醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生兼職權(quán)益保障問題研究

劉兆璽，張秀芳，張 岳，李艷玲，郭 淼，胡 睿*

(1.泰山醫(yī)學(xué)院；2.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271000)

根據(jù)《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》，2015年中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬。全國70-80%的大學(xué)生在校期間有過或準(zhǔn)備兼職[1]。大學(xué)生兼職作為“非全日制用工”服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，具有不可忽視的作用。因法律缺失、社會(huì)誠信體系不健全、學(xué)生法律意識(shí)淡薄等原因造成大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害事件屢屢發(fā)生，如中介欺詐、虛假合同、拖欠和克扣工資、超時(shí)工作、人身損害等等[2-3]。建立健全大學(xué)生社會(huì)兼職權(quán)益保障體系，使大學(xué)生社會(huì)兼職更加合法化、規(guī)范化，對(duì)切實(shí)維護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益、建立和諧校園、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要實(shí)際意義。

一、研究對(duì)象與方法

通過選取泰山醫(yī)學(xué)院2800名大學(xué)生進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，有過兼職經(jīng)歷的大學(xué)生1079人，兼職比例在38.5%。在大量借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了“大學(xué)生兼職權(quán)益保障調(diào)查問卷”。對(duì)1079名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，收回有效問卷1048份，回收率為97.1%。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益保障調(diào)查現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生兼職目的。

從兼職目的上看，選擇賺取生活費(fèi)的學(xué)生最多，達(dá)到67.8%，其次是鍛煉自己的能力和積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)分別是63.6%和50.9%，選擇交接朋友、購買自己喜歡的物品的只占到3.7%。由此可見，大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)給家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力，學(xué)生兼職賺取生活費(fèi)同時(shí)鍛煉自己的能力、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是作為兼職的主要目的。

(二)獲取兼職的途徑。

從獲取兼職的途徑中可以看出，52.5%的兼職工作是通過老師、學(xué)生等介紹的，39.0%的兼職是通過網(wǎng)絡(luò)，29.7%的兼職是通過校園海報(bào)廣告，13.0%通過學(xué)校相關(guān)社團(tuán)，12.3%的兼職通過中介機(jī)構(gòu)。以信任為基礎(chǔ)，通過熟人介紹兼職信息是主要途徑，通過網(wǎng)絡(luò)找兼職信息逐漸成為主要渠道。

(三)兼職工作類型。

兼職工作類型排前兩位的是發(fā)傳單(48.2%)和服務(wù)業(yè)(29.3%)；勤工助學(xué)崗位僅占13.0%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如快遞員、微商、外賣配送等新型崗位所占的比重越來越大。學(xué)生兼職類型與學(xué)生所學(xué)專業(yè)基本沒有關(guān)系，專業(yè)相關(guān)企業(yè)部門能給與提供兼職的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

(四)兼職前受阻情況。

調(diào)查顯示，58.8%的學(xué)生擔(dān)心兼職受騙，24.4%的學(xué)生感覺兼職信息太少，10.4%的學(xué)生感覺中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)太高，剩余6.4%的學(xué)生擔(dān)心兼職時(shí)間過長耽擱學(xué)習(xí)等等?？梢钥闯觯壳按髮W(xué)生對(duì)兼職信息的正確性、兼職工作時(shí)間、安全性等等方面感到無助，迫切需要一個(gè)獲取兼職信息的正確渠道。

(五)兼職權(quán)益受損情況。

在兼職權(quán)益受到侵害的調(diào)查中，24.1%的學(xué)生表示或多或少遇到過，75.9%的學(xué)生沒有碰到過。兼職權(quán)益受到侵害的類型中拖欠克扣工資和超時(shí)工作占到66.7%，是大學(xué)生受到侵害最常見的類型，中介欺詐、虛假信息、收受押金、工作安全無保障等等也時(shí)常發(fā)生。但大學(xué)生面對(duì)兼職權(quán)益受到侵犯時(shí)，48.6%的學(xué)生會(huì)找雇主協(xié)商，僅有25.7%的學(xué)生能得到一定的補(bǔ)償；39.1%學(xué)生自認(rèn)倒霉，沒有采取任何措施；7.1%的學(xué)生向相關(guān)部門進(jìn)行投訴，往往得不到回應(yīng)；其他5.1%采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖曝光等。

(六)對(duì)兼職的相關(guān)法律了解情況。

從對(duì)兼職的相關(guān)法律了解來看，只有9.3%的學(xué)生表示很了解，知道利用法律保護(hù)自己；23.6%的學(xué)生表示了解，但不知道如何去利用法律；67.2%的學(xué)生表示了解很少，甚至完全不了解。目前高校課程設(shè)置，除去法學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生外，大多數(shù)沒有開設(shè)法律相關(guān)的必修課，許多高校也沒有大學(xué)生法律援助中心，致使大學(xué)生面對(duì)兼職侵權(quán)時(shí)，不能有效利用法律來保護(hù)自己。

(七)大學(xué)生兼職權(quán)益受損原因。

在兼職權(quán)益遭受侵犯的原因上，74.2%選擇自身防范意識(shí)不強(qiáng)、不熟悉法律；50.4%選擇力量單薄、無法與對(duì)方對(duì)抗；39.2%選擇公司或中介缺乏信用；38.8%選擇高校沒有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)；29.4%認(rèn)為法律存在漏洞。另外，高達(dá)36.0%的學(xué)生沒有接受過任何的指導(dǎo)；僅有7.1%的學(xué)生接受過學(xué)校勤工助學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。由此可見，內(nèi)因和外因致使大學(xué)生兼職權(quán)益受損。

三、醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生兼職存在的主要問題

(一)法律缺位給大學(xué)生兼職權(quán)益保障帶來困難。

目前，大學(xué)生兼職所適用的法律存在分歧[4]?！肚嗄曛曅律鷮毜洹分兄赋?，兼職大學(xué)生與用人單位雙方是一種短期的雇傭關(guān)系，屬于平等民事主體之間建立的勞務(wù)合同關(guān)系，適用《民法通則》及《中華人民共和國合同法》民事法律的有關(guān)規(guī)定[5]。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生兼職與常規(guī)“非全日制用工”存在較大的差別?！吨腥A人民共和國合同法》內(nèi)有關(guān)于“可以不簽訂勞動(dòng)合同”等管理規(guī)定，給用人單位留下了很多推卸責(zé)任的空間。

(二)社會(huì)信用體系不健全。

從調(diào)查來看，用人單位誠信缺失是大學(xué)生兼職權(quán)益保障受到損害的主要原因之一。社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，社會(huì)缺乏誠信、部門缺乏監(jiān)督、企業(yè)缺乏責(zé)任，容易給大學(xué)生兼職權(quán)益造成損害。

(三)校內(nèi)大學(xué)生兼職教育管理體系不完善。

目前醫(yī)學(xué)院校從教學(xué)方面缺乏法律課程的開設(shè)，不能系統(tǒng)提升大學(xué)生法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)；沒有兼職信息發(fā)布平臺(tái)和維權(quán)投訴中心，對(duì)用人單位誠信檔案、虛假兼職信息不能有效地監(jiān)控；缺乏針對(duì)大學(xué)生專門的兼職教育，一旦發(fā)生大學(xué)生兼職權(quán)益受到損害，往往處于被動(dòng)地步。

(四)學(xué)生法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)淡薄。

大學(xué)生自身社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、法律知識(shí)缺乏、維權(quán)意識(shí)淡薄，沒有接受系統(tǒng)的有關(guān)兼職指導(dǎo)，這些都給兼職權(quán)益受到侵犯留下隱患。

四、醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生兼職權(quán)益保障體系構(gòu)建

(一)國家層面。

建議相關(guān)部門出臺(tái)適用于大學(xué)生兼職的法律法規(guī)，對(duì)兼職工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、兼職傷害、勞動(dòng)糾紛解決等方面進(jìn)行法律界定，以助于解決學(xué)生兼職權(quán)益保障問題。

(二)社會(huì)層面。

(1)建立完善的社會(huì)信用體系、提高全社會(huì)的誠信意識(shí)和信用水平；(2)強(qiáng)化社會(huì)教育，增設(shè)大學(xué)生兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生兼職行為進(jìn)行指導(dǎo)；(3)加強(qiáng)公權(quán)部門執(zhí)法監(jiān)督職能，規(guī)范用人單位用工管理制度和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)行為；(4)明確公權(quán)部門職權(quán)責(zé)任，設(shè)立大學(xué)生兼職權(quán)益侵害投訴中心等。

(三)家庭層面。

家庭是價(jià)值觀教育的起點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生價(jià)值觀的形成和發(fā)展起到基礎(chǔ)性的定型化作用[6]。家庭教育應(yīng)從高中時(shí)代側(cè)重學(xué)習(xí)成績轉(zhuǎn)變到提升大學(xué)生綜合能力上來，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)、防范意識(shí)，樹立正確的兼職觀。

(四)學(xué)校層面。

學(xué)校是學(xué)生教育的主體，由學(xué)校教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)處、心理咨詢中心等各職能部門相互協(xié)作，設(shè)置法律基礎(chǔ)課程,開展法律講座、報(bào)告；落實(shí)安全教育，樹立正確兼職觀；構(gòu)建兼職信息平臺(tái)，建立兼職數(shù)據(jù)庫，防止非法中介和虛假信息；設(shè)置法律服務(wù)中心、心理健康咨詢中心；全面建立校內(nèi)兼職權(quán)益保障管理體系(見附圖)，是大學(xué)生成長成才的關(guān)鍵。

附圖 校內(nèi)兼職權(quán)益保障管理體系

(五)學(xué)生自身層面。

學(xué)生自己應(yīng)主動(dòng)了解法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，樹立正確的兼職觀，防止上當(dāng)受騙。對(duì)用人單位的合法性具有一定的判斷能力，對(duì)協(xié)議書或口頭協(xié)議等要留好證據(jù)，并判斷內(nèi)容真實(shí)性、合法性，明確用工時(shí)間、報(bào)酬等雙方的義務(wù)、權(quán)利，避免有歧義的條款。通過查看《營業(yè)執(zhí)照》和《職業(yè)介紹許可證》等識(shí)別職業(yè)中介合法性，遠(yuǎn)離非法職業(yè)中介和虛假信息。當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門投訴，依法維權(quán)。