芻議加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的策略

蘇海燕

【摘要】隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的手段也不斷加強(qiáng)。針對當(dāng)前單位中存在的財(cái)務(wù)問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督控制意識，建立統(tǒng)一的管理平臺，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理控制團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理。然而，當(dāng)前還有很多單位存在著財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位的情況，需要進(jìn)一步對其進(jìn)行完善。本文論述了單位財(cái)務(wù)監(jiān)控存在的不足，并提出了加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的策略。

【關(guān)鍵詞】單位 財(cái)務(wù)監(jiān)控 策略

在我國經(jīng)濟(jì)不斷看好的形勢下，單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性日益凸顯。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，促進(jìn)單位更好的發(fā)展，我國單位財(cái)務(wù)監(jiān)控體系發(fā)生了明顯的變化。當(dāng)前，部分單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控水平有了顯著提高，但由于財(cái)務(wù)監(jiān)控本身的復(fù)雜性和靈活性，其監(jiān)控難度也有了顯著提高，在實(shí)際工作中暴露出一些問題?；诖耍疚奶接懥藛挝回?cái)務(wù)監(jiān)控存在的不足，并提出了加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控策略的方法。

一、單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的概念和現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)控的概念

財(cái)務(wù)監(jiān)控是單位保障資金正常運(yùn)行的重要手段，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的完整性和安全性。在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)營管理水平，防范舞弊行為，控制財(cái)務(wù)報(bào)告等風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理的相互制約和銜接，采取科學(xué)合理的措施對財(cái)務(wù)會計(jì)管理實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控現(xiàn)狀

（1）領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的掌握狀況。在單位管理中，領(lǐng)導(dǎo)層不能充分把握財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的具體情況，缺乏對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的認(rèn)識和重視，缺乏有效的管理模式，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)各方面的有效監(jiān)控失效。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)要組織專人進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控，從而進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控。

（2）財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控體系不完善。我國雖然制定了相關(guān)法律，但這些法律存在漏洞，不能適應(yīng)新的發(fā)展需要;會計(jì)法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，其形式不規(guī)范，編號不系統(tǒng);政府監(jiān)管體制也存在一些問題。

（3）人員素質(zhì)問題。財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)測應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)和比較，采取有效措施，盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益。在單位管理中，財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中只注重一兩個(gè)環(huán)節(jié)，忽視了對其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;個(gè)別人員素質(zhì)較低，專業(yè)知識不強(qiáng)，技能知識掌握不熟練，造成工作中的失誤，工作效率普遍不高。

（4）內(nèi)部溝通渠道不完善。一個(gè)單位的運(yùn)作有賴于一個(gè)強(qiáng)有力和有效的制度，以確保財(cái)務(wù)資金的正常運(yùn)作。如果各部門溝通渠道狹窄、單項(xiàng)流動、單一類型，會影響各部門對財(cái)務(wù)狀況的熟悉程度，造成不必要的財(cái)務(wù)后果。為適應(yīng)外部環(huán)境的變化，單位應(yīng)不斷升級流程，拓寬內(nèi)部溝通渠道。

二、單位財(cái)務(wù)監(jiān)控存在的不足

（1）管理層缺乏財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控意識。在單位管理體系中，財(cái)務(wù)管理一直沒有一種有效的管理模式。同時(shí)，管理者沒有從根本上認(rèn)識到財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的重要性，對財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的重視不夠。因此，單位無法實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)務(wù)監(jiān)控，不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系的作用，從而使單位財(cái)務(wù)管理存在漏洞，阻礙了其快速發(fā)展。

（2）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估體系。單位風(fēng)險(xiǎn)評估體系建設(shè)仍需完善，其主要原因是由于我國風(fēng)險(xiǎn)評估體系建設(shè)起步較晚，在一些工作中還存在一些細(xì)微問題。比如，會計(jì)信息收集不充分、風(fēng)險(xiǎn)評估目標(biāo)不明確等，這些均導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估體系不能完全滿足財(cái)務(wù)監(jiān)控的順利發(fā)展，從而影響了財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度。因此，為了使風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)為財(cái)務(wù)監(jiān)控提供更有力的支持，需逐步完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系。

（3）內(nèi)部環(huán)境問題。高層管理是單位內(nèi)部環(huán)境中最易出現(xiàn)問題的部分。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)組織也越來越多極化。因此，單位管理中開始出現(xiàn)分級授權(quán)管理現(xiàn)象，導(dǎo)致其內(nèi)部出現(xiàn)新的委托人和代理人。這樣一來，單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的基礎(chǔ)主要由高層管理者與低層管理者、管理人員與一般員工之間的委托代理關(guān)系。因此，高級管理人員能通過財(cái)務(wù)監(jiān)控來約束基層管理人員和普通員工的行為，防止出現(xiàn)盜竊、欺騙等行為，進(jìn)而影響單位的運(yùn)行效率。然而，這種財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)不能限制高層領(lǐng)導(dǎo)的行為，高層領(lǐng)導(dǎo)一旦有危及單位的運(yùn)營行為，必然會給單位的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

（4）缺乏對財(cái)務(wù)監(jiān)控業(yè)務(wù)連續(xù)性流程的理解。財(cái)務(wù)監(jiān)控一般分為三個(gè)步驟，首先需衡量實(shí)際績效，然后將實(shí)際績效與標(biāo)準(zhǔn)績效進(jìn)行比較，最后對比較結(jié)果采取適當(dāng)?shù)募m正措施。只要這三個(gè)環(huán)節(jié)中有任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，都將極大地影響單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的有效性。然而，在單位的實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)控中，這三個(gè)步驟連續(xù)性的重要性還沒有得到認(rèn)識，以至于對一個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)注過多，而忽略了其他環(huán)節(jié)，進(jìn)而降低了財(cái)務(wù)監(jiān)控的有效性。

三、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的策略

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的控制意識，建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)。首先，單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理需要一支強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，在正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，建立專業(yè)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)。在集中核算后，單位要重視財(cái)務(wù)管理，應(yīng)堅(jiān)持報(bào)賬員持證上崗，向核算中心提供真實(shí)可靠的票據(jù)資料。在培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍的過程中，單位要注重國家的財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德，建立相應(yīng)的約束制度，規(guī)范報(bào)賬員工作，努力提高其工作效率。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代手段實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。建立網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理手段是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有效手段。在核算中心的正確指導(dǎo)下，單位應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施有效的預(yù)算和資金管理，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。通過建立財(cái)務(wù)管理信息平臺，可更好地控制預(yù)算，及時(shí)檢查和監(jiān)督單位招待費(fèi)和辦公費(fèi)等費(fèi)用，更好地通過網(wǎng)絡(luò)整合核算單位和單位的財(cái)務(wù)管理，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理。

（3）建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理平臺。在單位財(cái)務(wù)管理中，需要一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺來有效地控制其固定資產(chǎn)。同時(shí)，管理平臺的建立，能有效控制財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)項(xiàng)目，管理專項(xiàng)項(xiàng)目，通過定期核算和抽查方式，能科學(xué)掌握資產(chǎn)變動情況，進(jìn)而提高資產(chǎn)利用率。

（4）建立專門的監(jiān)督任用機(jī)制。為了加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，必須建立一定的監(jiān)督管理機(jī)制。單位保障會計(jì)是單位與核算中心之間的重要橋梁，因此，它是會計(jì)報(bào)告過程中的關(guān)鍵人物。此外，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)，報(bào)賬人應(yīng)嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)流程，杜絕過度挪用資金，盡可能事前控制預(yù)算;實(shí)現(xiàn)以管理為導(dǎo)向的報(bào)帳形式，適當(dāng)進(jìn)行管理的流動交換，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。同時(shí)，單位需要建立一定數(shù)量的備查賬簿，詳細(xì)記錄財(cái)務(wù)狀況，并按月核算。

（5）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。在強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制觀念后，應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的內(nèi)部監(jiān)督制度，不但要加強(qiáng)單位會計(jì)崗位的設(shè)置，還要定期對財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行專項(xiàng)審查，若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，逐步完善財(cái)務(wù)制度，提高會計(jì)工作質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要注重監(jiān)督審計(jì)工作的創(chuàng)新，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交叉與對口檢查。

（6）建立財(cái)務(wù)監(jiān)控交流平臺。當(dāng)今社會是一個(gè)信息時(shí)代，應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控交流平臺，并將財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)完美結(jié)合，使監(jiān)控的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息能在最短的時(shí)間內(nèi)傳遞和反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)人員，以此提高決策和管理的效率。另外，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，能動態(tài)掌握財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控工作，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，使財(cái)務(wù)人員能根據(jù)數(shù)據(jù)信息第一時(shí)間指定決策計(jì)劃，并快速實(shí)施。

（7）提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。為了更好地開展財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督工作，單位應(yīng)定期組織會計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事政治，不斷提高會計(jì)人員的知識理解能力和思想意識。同時(shí)，教育會計(jì)人員運(yùn)用科學(xué)的方法將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來，及時(shí)把握新時(shí)代的信息動態(tài)，提高其工作能力，努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀、高素質(zhì)的人才。培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、忠于職守、誠實(shí)守信的精神，熟悉國家有關(guān)會計(jì)法律制度，提升專業(yè)知識水平，堅(jiān)持客觀公正的原則，用知識武裝頭腦，從而促進(jìn)會計(jì)人員德智體的全面發(fā)展。

（8）做好財(cái)務(wù)會計(jì)人員的責(zé)任分配。在財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)中，必須做好財(cái)務(wù)會計(jì)職責(zé)的分配，明確職責(zé)和權(quán)限，使每個(gè)財(cái)務(wù)會計(jì)人員都明確個(gè)人責(zé)任和權(quán)利，做好自身的工作。在財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)中，單位負(fù)責(zé)人排在首位。同時(shí)負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控的領(lǐng)頭人，實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)控時(shí)，必須遵守國家法律、法規(guī)，健全其內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度。其次，財(cái)務(wù)主管人員。單位應(yīng)注重培養(yǎng)和考察財(cái)務(wù)主管人員的管理能力、處理問題的能力和與其他部門與人員的協(xié)調(diào)能力等，以此來不斷提高其財(cái)務(wù)監(jiān)控能力。再次，基礎(chǔ)會計(jì)人員。基礎(chǔ)會計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)辦事，杜絕一切違反制度的行為。另外，與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)執(zhí)行人員。在財(cái)務(wù)監(jiān)控中，相關(guān)專業(yè)人員必須明確自己的職責(zé)，不能同時(shí)擔(dān)當(dāng)其他不相容的職務(wù)。最后，內(nèi)部審計(jì)人員。審核人員必須能嚴(yán)格要求自己，具有較強(qiáng)的自律能力，能認(rèn)真履行其職責(zé)，并能客觀地評價(jià)和修訂相關(guān)的監(jiān)測工作。

四、結(jié)語

單位的健康發(fā)展離不開其財(cái)務(wù)監(jiān)控，但當(dāng)前單位財(cái)務(wù)監(jiān)控工作相對滯后，是其管理中的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，單位的管理與監(jiān)控密不可分。財(cái)務(wù)監(jiān)控主要是指為保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整性，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，提高其管理水平，防止弄虛作假及控制風(fēng)險(xiǎn)等采取的一系列制度和措施。因此，做好財(cái)務(wù)監(jiān)控工作，能促進(jìn)單位的健康發(fā)展。