中國和尼泊爾互聯(lián)互通正全面推進

郭楓

自從1955年建交以來，中國和尼泊爾一直是山水相連友好鄰邦。2017年，尼泊爾和中國簽署了諒解備忘錄，致力于加強“一帶一路”框架下基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全方位互利合作格局。

不久前，在出席“一帶一路”國別商務論壇暨中國—尼泊爾商務發(fā)展主題論壇時，全國政協(xié)委員、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明表示，中尼兩國已建立起多種交流溝通與合作機制，互聯(lián)互通正在全面推進，經(jīng)貿(mào)合作各領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，雙邊貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，雙邊商品結(jié)構(gòu)具有一定互補性，經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景光明。

目前，中國是尼泊爾第一大外商直接投資來源國、第二大貿(mào)易伙伴、第二大旅游來源國市場，也是尼泊爾最大的發(fā)展援助者之一?！澳岵礌柍朔e極推動雙邊經(jīng)濟合作外，也愿意利用其獨特的地理位置，推動本國和鄰國新興活力經(jīng)濟體的區(qū)域一體化?！粠б宦烦h可以成為擴大中國和南亞國家，特別是和尼泊爾發(fā)展前景的合作框架。尼方愿與中方共同朝著這一方向努力?！蹦岵礌栺v華大使利拉·馬尼·鮑德爾出席此次論壇時稱。

加強口岸合作成為中尼雙邊共識

2018年，在尼泊爾總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利訪華期間，中尼兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，同意全方位、持續(xù)推進中尼“一帶一路”建設(shè)，加強口岸、公路等方面的互聯(lián)互通，打造跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。目前，拉薩、成都、昆明、廣州、香港、西安等6個城市開通了直航，2個口岸開通了公路網(wǎng)。鮑德爾表示：“我們已經(jīng)簽署了過境運輸協(xié)定，尼泊爾經(jīng)中國過境的運輸議定書也于近日確定下來。雙方同意發(fā)展跨境經(jīng)濟區(qū)，促進跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通。”

在聯(lián)合聲明中多次提到雙邊口岸合作。對此，國家口岸管理辦公室副主任黨英杰表示，口岸是國家對外開放的門戶，是參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的紐帶。截至目前，在中尼1439公里邊境線上，《中尼邊境口岸及其管理制度的協(xié)定》協(xié)商開放6對邊境口岸，目前吉隆、普蘭口岸運行良好，其中吉隆口岸已升格為國際性口岸，2017年吉隆口岸進出口貨運量11.7萬噸，同比增長12%，里孜、陳塘和日屋等3個口岸開放問題正在研究推進中，未來還將開放中尼鐵路及其他口岸，雙方口岸合作積極務實、潛力巨大。

作為古代南方絲綢之路必經(jīng)的通道，云南在連接中國和尼泊爾中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。2018年1—10月，云南對尼泊爾進出口總額為139萬美元，其中出口額為22萬美元，進口額為116萬美元，雙方的貿(mào)易還有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)云南商務廳巡視員黃珊介紹，從2014年開始，云南省每年都為尼泊爾爭取國家獎學金名額，每年為尼泊爾提供 10多名云南省政府獎學金名額，包括本、碩、博學生，也有漢語培訓生。

西藏商務廳副廳長楊國良指出，尼泊爾是西藏重要的雙向投資合作伙伴。自2010年8月至今，西藏在尼泊爾投資企業(yè)已達8家，投資額共計3800萬美元，涉及航空運輸、進出口貿(mào)易等領(lǐng)域。截至目前，尼泊爾在藏外商投資企業(yè)共計37家，注冊資金1925.23萬美元，企業(yè)經(jīng)營范圍涉及美容美發(fā)、金銀首飾加工、餐飲等領(lǐng)域。

服務貿(mào)易成為中尼兩國經(jīng)貿(mào)亮點

據(jù)最新發(fā)布的《“一帶一路”中國——尼泊爾商務報告》顯示，2017年，旅行服務貿(mào)易為中尼兩國服務貿(mào)易額最大領(lǐng)域。目前，在尼泊爾投資的中資企業(yè)超過100家，涉及水電、航空、餐飲、賓館、礦產(chǎn)、中醫(yī)診所、食品加工等行業(yè)。顧學明認為，在服務貿(mào)易方面，中國和尼泊爾具有天然優(yōu)勢，以旅行、運輸、建筑三大類為主，服務貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大。

中國對外承包工程商會副會長王禾指出，尼泊爾是響應中國“一帶一路”倡議最積極的國家之一，尼泊爾多個水電站項目均由中國公司參與建設(shè)。2013年至2018年10月，中國企業(yè)與尼泊爾新簽承包工程合同229份，簽訂合同額共33.2億美元，完成營業(yè)額共18.8億美元。其中，加德滿都經(jīng)庫里卡尼到黑托拉高速公路KKHT公路，合同額5.9億美元，是2013年以來中國企業(yè)在尼泊爾承攬的最大的工程項目，建成后將成為尼泊爾第一條標準高速公路。王禾認為，中尼合作表明“一帶一路”倡議順應時代潮流，適應發(fā)展規(guī)律，符合中尼兩國人民的利益。

“華為、中興、中國葛洲壩、中工國際、紅獅水泥、華新水泥、四川投資集團等中國大企業(yè)已經(jīng)在尼泊爾投資，還有更多企業(yè)對尼潛在潛力表示興趣。水電、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、草藥加工、農(nóng)業(yè)、酒店、旅游和采礦是尼泊爾潛在的優(yōu)先投資領(lǐng)域，中國的現(xiàn)代技術(shù)和管理將最受歡迎?！滨U德爾說。此外，中國小米、OPPO手機的生產(chǎn)商也在尼設(shè)立辦事處、貿(mào)易代表處，為當?shù)靥峁┵|(zhì)優(yōu)價廉的通訊設(shè)備。

世界十大最高山峰中，有8座位于尼泊爾。尼泊爾長久以來深受登山愛好者、探險者的青睞。這里獨特的野生動物、悠久的歷史古跡、地勢落差大的河流和峽谷等都吸引著世界各地的旅游愛好者。尼泊爾2016—2025年國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略預見性地指出，到2025年，到訪尼泊爾的旅客人數(shù)將增加至5倍，達到252萬人次。鮑德爾表示，尼泊爾的酒店服務業(yè)和會展旅游業(yè)（會議、獎勵措施、會議和展覽）仍然有巨大的投資機會等待挖掘。

除此以外，尼泊爾駐華大使館公使蘇世指出，尼泊爾潛在的投資領(lǐng)域還有：能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及服務業(yè)如信息和通信技術(shù)、醫(yī)療和教育等方面。尼泊爾大量的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目正在籌備中，水電項目發(fā)展機遇巨大。

此外，中尼兩國正在進行自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，未來將在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作等領(lǐng)域開展自貿(mào)區(qū)談判，創(chuàng)造更好的貿(mào)易投資環(huán)境，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的活力。

投資尼泊爾要扎實做好項目可行性研究

蘇世告訴記者，目前尼泊爾在眾多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放，并且為了進一步促進外資，尼泊爾政府頒布了多項政策。外資投資者應在尼泊爾申請并取得投資核準后，方可進行公司注冊與商業(yè)活動?；谕顿Y規(guī)模，外資者可向工業(yè)局或者投資委員會申請外資批準，外資準入及運營相關(guān)法律主要為1992年版的外資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓法和2011年版的投資委員會法。

據(jù)了解，尼泊爾2017年頒布的《公司法》修訂版簡化了公司注冊與行政管理的手續(xù)，更加方便和透明，對于公司名稱及品牌保護、破產(chǎn)及違規(guī)公司注銷的特殊規(guī)定等都做了簡化。2016年《工業(yè)企業(yè)法》簡化并明確了工業(yè)企業(yè)準入、運營及撤出的流程，包括稅務優(yōu)惠政策、增值稅、關(guān)稅優(yōu)惠、工業(yè)企業(yè)“國民待遇”等。并且，在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)設(shè)立公司，所得稅減免力度大，可享受原材料進口免增值稅等措施。

與此同時，顧學明也指出，中尼兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中也還存在一些需要研究的問題。比如中方貿(mào)易順差大；尼對華出口商品結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易增長動力不足問題，以及深化雙方在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作問題等。

尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會認為，由于尼泊爾政策不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、各地頻發(fā)罷工等因素，中資企業(yè)在尼泊爾投資的項目面臨諸多挑戰(zhàn)。但從發(fā)展角度來看，投資者也取得了先期占領(lǐng)市場的優(yōu)勢。因此，扎實做好項目的可行性研究，全面評估各種風險，充分做好應對準備，尼泊爾市場還是大有可為的。

對此，尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會建議在尼泊爾發(fā)展的中資企業(yè)要加強對市場的深入調(diào)研，切忌照搬中國國內(nèi)經(jīng)驗；要厘清機遇與風險，把握尼泊爾政策走向，確保項目推進的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要尋求法律支撐、通過商業(yè)化模式推進項目。同時要加強合同細節(jié)的把握，對責任、義務的規(guī)定以及出現(xiàn)問題后的糾紛解決條款要高度重視，以免出現(xiàn)問題后陷入被動。