打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“湘軍”：3～5年內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模爭超5000億
——湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 潘碧靈

（2019年4月29日）

黨的十八大以來，湖南省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，順應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，湖南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的“獲得感”“幸福感”明顯增強(qiáng)。與此同時，隨著污染防治和生態(tài)修復(fù)市場的不斷擴(kuò)大，湖南省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要力量和有力支撐，也在不斷發(fā)展壯大。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，會議確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我們推動生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)理論和行動指南。在今年的全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，聚焦生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。近年來，湖南省省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)扶持培育，先后出臺了環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見等文件，制定了一系列扶持政策，比如每年拿出200萬元鼓勵環(huán)保企業(yè)“走出去”，拿出40萬元支持參加香港、澳門特別行政區(qū)環(huán)保展等，促進(jìn)湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，從中低端向高端不斷發(fā)展。2013年，湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元，2017年又突破了2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2283.7億元，2018年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過2600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由單純的工業(yè)污染物治理擴(kuò)展到生活污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)保裝備和監(jiān)測儀器設(shè)備制造等領(lǐng)域，初步形成了跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，既為湖南省生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)保障，也為湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量發(fā)展

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)和對外開放的深入推進(jìn)。一方面，湖南省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇、廣闊的市場和巨大的潛力；另一方面，突出生態(tài)環(huán)境問題一定程度的解決，導(dǎo)致省內(nèi)外、國內(nèi)外生態(tài)環(huán)保市場的競爭日趨激烈，而我們自身精準(zhǔn)治理的技術(shù)水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力尚顯不足，還未完全走出“野蠻生長”的階段，總量不大，“散小弱差”特征突出，目前，還未有一家年產(chǎn)值過百億的企業(yè)，對政策依賴性較高，市場不夠成熟，缺乏原創(chuàng)技術(shù)、缺乏創(chuàng)新能力、缺乏核心競爭力，與資本市場的結(jié)合不夠，只有一家A股上市公司，發(fā)展壯大任重道遠(yuǎn)。因此，我們要居安思危，迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新圖強(qiáng)，勇于競爭，推動湖南省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“湘軍”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、行業(yè)影響力、市場競爭力和國內(nèi)外知名度。

我就生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談幾點(diǎn)看法：

要做大做強(qiáng)，有為才有位。首先，要做大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭用3至5年的時間，實(shí)現(xiàn)湖南省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，總值超過5000億元，這樣可以對內(nèi)提升行業(yè)省內(nèi)地位，增強(qiáng)行業(yè)影響力，對外樹立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“湘軍”的整體形象，增強(qiáng)市場競爭力。其次，要做強(qiáng)生態(tài)環(huán)保企業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰，初級的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)準(zhǔn)入門檻并不高，正因如此，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)市場競爭十分激烈，需要大家精耕細(xì)作，把每一個項(xiàng)目都做成示范工程，做成管理樣板。只有企業(yè)各方面能力強(qiáng)，才能生存和發(fā)展壯大，如果沒有強(qiáng)有力的金融資本作依托，大部分生態(tài)環(huán)保企業(yè)只能走先強(qiáng)后大的道路。

要崇尚創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)保企業(yè)如果老是局限于傳統(tǒng)的技術(shù)和戰(zhàn)法，那就很難擺脫在“紅海”里激烈的競爭，唯有創(chuàng)新，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，擁有核心競爭力，才有可能尋得一片“藍(lán)?！保拍茴I(lǐng)先和具有競爭優(yōu)勢。首先是技術(shù)創(chuàng)新。隨著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理的不斷深入，對技術(shù)的依賴程度將不斷提高。比如城市污水處理廠的提標(biāo)改造，就需要既先進(jìn)又實(shí)用的技術(shù)。再比如，大氣污染防治治理，揮發(fā)性有機(jī)物的治理就比脫硫脫硝治理的難度要大，較大面積的土壤修復(fù)與治理在全球都是一個難題，先進(jìn)又實(shí)用的技術(shù)更為重要。企業(yè)要著力研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，不斷提升核心競爭力。其次是商業(yè)模式創(chuàng)新。現(xiàn)在不少企業(yè)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶生活污水處理都在開發(fā)一體化的污水處理設(shè)施，低成本的競爭戰(zhàn)略就顯得尤為重要。針對縣域污水、垃圾處理、工業(yè)園區(qū)綜合治理，采用第三方環(huán)境管家服務(wù)就是一種新模式。企業(yè)要積極探索新模式、新思路，才會具有領(lǐng)先優(yōu)勢。第三是管理的創(chuàng)新。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在不少生態(tài)環(huán)保企業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)務(wù)覆蓋地域不斷擴(kuò)大，有些甚至拓展到了海外，集團(tuán)化、國際化企業(yè)的管理難度和復(fù)雜程度不言而喻，這就需要企業(yè)管理與時俱進(jìn)。

要杠桿適度。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，離開了金融，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要做大做強(qiáng)幾乎是不可能的，尤其是一些BOT、PPP、環(huán)保管家等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保企業(yè)一定要研究金融、熟悉金融、利用金融，加快發(fā)展，尤其是要多采用直接融資，推動更多企業(yè)上市，這是我們目前的短板。企業(yè)上市帶來的不僅僅是資金，而且還可帶來管理的提升，市場的拓展等，一舉多得。與此同時，也要注意金融風(fēng)險，尤其是間接融資的負(fù)債率、杠桿率不宜太高，否則，資金鏈一旦斷裂，就有可能前功盡棄，甚至傾家蕩產(chǎn)。在這個方面，無論是生態(tài)環(huán)保企業(yè)，還是其他企業(yè)，國內(nèi)有不少失敗案例，大家要引以為戒。

要健康發(fā)展。首先要聽黨話、跟黨走。不論生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還是生態(tài)環(huán)保企業(yè)，要在“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”上下功夫，才能發(fā)展好，其中“取勢”最為關(guān)鍵。這些年大家之所以在企業(yè)管理水平不是很高的情況下仍能以較快速度發(fā)展，很重要的一條是趕上了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車，趕上了習(xí)近平總書記強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時期，而不僅僅是企業(yè)自身的努力，對此我們要有清醒的認(rèn)識。因此，我們一定要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定“四個自信”，聽黨話、跟黨走。其次要加強(qiáng)行業(yè)自律。誠信守法、公平競爭是企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的不二法寶。投機(jī)取巧，不正當(dāng)競爭，拉關(guān)系、走后門，甚至商業(yè)賄賂有可能獲得一時之利，但絕不可能長久。大家尤其要清醒地認(rèn)識到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和鐵的手腕，反腐敗“零容忍，無禁區(qū)”“受賄行賄一起查”。我們一定要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，構(gòu)筑親清的政商關(guān)系。

為大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保企業(yè)壯大，今年，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將加大工作力度，組織多項(xiàng)活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，營造良好環(huán)境；擬請省政府召開一次促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，著力解決影響生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；利用各地環(huán)保展機(jī)會組織專場推介會，推介湖南省重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保企業(yè)和優(yōu)勢技術(shù)；組織省內(nèi)骨干生態(tài)環(huán)保企業(yè)赴廣西壯族自治區(qū)、貴州省加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)交流；組織環(huán)境監(jiān)測企業(yè)參加全國、全省監(jiān)測技術(shù)比武；組織湖南生態(tài)環(huán)保展；組織重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)赴越南、柬埔寨、印度等國開展商務(wù)考察和企業(yè)推廣，推動生態(tài)環(huán)保企業(yè)“走出去”。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會大有可為

近幾年來，湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展較好，會員從2013年的不到100家增加到現(xiàn)在的300多家，為推動湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但也應(yīng)該看到，湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會無論是服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)，還是會員企業(yè)的廣度、深度、高度、力度與新時代生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的形勢與要求，與廣大會員企業(yè)的期盼和需求仍有不小差距，需要繼續(xù)努力。

年初，我到湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書處調(diào)研時對協(xié)會工作提出了六個“更”的建議：一是更高的認(rèn)識。要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)會和認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和湖南省高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻(xiàn)。二是更廣的領(lǐng)域。要以大生態(tài)環(huán)境的理念完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會格局，全方位、寬領(lǐng)域服務(wù)于湖南省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。三是更寬的視野。要放眼全國乃至全球市場，致力打造湖南省生態(tài)環(huán)境“湘軍”的整體形象，推動湖南省生態(tài)環(huán)境企業(yè)“走出去”。四是更大的力度。要從信息、平臺、技術(shù)、金融、法律等多領(lǐng)域加大對生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)的力度，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。五是更高的標(biāo)準(zhǔn)。湖南省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要力爭進(jìn)入全國的前列，生態(tài)環(huán)境企業(yè)的發(fā)展必須徹底從初期“野蠻”生長中走過來，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范發(fā)展和管理。六是更嚴(yán)的要求。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，修訂、完善生態(tài)環(huán)境企業(yè)行業(yè)自律行為規(guī)范，加強(qiáng)日常監(jiān)督和對違規(guī)問題懲戒，推進(jìn)企業(yè)自律，確保湖南省生態(tài)環(huán)境企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，可持續(xù)發(fā)展。湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會自身的管理也要規(guī)范和加強(qiáng)，當(dāng)好表率，對會員企業(yè)負(fù)責(zé)。

總之，我希望湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的服務(wù)意識要更強(qiáng)，能力水平要更高，活力、凝聚力和影響力要更大，真正成為“政府的好幫手、行業(yè)的好幫手、企業(yè)的好娘家”。同時，也要積極推進(jìn)重點(diǎn)市州成立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會。湖南省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)服務(wù)、聯(lián)系、監(jiān)督，讓協(xié)會真正走到前臺。湖南省各市州生態(tài)環(huán)境局也將全力支持協(xié)會的各項(xiàng)工作，共同為湖南省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保企業(yè)壯大發(fā)揮積極的作用。