蔡鄂生：創(chuàng)新發(fā)展 豐富供給

改善金融服務(wù)是新時代下我國面臨的一個重要課題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！笔菍鹑诜?wù)實體經(jīng)濟的主旨特征和重要性的高度概括，是當(dāng)前我國金融機構(gòu)在服務(wù)實體經(jīng)濟方面的指導(dǎo)方針。因此，正確把握金融本質(zhì)，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，是當(dāng)前開展我國金融工作的重中之重。

實體經(jīng)濟是金融之“本”，金融體系有賴于實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時，服務(wù)實體經(jīng)濟也是金融業(yè)的第一要義。然而， 對于金融應(yīng)如何“回歸本源”，當(dāng)下卻存在不同理解，我國的金融機構(gòu)與實體經(jīng)濟部門看待這個問題的角度不盡相同。事實上，金融回歸本原并不是一個簡單的量的問題，要準確理解，總體思路應(yīng)當(dāng)從金融的本質(zhì)出發(fā)。金融的本質(zhì)是資金融通，通過金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的供給，提高勞動力、土地和資本等生產(chǎn)要素的配置效率。因此，在當(dāng)前語境下，金融回歸本源的實質(zhì)就需要看金融體系是否有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，是否有助于提升潛在經(jīng)濟增長率，形成高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾的需要。

發(fā)揮金融的作用解決社會主要矛盾， 首先應(yīng)注意金融投入的不平衡問題。由于投入的不平衡，發(fā)展的不充分的問題就隨之而來。隨著普惠金融的發(fā)展，特別是高科技手段的運用、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步，使得普惠金融問題在覆蓋面、受眾群體上都有了很大程度上的改善，但這同時也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。在金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面，思考實體經(jīng)濟的需求與金融的供給之間的關(guān)系，不能僅停留在金融對國企或民企的服務(wù)方式上。在新時代背景下，社會主要矛盾的變化和生產(chǎn)形式的轉(zhuǎn)變都要求在金融服務(wù)實體經(jīng)濟上具有一個宏觀的總體設(shè)計。

從宏觀和微觀角度來看，當(dāng)前實施的信貸壓縮都對經(jīng)濟金融形勢有所改善，但同時改善金融服務(wù)也可以從創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展豐富供給。在增量發(fā)展上，我國可選的政策余地仍然很大， 但在政策實施過程中應(yīng)同時尊重市場，應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中起到的不可忽視的巨大作用。從監(jiān)管角度來講，防風(fēng)險、守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線，關(guān)鍵之處是在對政策松緊的判斷上，不僅是單純地對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，必須在對金融機構(gòu)和實體經(jīng)濟的關(guān)系，以及依據(jù)現(xiàn)有金融體系的結(jié)構(gòu)做出的判斷上下功夫，這也需要我國金融機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建一個順暢的溝通渠道。

最后，應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，不論是防控金融風(fēng)險還是調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，深化金融改革開放都是由供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決定的， 因此，我國的金融機構(gòu)必須堅持“有所不為，有所必為”，既要大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，也要牢牢守住不發(fā)生金融風(fēng)險的底線。

（蔡鄂生系南南合作金融中心主席、原中國銀監(jiān)會副主席）