十堰市公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血招募SWOT分析

——鄧榮珍 田海燕 魏勝男

近年來(lái)，十堰市無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2017年千人口獻(xiàn)血率達(dá)到13.6‰，連續(xù)5屆被評(píng)為全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。但血液采集和供應(yīng)受到諸多因素影響，季節(jié)性缺血和偏型缺血情況仍時(shí)有發(fā)生。為保障臨床用血，十堰市中心血站積極采取了多種招募方式[1]，其中公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)取得了較好效果[2]。為了更好地發(fā)揮公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍的作用，本研究采用SWOT分析法對(duì)十堰市2013年-2017年公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血招募情況進(jìn)行剖析，并提出建議。

1 招募現(xiàn)狀

為充分發(fā)揮公務(wù)員隊(duì)伍在無(wú)償獻(xiàn)血中的示范引領(lǐng)作用，在市政府的大力支持下，自2013年開(kāi)始，十堰市把每年7月定為“公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月”，開(kāi)啟了無(wú)償獻(xiàn)血街頭自愿+團(tuán)體招募模式。“公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月”推行以來(lái)，參與無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)和采血量逐年攀升，有效緩解了夏、冬兩季采供失衡的突出矛盾，保障了臨床用血。

表1公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月采血人次及采血量統(tǒng)計(jì)

地區(qū)2013年7月-9月人次(人)血量(U)2014年7月-9月人次(人)血量(U)2015年7月-9月人次(人)血量(U)2016年7月-9月人次(人)血量(U)2017年7月-9月人次(人)血量(U)鄖陽(yáng)區(qū)42718414812923597173126206丹江口691091292256011585159136252鄖西縣659891168103196135258145268房縣32511321912746194344201372竹山縣161234134189128194201300213314竹溪縣1726233332192910515091129市直28940313342066147124001355224617232975合計(jì)67599121373318223132142572362826354516

表2公務(wù)員和街頭自愿無(wú)償獻(xiàn)血人群人均獻(xiàn)血量比較

年份(年)公務(wù)員獻(xiàn)血人數(shù)(人)血量(U)人均獻(xiàn)血量(U)街頭獻(xiàn)血人數(shù)(人)血量(U)人均獻(xiàn)血量(U)2013217831801.4636616666411.822014275342671.5545981823051.792015307650751.6542963781931.822016334255811.6743768805331.842017391366911.7143758809521.85

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)(S)

2.1.1 有制度保障，利于招募[3]2014年，十堰市人民政府辦公室明令發(fā)文，將每年7月設(shè)立為“公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月”。2017年，市政府再次把無(wú)償獻(xiàn)血工作納入市、區(qū)、縣政府綜合目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。這促使各級(jí)政府部門提高了對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的重視度，為公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血招募提供了良好政策環(huán)境。

2.1.2 引領(lǐng)示范，營(yíng)造良好獻(xiàn)血氛圍 公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)不僅對(duì)政府單位有推動(dòng)作用，也帶動(dòng)了事業(yè)單位、企業(yè)、高校及其他團(tuán)體的無(wú)償獻(xiàn)血，對(duì)助推無(wú)償獻(xiàn)血團(tuán)體招募深入開(kāi)展有積極促進(jìn)作用。同時(shí)，通過(guò)多種媒體宣傳報(bào)道，提高了市民參與度，營(yíng)造了良好的無(wú)償獻(xiàn)血氛圍。

2.1.3 有效彌補(bǔ)了淡季血源不足的短板 每年夏冬兩季正值高校學(xué)生放假，街頭無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)銳減，公務(wù)員獻(xiàn)血活動(dòng)極大地緩解了獻(xiàn)血淡季的血液采供矛盾。5年來(lái)，公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月采血人次及采血量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

2.1.4 符合人們對(duì)健康的追求 獻(xiàn)血促進(jìn)健康[4]這一理念與公務(wù)員人群對(duì)健康的重視度不謀而合，這對(duì)引導(dǎo)公務(wù)員參與無(wú)償獻(xiàn)血是很好的切入點(diǎn)。

2.2 劣勢(shì)(W)

2.2.1 活動(dòng)籌備時(shí)間長(zhǎng)，投入大 十堰市下轄8個(gè)縣市區(qū)，為切實(shí)做好各縣市區(qū)的公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，從籌備聯(lián)絡(luò)部門、制定方案、下發(fā)通知到實(shí)施活動(dòng)、完成方案，需要人員調(diào)配、多部門協(xié)助，投入的時(shí)間、人力、物力等都是巨大的。

2.2.2 人均獻(xiàn)血量偏低 部分公務(wù)員對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血認(rèn)識(shí)不足，迫于行政壓力，選擇捐獻(xiàn)200ml血液，人均獻(xiàn)血率明顯低于街頭自愿無(wú)償獻(xiàn)血人群。見(jiàn)表2。

2.2.3 活動(dòng)日采血量大，存在血液報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn) 團(tuán)體獻(xiàn)血時(shí)，各單位競(jìng)相參與，導(dǎo)致血液效期集中，存在血液過(guò)期報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4 有政府指令性質(zhì)，容易引起反感 活動(dòng)組織的難易程度與單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí)程度有關(guān)。重視度高，采血量多；重視度低，采血量少。一些認(rèn)識(shí)度低的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)對(duì)每年組織發(fā)動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)有反感情緒。

2.3 機(jī)會(huì)(O)

2.3.1 抓住“創(chuàng)文”契機(jī)，助推宣傳 無(wú)償獻(xiàn)血是創(chuàng)建文明城市的重要指標(biāo)之一。目前，十堰市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，血站可抓住契機(jī)，把無(wú)償獻(xiàn)血行為納入文明創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

2.3.2 人們對(duì)健康的重視度提高[5]人們定期獻(xiàn)血可以使血液和心血管保持年輕狀態(tài)，預(yù)防和緩解高脂血癥、心臟病、癌癥等。這些與新時(shí)代提倡的健康生活方式一致。

2.3.3 公務(wù)員作風(fēng)轉(zhuǎn)變 十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，改變了以往公務(wù)員推拖懶散的工作作風(fēng)，對(duì)推動(dòng)公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)開(kāi)展是一個(gè)良好契機(jī)。

2.3.4 接受訊息快 公務(wù)員普遍文化程度較高,對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血新媒體的宣傳訊息接收快，有利于無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作開(kāi)展。

2.4 威脅(T)

2.4.1 對(duì)街頭采血量的沖擊 過(guò)于依賴公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血，會(huì)導(dǎo)致主動(dòng)獻(xiàn)血的公務(wù)員變?yōu)楸粍?dòng)組織，主動(dòng)參與街頭獻(xiàn)血人數(shù)減少，街頭獻(xiàn)血量下降。

2.4.2 存在潛在輸血安全風(fēng)險(xiǎn) 在公務(wù)員獻(xiàn)血招募中，有不適合獻(xiàn)血的疾病或危險(xiǎn)行為者，既迫于行政壓力不得不獻(xiàn)血，又不敢告知血站做保密性棄血，尤其是處于窗口期的血液，可能存在血液安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 對(duì)獻(xiàn)血服務(wù)要求更高 公務(wù)員自身的訴求加上團(tuán)體獻(xiàn)血人員集中，對(duì)獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量要求更高。獻(xiàn)血過(guò)程中，血站工作人員缺乏溝通技巧，穿刺技術(shù)不高，等待時(shí)間長(zhǎng)，采血車空氣和環(huán)境差，飲品單一等，都可能導(dǎo)致獻(xiàn)血者不滿[5]。

2.4.4 部分縣市區(qū)發(fā)展不平衡 目前，十堰市僅3個(gè)縣市區(qū)成立無(wú)償獻(xiàn)血委員會(huì)。在委員會(huì)機(jī)制健全的縣市區(qū)，公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)推進(jìn)效果較好；在機(jī)制未完善的縣市區(qū)，公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)推進(jìn)效果則較差。

3 建議

3.1 發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)溝通

3.1.1 建立和完善各縣市區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血委員會(huì)機(jī)制[6]各縣市區(qū)分管副市長(zhǎng)(或副縣長(zhǎng))為無(wú)償獻(xiàn)血委員會(huì)主任，下轄衛(wèi)計(jì)委主任為常務(wù)副主任，形成上級(jí)對(duì)下級(jí)年度考評(píng)機(jī)制。血站在年初主動(dòng)與各縣市區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血委員會(huì)聯(lián)系，對(duì)上年度各轄區(qū)內(nèi)千人口獻(xiàn)血率及采供比情況進(jìn)行匯總，對(duì)千人口獻(xiàn)血率達(dá)標(biāo)及采供平衡的縣市區(qū)給予肯定和鼓勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)則進(jìn)行督導(dǎo)和促進(jìn)。

3.1.2 積極與分管責(zé)任人聯(lián)絡(luò)，溝通及時(shí)、順暢 在血液緊張和偏型時(shí)，積極支持采供血工作。在采集血液時(shí)，可根據(jù)預(yù)計(jì)參與人數(shù)和血液庫(kù)存情況有計(jì)劃安排，避免獻(xiàn)血人數(shù)和血液效期集中，達(dá)到縮減籌備時(shí)間、錯(cuò)開(kāi)血液效期、維持無(wú)償獻(xiàn)血工作效果的目的。

3.2 抓住典型，積極表彰先進(jìn)

對(duì)“公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)月”中涌現(xiàn)出的典型單位和個(gè)人，積極進(jìn)行報(bào)道宣傳，對(duì)突出和典型事例可以進(jìn)一步詳細(xì)報(bào)道；對(duì)組織無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)、次數(shù)突出的單位，可以積極申報(bào)集體或個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血促進(jìn)和先進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)千人口獻(xiàn)血率未達(dá)標(biāo)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)，匯報(bào)給相關(guān)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血指導(dǎo)和宣傳。對(duì)積極組織和完成無(wú)償獻(xiàn)血工作的單位或團(tuán)體，在申報(bào)文明單位時(shí)可優(yōu)先考慮。將無(wú)償獻(xiàn)血工作和精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過(guò)以點(diǎn)帶面擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳面。

3.3 新媒體宣傳解疑

3.3.1 全面提升新媒體功能[7]開(kāi)展網(wǎng)上無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約獻(xiàn)血。通過(guò)新媒體宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，包括血液的生理知識(shí)、獻(xiàn)血對(duì)健康的促進(jìn)、獻(xiàn)血前后的注意事項(xiàng)、血液檢測(cè)項(xiàng)目、血液傳播的疾病、窗口期等，無(wú)形中提高公眾對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí)。

3.3.2 開(kāi)通網(wǎng)上查詢和預(yù)約功能 獻(xiàn)血者可以通過(guò)血站平臺(tái)查詢獻(xiàn)血地點(diǎn)、獻(xiàn)血時(shí)間、復(fù)檢結(jié)果、血型庫(kù)存情況等，方便公務(wù)員主動(dòng)就近獻(xiàn)血?？筛鶕?jù)血液庫(kù)存量有選擇地獻(xiàn)血，既糾正血液偏型，又避免團(tuán)體采血血液效期集中而發(fā)生血液報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提前溝通，提升服務(wù)

在活動(dòng)前，提前與組織單位溝通，了解參與人數(shù)、上班時(shí)間、個(gè)人需求等，針對(duì)性安排采血車數(shù)量、工作人員數(shù)量以及紀(jì)念品、飲品與糕點(diǎn)種類。安排采血技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高的護(hù)士采血，確保服務(wù)質(zhì)量，提高獻(xiàn)血者滿意度等。

隨著公務(wù)員無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的深入開(kāi)展，公務(wù)員獻(xiàn)血模式已成為推進(jìn)十堰市無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)展的重要措施，是適合十堰市現(xiàn)實(shí)條件的一種招募舉措[8]，是無(wú)償獻(xiàn)血團(tuán)體招募模式的一大特色，需在后期抓住機(jī)會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和劣勢(shì)，進(jìn)一步推廣。