？想啥辦法能致富？

群眾們坦言，該村土地以坡地為主，素以養(yǎng)蠶為業(yè)。但年輕人大都外出務(wù)工，養(yǎng)蠶業(yè)無(wú)力發(fā)展。加上村里道路崎嶇、居住分散、缺資金、缺技術(shù)，全村貧困群眾就有197人。此后，劉永國(guó)發(fā)揮表率作用，每月到該村住上3天，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)群眾訴求，帶領(lǐng)全村圍繞發(fā)展做文章。

全村新修村內(nèi)道路14.8公里，原來(lái)3米寬坑坑洼洼的土路變成了5米寬的水泥路。曾經(jīng)污水橫流的河流得到整治，河堤得到加固，兩岸進(jìn)行綠化，藝術(shù)圍欄將小村裝點(diǎn)出了幾分江南氣息。

一系列基礎(chǔ)設(shè)施完善后，大莊村利用原來(lái)養(yǎng)蠶的坡地發(fā)展了公益林，引進(jìn)了食用菌種植企業(yè)，建起了香菇基地，安排群眾到扶貧車(chē)間就業(yè)且?guī)?dòng)貧困戶廣泛參與香菇種植，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。兩年時(shí)間，全村158名群眾順利脫貧。

“黨員干部帶支部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南召縣幫扶干部幫助基層找到發(fā)展路子，幫助群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。一村一業(yè)、一村一品，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，圍繞苗木花卉、食用菌、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因村制宜，分類(lèi)施策，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的特色路，在“黨組織+合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式的指引下，真正使黨支部建在了產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在了產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在了產(chǎn)業(yè)鏈上。

“開(kāi)展‘黨員干部帶支部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，是夯實(shí)村級(jí)基層政權(quán)的有效舉措，是抓黨建促脫貧的有力抓手，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力武器?！笨h委書(shū)記劉永國(guó)信心滿滿地說(shuō)，“幫扶活動(dòng)讓縣鄉(xiāng)干部到基層聽(tīng)民聲、解民憂，出實(shí)招、辦實(shí)事，幫助全面提升村級(jí)黨組織政治功能和服務(wù)功能，讓群眾從看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠中提升滿意度、幸福感、獲得感。我們將以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”