廣西南丹：推進脫貧攻堅成果高質(zhì)量

李建文 蘇艷柳 韓開運

廣西河池市南丹縣位于云貴高原南緣，居住著壯、漢、瑤、苗等12個民族，是滇黔桂石漠化治理天窗縣，也是國家及廣西扶貧開發(fā)工作重點縣。

精準扶貧戰(zhàn)役打響以來，南丹縣將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，舉全縣之力，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。全縣共減貧35522人，貧困發(fā)生率降至2.58%?！安蛔屢粋€少數(shù)民族、一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾掉隊”的承諾和底線要求，在南丹得到實踐。

2018年4月8日，南丹正式脫貧摘帽。實現(xiàn)整縣脫貧后，為推動脫貧攻堅由達標向鞏固邁進，由打贏向打好轉(zhuǎn)變，南丹實施鞏固脫貧成果的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、招商引資、社會管理創(chuàng)新等五大后續(xù)行動，讓所有貧困戶有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)崗位、有創(chuàng)業(yè)平臺、有增收途徑。

“脫貧攻堅只有起點沒有終點，永遠都在路上。我們堅持摘帽不摘政策，做到思想不松、標準不降、力度不減，以有效的措施、過硬的作風(fēng)，推進脫貧攻堅成果向高質(zhì)量邁進?！?南丹縣委書記韋永山說。

捧起金飯碗

5月9日，在芒場鎮(zhèn)者麻村獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地，合作社理事長黎承開說：“今年，基地的獼猴桃將迎來豐收，前景十分好?！?他說，合作社基本吸收了本村和附近村的全部勞動力，基地用工最多時達80多人。

者麻村村民郁幕華夫婦，流轉(zhuǎn)了8畝土地給合作社，平日在基地務(wù)工，土地租金、打工薪金及分紅，年收入近10萬元，郁幕華夫婦成為“三金”農(nóng)民。

在脫貧攻堅工作中，南丹將扶貧產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收的核心，深入實施“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，及時推出易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等行動計劃，讓群眾捧上金飯碗。

南丹出臺《南丹縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》、《南丹縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》，實施脫貧摘帽激勵政策，脫貧前按照每個貧困人口1000元的補助標準，脫貧后按照每戶貧困戶6000元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困戶外出就業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

南丹還創(chuàng)建“核心示范區(qū)（景區(qū)）+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)牽動型、“龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)帶動型、“農(nóng)民合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)互助型、“能人大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動型、“貧困戶+貧困戶”的抱團合作聯(lián)結(jié)型等5種扶貧模式，帶動核桃、紅心獼猴桃、富硒米等十大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其中，核桃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困村全覆蓋，獼猴桃種植達1.2萬畝，成為廣西最大的獼猴桃種植縣。2018年，南丹明確優(yōu)質(zhì)稻、油茶、牛、豬、地方特色品種（雞）為5個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及兩個自選特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2018年，有8340戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達到89.42%。

同時，南丹結(jié)合村級資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每個行政村有一個自主發(fā)展項目，扎扎實實抓好村集體經(jīng)濟，確保到2020年年收入達到5萬元以上。

南丹還依托旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、扶貧車間、微田園等，培育新型移民、新型農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人，確保貧困群眾收入穩(wěn)步增長。

吃上旅游飯

1月，南丹被廣西授予全域旅游示范區(qū)稱號，成為廣西首批、河池首個獲此殊榮的縣份。

五一假期，在全國工業(yè)旅游示范點——南丹縣丹泉集團洞天酒海景區(qū)，每日游客量均超萬人次。在景區(qū)工作兩年多的黃繼權(quán)，是來自城關(guān)鎮(zhèn)拉所村的貧困戶，他說：“我現(xiàn)在在丹泉景區(qū)做園林工，每月有2500元的工資，靠著這份穩(wěn)定的收入，我家脫了貧?！?/p>

丹泉集團在當?shù)卮蛟斓?0個全域旅游項目，為像黃繼權(quán)這樣的建檔立卡貧困戶提供了1000多個就業(yè)崗位。同樣，在丹爐山文化旅游景區(qū)，300多名員工絕大多數(shù)是當?shù)卮迕瘛?/p>

除一日三餐免費外，他們每月還有1800元至3000元不等的工資。一些村民還以山林土地流轉(zhuǎn)、集體入股公司、商鋪租金折抵土地租金等方式深度參與景區(qū)經(jīng)營。

在新一輪旅游開發(fā)中，南丹整合13.7億元資金建設(shè)“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地扶貧搬遷旅游開發(fā)項目，項目將直接帶動1萬多白褲瑤群眾吃上旅游飯。目前，該項目正在創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

搬出大山幸福來

“十三五”時期，南丹易地扶貧搬遷總?cè)藬?shù)為22733人，其中建檔立卡貧困人口21694人，同步搬遷1039人。

南丹創(chuàng)新“分散安置+集中安置”等安置模式，采取“上級支持+財政投入+企業(yè)參與”等多元融資模式，分別實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置點、縣城集中安置點和“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地扶貧搬遷安置旅游開發(fā)等3個項目，僅用兩年時間就完成了22733人的易地扶貧搬遷安置任務(wù)。

針對白褲瑤聚居區(qū)交通不便、基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、發(fā)展受限的狀況，南丹爭取易地搬遷指標1.35萬人，實施“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”旅游扶貧項目，在180天內(nèi)完成34萬平方米、2482套安置房建設(shè)任務(wù)。

在南丹縣城易地扶貧搬遷安置點，芒場鎮(zhèn)蠻降村的王明安和妻子在一家飲用水銷售公司做送水工，孩子則分別在第四小學(xué)和周邊的幼兒園上學(xué)。王明安感慨地說：“我們搬遷進城，條件好了，工作和孩子的學(xué)習(xí)都安排好了，圓了夢?！?/p>

在“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”安置點，里湖鄉(xiāng)懂甲村的村民何文兵，去年在縣有關(guān)部門支持下自主創(chuàng)業(yè)，開了便利店和電子商務(wù)服務(wù)站，成為遠近聞名的貧困戶致富帶頭人。

在八圩易地扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服裝廠，八圩瑤族鄉(xiāng)甲坪村村民陸美英夫婦曾在江浙地區(qū)務(wù)工。她說：“現(xiàn)在選擇在家門口上班，有份可觀的收入，還能照顧家里的老人和孩子，兩頭兼顧?！?/p>