淺談社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系

陳宇

【摘要】一個國家的社會保障水平與其經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決定著社會保障制度的健全與否，社會保障水平又是其經(jīng)濟發(fā)展水平的間接體現(xiàn)，同時對國民經(jīng)濟運行影響深遠。尤其在我國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，本單位作為傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，社保體系直接受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的影響。因此，如何利用社保體系推動經(jīng)濟發(fā)展，也是如今經(jīng)濟環(huán)境下值得思考的問題。本文通過分析社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，對當前社保水平和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀加以闡述，并針對二者之間的不協(xié)調(diào)問題提出了相應(yīng)政策。

【關(guān)鍵詞】社會保障水平 經(jīng)濟發(fā)展水平 適應(yīng)性關(guān)系

從社會保障制度的發(fā)展歷程來看，社會保障是國民經(jīng)濟中不可缺少的一部分，其是穩(wěn)定市場經(jīng)濟環(huán)境、平衡社會公平、促進國家長治久安的重要保證。近年來我國經(jīng)濟在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，構(gòu)建同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，更是一項重要任務(wù)。由此可見，社會保障制度是建立在經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的一種社會制度。從社會層面來看，社會保障制度是縮小貧富差距，減少分配不公，維護社會公平的前提;從經(jīng)濟層面來看，社會保障制度是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，提高國民生活水平的保證?？偠灾?，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系密切，二者只有相互協(xié)調(diào)與適應(yīng)，才能達到一種良性循環(huán)的理想狀態(tài)。就目前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，社會保障水平與覆蓋程度也在逐年上升，其對國民經(jīng)濟的推動作用愈加顯現(xiàn)，從而為國民經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

一、社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系

社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密，相互促進。

一方面而言，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障制度的物質(zhì)前提，經(jīng)濟基礎(chǔ)直接決定著社會保障水平。社會保障往往離不開資金與社會的雙重支持。我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟實力和能力，這是擴大社會保障覆蓋范圍，加強社會保障資金投入力度，提升社會保障水平的有效前提。

另一方面而言，社會保障的完善與否也決定著經(jīng)濟環(huán)境的健康發(fā)展程度。完善的社會保障制度有利于經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。雖然我國目前經(jīng)濟整體發(fā)展良好，但地區(qū)間發(fā)展水平不平衡導(dǎo)致收入差距懸殊、貧富差距明顯、階級分化嚴重等現(xiàn)象出現(xiàn)。公民的衣食住行、看病、上學、養(yǎng)老等基本生活問題的解決是實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展、促進社會和諧的主要任務(wù)。作為再分配制度，國家通過對市場要素的適當干預(yù)，逐步實現(xiàn)社會公平，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

從近幾年的政府工作報告來看，我國國民經(jīng)濟發(fā)展的增長值維持在7%左右，速度正逐漸放緩。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，區(qū)域之間發(fā)展不平衡仍十分明顯。社會保障制度深受影響。

近年來，在國家政策和政府的支持與帶領(lǐng)下，新農(nóng)合、新農(nóng)保和農(nóng)村低保已在逐步落實和完善，農(nóng)村三大保障制度的建設(shè)初有成效。城市間養(yǎng)老保險也處在轉(zhuǎn)移對接階段。由此可見，我國“適度普惠”的社會保障體系建設(shè)理念已得到了有效貫徹與運用，其在“十三五”規(guī)劃中直接以“共享”的說法來表達，可見政府對社會保障體系推動經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出的努力。

當前，社會保障支出已成為國家財政支出不可忽視的重要部分，國家財政的大量投入為社會保障制度的完善提供了物質(zhì)支持。但就目前經(jīng)濟發(fā)展放緩趨勢而言，國民對社會保障的進一步完善和發(fā)展也產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。

三、社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性分析

1.經(jīng)濟發(fā)展與社會保障水平不協(xié)調(diào)

社會保障制度是同國家經(jīng)濟發(fā)展同步的，只有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，才能有效推動經(jīng)濟發(fā)展。但目前而言，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，之前過快的工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致如今二者之間存在落差，社會保障制度的質(zhì)量有待提高。

2.人口老齡化是社會保障制度面臨的一大難題

人口老齡化對養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障的完善產(chǎn)生著較大威脅。我國已步人人口老齡化階段，加之計劃生育的影響，獨生子女贍養(yǎng)老人壓力加劇，我國當前社會保障水平已不再適應(yīng)當前老齡化社會發(fā)展需要。

3.社會保障的出發(fā)點存在偏差

我國之前社會保障資金投入的重點在解決貧困人口的基本生活問題上，然而對于發(fā)展性保障卻沒有得到足夠重視，尤其在看病、上學方面的資金投入較少，無法解決保障對象的根本問題，致使對保障政策產(chǎn)生過度依賴，削減積極性。

四、社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性對策

1.實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社保制度相協(xié)調(diào)

要解決經(jīng)濟發(fā)展與社保制度相協(xié)調(diào)，就要對社保支出做出一定調(diào)整，在此需要加大社保支出，防止經(jīng)濟負擔加重現(xiàn)象發(fā)生;除此以外，還要調(diào)整社會支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療和教育作為支出的重點，根據(jù)國情合理安排支出比例。

2.制定相關(guān)政策有效應(yīng)對老齡化危機

首先，延長退休年齡是必要舉措。在人均壽命逐漸延長的背景下，上世紀50年代的年齡標準已不再適用于今天，通過延長退休年齡，能進一步維持退休人員與在職員工數(shù)量的比值，有效緩解在職員工的工作壓力，適度減輕企業(yè)繳納養(yǎng)老保險的壓力，進一步維持企業(yè)收支平衡。除此以外，政府可通過相關(guān)政策來籌集養(yǎng)老資金。比如，通過縮減在職員工的工資，把其轉(zhuǎn)變成養(yǎng)老資金;在相關(guān)部門的協(xié)助下通過發(fā)放債券和彩票等形式籌集資金;還可完善養(yǎng)老保險投資政策，有效規(guī)避風險。

3.加大資金投入，提高保障水平

首先，要認識到社會現(xiàn)象的根本問題，制定有效的保障政策并合理規(guī)劃支出數(shù)目。增加各個保障類別的資金投入，尤其是教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老方面的支出，從根源解決貧困問題;其次，加大農(nóng)村社保資金投入，加快突破地區(qū)間保障格局，進一步促進社會公平;最后，還應(yīng)擴大社保的覆蓋面，增強社保的協(xié)調(diào)能力，并重視務(wù)工人員和流動人口的權(quán)力保障。

小結(jié)：近年來伴隨我國國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，社會保障制度的日漸完善也是推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的保障。只有認識到當前現(xiàn)狀和有待解決的問題，才是協(xié)調(diào)社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的前提。就目前社會保障發(fā)展水平而言，加強社會保障的監(jiān)督管理，擴大社會保障覆蓋程度，提高社會保障標準，加大社會保障投入等仍是關(guān)鍵任務(wù)，是促進社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的必要手段，是穩(wěn)定市場經(jīng)濟環(huán)境、促進社會穩(wěn)定的重要途經(jīng)。